新時(shí)代堅(jiān)持全面深化改革必須從戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)上聚焦“五有”發(fā)力，即市場(chǎng)有效、政府有為、政黨有力、社會(huì)有序、人民有福，通過(guò)強(qiáng)化新時(shí)代全面深化改革功能，更好地促進(jìn)“五有”并增強(qiáng)合力，從而為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能，增強(qiáng)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的整體效能。

習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃”，“加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”。全面深化改革，要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使改革成果更多更公平惠及全體人民。新時(shí)代堅(jiān)持全面深化改革必須從戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)上聚焦“五有”發(fā)力，即市場(chǎng)有效、政府有為、政黨有力、社會(huì)有序、人民有福，通過(guò)強(qiáng)化新時(shí)代全面深化改革功能，更好地促進(jìn)“五有”并增強(qiáng)合力，從而為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能，增強(qiáng)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的整體效能。

市場(chǎng)有效，集中表現(xiàn)為市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。實(shí)際生活中，市場(chǎng)有效性受制于諸多瓶頸和障礙：第一，對(duì)市場(chǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足。過(guò)度強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制作用，會(huì)忽視一些公共利益問題和社會(huì)問題；過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)失靈，過(guò)度倚重行政力量，會(huì)抑制市場(chǎng)作用；第二，“有形之手”何時(shí)伸、伸多長(zhǎng)、伸多久？第三，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)還存在堵點(diǎn)。這主要表現(xiàn)為不同程度的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等問題；第四，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)存在顯著差異。中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，先進(jìn)的社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，形成新的優(yōu)勢(shì)，與西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)區(qū)別，既有代差也有位差，如何用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩大循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局，客觀上存在雷區(qū)和險(xiǎn)灘。“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須通過(guò)全面深化改革，著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。”實(shí)踐表明，不能盲目絕對(duì)地講市場(chǎng)起決定性作用。市場(chǎng)起決定性作用，要從總體上認(rèn)識(shí)和把握，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的活力，調(diào)動(dòng)各方積極性，把蛋糕做大、做優(yōu)、分好，實(shí)現(xiàn)使市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用協(xié)同發(fā)力。

政府有為，集中表現(xiàn)為在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮政府作用。政府要善于“用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為”?？陀^上，政府有為永遠(yuǎn)在路上。第一，如何最大限度避免政府職能錯(cuò)位、越位、缺位等現(xiàn)象，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)杂锌臻g。第二，在政府功能發(fā)揮上，需要健全和完善政府監(jiān)管等功能；第三，智能化政府建設(shè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)政府更加有為是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，靠細(xì)枝末節(jié)的改革和零敲碎打的調(diào)整不行，搞碎片化修補(bǔ)也不行，必須靠全面的系統(tǒng)的深入的改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化政府功能、提升政府效能，實(shí)現(xiàn)“三能一體”優(yōu)化政府有機(jī)體，建設(shè)與市場(chǎng)契合度高、整體效能高、人民滿意度高的從容法治型、優(yōu)質(zhì)服務(wù)型政府。

社會(huì)有序，集中體現(xiàn)為活力和秩序、改革和法治的關(guān)系得到妥善處理?？v觀中華五千年的文明發(fā)展史，追求穩(wěn)定的社會(huì)秩序一直篆刻在中華民族的骨子里。在西方哲學(xué)思想中，也有對(duì)秩序的追求。無(wú)論何種人類文明，構(gòu)建一個(gè)有秩序的社會(huì)一直是一種自覺或不自覺的行為。新中國(guó)成立后特別是改革開放40多年來(lái)，中國(guó)創(chuàng)造了“兩大奇跡”，即經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，呈現(xiàn)出活力和秩序的統(tǒng)一。實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序需要克服“管得太死”和“管得太松”兩大堵點(diǎn)。“管得太死”容易導(dǎo)致社會(huì)僵化，阻礙創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步；“管得太松”容易導(dǎo)致分散無(wú)序和政治腐敗。要真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序，離不開有效監(jiān)管和適度開放。在新形勢(shì)下要把握管與放的辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系，在法治軌道上全面深化改革，在全面深化改革開放中處理好改革和法治的關(guān)系，通過(guò)改革增活力強(qiáng)動(dòng)力，通過(guò)法治化，促有序求穩(wěn)定。

