黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排。從2020年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國。黨的二十大報告提出到2035年我國發(fā)展的總體目標，包括經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平。要實現(xiàn)這個總體目標，必須聚焦解決當前制約發(fā)展的突出問題，圍繞未來新的經(jīng)濟增長點，進行深入研究。

一是聚焦解決有效需求不足問題。中央經(jīng)濟工作會議提出，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足等。近年來，我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，注重擴大消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，但有效需求不足問題還沒有從根本上解決。當前和今后一個時期，我們要綜合施策，建立和完善長效機制，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，使國民經(jīng)濟在健康的軌道上運行，從而為未來經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的強勁拉動力。

二是聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問題。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決經(jīng)濟和社會之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間存在的發(fā)展不平衡不充分問題，既需通過加強研究提出對策建議，也需總結企業(yè)和地方的實踐經(jīng)驗，既要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用。采取針對性強的經(jīng)濟政策和調(diào)控措施，把更多社會資源引導到發(fā)展不平衡不充分的薄弱環(huán)節(jié)。

三是聚焦綠色化、數(shù)字化發(fā)展。越來越多的跡象表明，綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領產(chǎn)業(yè)。黨的二十大報告提出，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。中央經(jīng)濟工作會議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應用數(shù)智技術、綠色技術，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進綠色化、數(shù)字化發(fā)展，要加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建立健全相關體制機制，通過深化教育體制、科技體制、人才體制改革，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，為綠色化、數(shù)字化發(fā)展提供強有力的支撐。

（作者系中央政策研究室原副主任）