自2021年10月中央人大工作會(huì)議以來(lái)，新一屆賀州市人大及其常委會(huì)牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，依法履職盡責(zé)，發(fā)揮人大作用，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為高質(zhì)量建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)貢獻(xiàn)人大力量。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在“政治機(jī)關(guān)”建設(shè)上樹(shù)標(biāo)桿

強(qiáng)化思想政治建設(shè)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要論述作為首要議題，更加自覺(jué)地在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治原則中把準(zhǔn)人大工作方向，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

強(qiáng)化黨委決策落實(shí)。始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，每年制定的人大工作計(jì)劃，找準(zhǔn)與市委中心工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，做到與市委同頻共振、同向發(fā)力。實(shí)行“雙月”向市委或市委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告人大工作制度，堅(jiān)持重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要情況等及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，確保黨的路線方針政策和市委決策部署的堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)。堅(jiān)持黨建工作與人大工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，狠抓黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“強(qiáng)作風(fēng)，善落實(shí)，爭(zhēng)做全區(qū)人大系統(tǒng)排頭兵”行動(dòng)，積極打造“民主法治·履職先鋒”黨建品牌，創(chuàng)新建立賀州市全過(guò)程人民民主研訓(xùn)中心和賀州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)。人大黨建品牌榮獲賀州市直機(jī)關(guān)黨建工作品牌“精品品牌”。

強(qiáng)化宣傳輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)賀州人大“一刊一網(wǎng)一號(hào)”宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)立“網(wǎng)紅”普法點(diǎn)、人大宣傳櫥窗、人大文史館和法治宣傳廣場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主、對(duì)人民代表大會(huì)制度的研究宣傳工作，56篇人大工作經(jīng)驗(yàn)文章被自治區(qū)級(jí)以上媒體采用。

保證人民當(dāng)家民主，在“權(quán)力機(jī)關(guān)”建設(shè)上勇作為

堅(jiān)持開(kāi)好人民代表大會(huì)會(huì)議。支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，依法召開(kāi)市人民代表大會(huì)會(huì)議，選舉產(chǎn)生國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員99名，選舉產(chǎn)生十四屆自治區(qū)人大代表35名，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告和常委會(huì)工作報(bào)告共24項(xiàng)并作出決議，確保各國(guó)家機(jī)關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開(kāi)展工作。

堅(jiān)持?jǐn)U大人民有序政治參與。拓展代表參與人大常委會(huì)工作的廣度和深度，先后邀請(qǐng)200多人次代表參加立法、監(jiān)督等調(diào)研活動(dòng)；組織召開(kāi)15次代表“雙月座談會(huì)”，面對(duì)面聽(tīng)取近100名代表的意見(jiàn)建議；邀請(qǐng)150多人次代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與審議各項(xiàng)議案報(bào)告。2022年4月，在全區(qū)人大發(fā)展和完善全過(guò)程人民民主經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

堅(jiān)持探索人大制度理論實(shí)踐。制定出臺(tái)《賀州市重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法》，讓民生實(shí)事項(xiàng)目決策由“為民作主”變?yōu)?ldquo;由民作主”，使發(fā)揮各級(jí)人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。2023年至2024年全市三級(jí)人民代表大會(huì)共票決出451個(gè)重大民生實(shí)事項(xiàng)目，總投資49.85億元，推動(dòng)解決了一批人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

堅(jiān)持完善人大工作制度機(jī)制。健全完善人大及其常委會(huì)組織制度、會(huì)議制度、議事程序和工作機(jī)制125項(xiàng)，形成“職責(zé)明確、工作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作格局。實(shí)行“崗位責(zé)任制+工作承諾制+限時(shí)辦結(jié)制+內(nèi)部評(píng)價(jià)”綜合考評(píng)辦法，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作全面提標(biāo)、提速、提質(zhì)、提效。2021年，榮獲“賀州市直機(jī)關(guān)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)示范單位”。

認(rèn)真履行法定職責(zé)，在“工作機(jī)關(guān)”建設(shè)上提質(zhì)效

依法行使立法權(quán)。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理四大領(lǐng)域開(kāi)展立法工作，制定并頒布實(shí)施違法建設(shè)防控和查處條例、城市建筑垃圾管理?xiàng)l例等6件地方法規(guī)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)備案審查工作，備案審查規(guī)范性文件12件，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。

依法行使監(jiān)督權(quán)。實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)報(bào)告45個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查18件、專題詢問(wèn)3次和專題調(diào)研69項(xiàng)，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。創(chuàng)新建立調(diào)研報(bào)告專報(bào)制度，形成“市委書(shū)記批示-政府分管副市長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)-常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦”的協(xié)同督辦新機(jī)制，推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。人大監(jiān)督工作在全區(qū)人大工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言16次。

依法行使決定權(quán)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，圍繞“十四五”規(guī)劃部分指標(biāo)調(diào)整、編制國(guó)土空間總體規(guī)劃、批準(zhǔn)市本級(jí)決算和財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案、開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育等議案作出決議決定26項(xiàng)，監(jiān)督?jīng)Q議決定的貫徹落實(shí)，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

依法行使任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員175人次，實(shí)現(xiàn)黨委人事意圖；組織憲法宣誓儀式93人次，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。2023年，首次對(duì)常委會(huì)任命的10名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行履職評(píng)議，促進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率。

密切聯(lián)系人民群眾，在“代表機(jī)關(guān)”建設(shè)上添活力

做實(shí)代表履職平臺(tái)載體。優(yōu)化布局290個(gè)村級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站，升級(jí)改造61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表履職活動(dòng)中心，創(chuàng)新建立15個(gè)行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，融合建設(shè)17個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)合打造15個(gè)省際人大代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)全市代表履職平臺(tái)全覆蓋網(wǎng)格化布局。省際人大代表履職平臺(tái)機(jī)制改革榮獲“2021年度賀州改革優(yōu)秀品牌”。

做實(shí)代表履職活動(dòng)內(nèi)容。開(kāi)展五級(jí)人大代表以“改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境”等為主題的3次進(jìn)站履職活動(dòng)，開(kāi)展以“助力廣西東融先行示范區(qū)建設(shè)”為主題的創(chuàng)新性代表活動(dòng)，開(kāi)展以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為主題的省際代表聯(lián)合履職活動(dòng)，共接待群眾1.35萬(wàn)人次，收集群眾意見(jiàn)建議7050條，形成代表建議2289件，為群眾辦好事實(shí)事1180多件。

做實(shí)代表議案建議辦理。貫徹落實(shí)代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果，也要重過(guò)程”的要求，引導(dǎo)代表廣納民意提出代表建議，強(qiáng)化代表建議督辦工作，已辦理市人代會(huì)代表議案3件、代表建議356件，代表議案建議辦結(jié)率為100%，滿意率達(dá)98%以上。市人大機(jī)關(guān)榮獲“2023年全區(qū)人大代表工作先進(jìn)集體”。

做實(shí)代表履職服務(wù)保障。依托市委黨校建立深圳人大干部培訓(xùn)中心賀州教學(xué)基地，舉辦代表培訓(xùn)班10期，組織市人大代表培訓(xùn)908人次；依托“智慧賀州人大”開(kāi)設(shè)“代表微課堂”，培訓(xùn)代表1386人次。評(píng)選代表“履職之星”580名，推動(dòng)代表履職管理工作規(guī)范化。2023年12月，在全區(qū)人大常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。（賀州市人大常委會(huì)研究室  羅政）