人民有福，集中體現(xiàn)為全面深化改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是增進(jìn)人民福祉。自古以來(lái)，幸福就是人類孜孜以求的目標(biāo)。《尚書·洪范》中關(guān)于“一曰壽，二曰富，三曰康寧，四曰攸好德，五曰終考命”的“五福”集中表達(dá)了中國(guó)古代個(gè)人幸福觀的核心指標(biāo)。東漢桓譚在《新論·辨惑第十三》中把“考終命”改為“子孫眾多”?！抖Y記·禮運(yùn)》篇描述的大同社會(huì)，集中反映了我們先祖的社會(huì)幸福觀所寄托的樸素社會(huì)主義的理想愿景。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)人民有福，體現(xiàn)在人民的美好生活追求同黨領(lǐng)導(dǎo)人民團(tuán)結(jié)奮斗創(chuàng)造幸福生活相統(tǒng)一的生動(dòng)實(shí)踐中。不斷增進(jìn)人民福祉，要研究人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在不同地域、不同領(lǐng)域、不同階段的表現(xiàn)形式、運(yùn)動(dòng)方式、沖突力度、產(chǎn)生影響、破解對(duì)策，走好全面深化改革開放必由之路，深入實(shí)施改革驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)，既要推進(jìn)事關(guān)國(guó)家建設(shè)、治理、發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的宏觀戰(zhàn)略性改革，又要推進(jìn)事關(guān)民生、民主、民樂、民安、民和領(lǐng)域的微觀具體性改革，增強(qiáng)人民群眾對(duì)改革的參與度、獲得感和幸福感。

政黨有力，集中體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)政力和多黨合作力。能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是最大制度優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。政黨有力首先是執(zhí)政黨的全面領(lǐng)導(dǎo)力和長(zhǎng)期執(zhí)政力，集中表現(xiàn)為全面領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和社會(huì)的能力、長(zhǎng)期執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的治國(guó)理政能力，把方向、謀大局、定政策、促改革的能力等方面。黨應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，必須不斷推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，繼續(xù)勇于自我革命，堅(jiān)決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，堅(jiān)決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，堅(jiān)決革除一切不利于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的體制機(jī)制障礙，使黨在不斷經(jīng)受自我革命和社會(huì)革命雙重洗禮中永葆先進(jìn)性純潔性，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)力、黨內(nèi)治理力、黨的執(zhí)政力、黨的領(lǐng)導(dǎo)力的協(xié)同提升。政黨有力還表現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的有效運(yùn)行上，多黨合作力、政治協(xié)商力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。這種新型政黨文明構(gòu)成了中華民族現(xiàn)代文明和人類文明新形態(tài)的一大特色和優(yōu)勢(shì)。

市場(chǎng)有效、政府有為、社會(huì)有序三者相輔相成；政黨有力是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效、政府有為、社會(huì)有序的根本政治保證；社會(huì)有序是政府有為、市場(chǎng)有效、政黨有力的社會(huì)環(huán)境保障；人民有福是市場(chǎng)有效、政府有為、社會(huì)有序、政黨有力的目的和宗旨。深入貫徹習(xí)近平總書記提出的對(duì)江蘇、蘇州譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的要求，有必要進(jìn)一步從實(shí)際出發(fā)，守正創(chuàng)新，勇于善于探索市場(chǎng)有效、政府有為、社會(huì)有序、政黨有力、人民有福的有效實(shí)現(xiàn)形式和豐富內(nèi)涵，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前作示范。

作者單位：蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心蘇州大學(xué)基地；本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“提高黨的建設(shè)質(zhì)量研究”〈22AZD024〉階段性研究成果