四川省生態(tài)環(huán)保產業(yè)集團有限責任公司（以下簡稱“公司”）黨委、紀委按照黨中央和四川省委全面從嚴治黨的安排部署，持續(xù)優(yōu)化公司“縱+橫”大監(jiān)督機制，著力推動管黨治黨與生產經(jīng)營有機融合，監(jiān)督保障落實、執(zhí)紀促進發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮，公司治理成效取得新的進步，獲評國務院國資委“管理標桿企業(yè)”“公司治理示范企業(yè)”，四川省國資國企改革發(fā)展工作先進集體、省國資委“天府綜改企業(yè)”A級，獲得AAA主體信用評級。

以人為本，與治黨治企融合

增信促行、引領垂范。公司班子群策群力，充分發(fā)揮從嚴治黨“頭雁”影響力，創(chuàng)新制定《全面從嚴治黨十項承諾》，帶領全體干部公開宣誓，以黨風廉政建設聯(lián)席會為基礎，以黨委書記定期約談班子成員為抓手，以“清單制+跟蹤制”形式推動班子成員“一崗雙責”落實，督促班子成員加強自身責任履行及作風建設，讓“關鍵少數(shù)”保持如履薄冰的警醒。

融合定制、精準履責。制定體現(xiàn)監(jiān)督和業(yè)務深度融合的《黨風廉政建設責任書》，明確提出在混合所有制企業(yè)強化管黨治黨、在投資中強化創(chuàng)新與監(jiān)管、在工程管理中精細管控等要求，公司黨委與各直屬企業(yè)、各部門主要負責人全覆蓋簽訂，并以季度或專項督導檢查推動落實，促進黨風廉政建設與生產經(jīng)營深入融合、同向發(fā)力。

理清身份、權責并舉。堅定貫徹上級要求，全面貫徹落實《監(jiān)察法》，從管理人員的授權、任命、委派三個維度對混合所有制企業(yè)人員進行全覆蓋的身份認定，并在個別混合所有制企業(yè)開展“同股同權”試點，在“投、融、管、退”中對等設置國有與民營雙方股東責任，從身份、責任、行為一體化監(jiān)督。

精準“畫像”+專題教育。修訂出臺《管理人員能力評價實施細則》，采取“畫像+評估”的方式對公司管理層及中層管理人員進行全面評估，日常針對性地開展專題談話、警示教育、致敬先烈專題教育、青年干部專項紀法教育27次，覆蓋1300余人，并以提升“七種能力”為核心開展公司本部與基層雙向交流，以“青筍計劃”為載體開展教練制輪訓，把“廉”的元素嵌入人才發(fā)展項目，不斷培優(yōu)干部職工隊伍。

系統(tǒng)防治，與風險防控融合

深化“縱+橫”，搭建廉政風險防治體系。建立“1廉政風險防控手冊+1權限清單+6項配套制度”的風險防控體系，強化分類分級管控、融入企業(yè)系統(tǒng)防治，精準制定班子核決權限清單推動決策規(guī)范，并遵從三級風險標準和“一崗一策”原則，以此系統(tǒng)配置更新內審辦法、在下屬企業(yè)試行《員工行為準則》等6項制度，以分級控權、精準履責、行為公開的方式強化源頭治理。

強化“勤與廉”，緊盯日常行為監(jiān)管。制定“以漫說紀”負面清單，以漫畫形式促進負面警示案例入腦入心、潤物無聲，并延伸制定“三項指引”，以“報銷指引”“規(guī)范文會指引”“精簡會議指引”進一步精簡規(guī)范、聚焦重點、提升效率。

淬煉“鋼與鐵”，配強培優(yōu)紀檢隊伍。在上級黨委、紀委支持下，對公司系統(tǒng)紀檢機構、隊伍進行了合理增編補強，并選派優(yōu)秀同志至省委巡視組、省紀委監(jiān)委機關黨委與業(yè)務室實戰(zhàn)。公司紀委持續(xù)推進隊伍規(guī)范化、正規(guī)化、法制化，編撰《四川省生態(tài)環(huán)保集團紀檢工作口袋書》，并結合黨紀學習教育開展紀檢隊伍專題業(yè)務培訓，覆蓋約140人，以信仰堅定、能力過硬的紀檢“尖兵”隊伍持續(xù)保障公司高質量發(fā)展。

以小見大，與成本管控融合

精簡層級。編制《關于壓縮管理層級三年行動的方案》，形成退出企業(yè)清單，持續(xù)推動清單內企業(yè)清理退出，進一步推動解決企業(yè)管理層級較多、管理鏈條過長的問題，為實現(xiàn)成本控制與效應提升奠定堅實基礎。

節(jié)儉成本。紀檢部、辦公室、財務部聯(lián)合發(fā)布“三公經(jīng)費規(guī)范化手冊”，推動相關流程模板化、清單化、明晰化，按季度定期組織召開成本費用壓降專題調度會，以預算精準制定、成本總體壓降為抓手，確保無預算不支出、非必要不支出，對三公經(jīng)費、利息費用等降本增效項目進行全方位動態(tài)跟蹤監(jiān)督，公司本部全年壓降成本取得較好成效。

下沉一線。圍繞“兩低于”、生產成本及期間費用占比持續(xù)下降的總體要求，公司制定年度成本壓降目標、《降本增效項目明細表》并督導跟蹤到各項目一線最小單元，通過拓寬市場、壓降成本、加強應收賬款清收力度、壓降存貨等降本增效手段完成有效減虧。

創(chuàng)新優(yōu)化，與投資并購融合

聚焦投資工作核心。聚焦投資業(yè)務的核心因素——評估，專題開展投融資中的估值和投資監(jiān)督管理培訓，公司體系內投資從業(yè)（一線操作）人員、監(jiān)督（投資管理部門）人員、再監(jiān)督（紀檢、審計等監(jiān)督部門）人員共180余人參訓，實現(xiàn)投資人員培訓賦能“全覆蓋”。

優(yōu)化投資并購模式。開創(chuàng)“金融+實業(yè)”的合作并購模式，即以專業(yè)資管公司對資產包進行作價、評估、資本運營，由公司對目標資產進行托管、優(yōu)化、接納。如在某水務資產包中，公司通過專業(yè)團隊對該資產包開展委托運營、提質增效，對京津冀、長三角的供排污水廠站通過運營提升后合理作價并入公司，對西南地區(qū)的廠站通過運營提升后由持有的資管公司提價出售，雙方進退有度、風險可控、協(xié)同共贏，實現(xiàn)金融優(yōu)勢、實業(yè)管理同向發(fā)力，大額資金、重大項目安全可控；在城市固廢資源化利用領域已同步推進該模式。

強化央地聯(lián)動監(jiān)督。公司紀委與以上金融企業(yè)紀委合作，在全國范圍內特別是京津冀、長三角和云貴川地區(qū)，對資產合作、交易定期開展風險防控，在“產業(yè)+廉政”上實現(xiàn)鏈接、共建。目前，公司已授權專業(yè)下屬企業(yè)與專業(yè)金融公司開展試點合作，全國范圍重點區(qū)域已陸續(xù)簽約啟動。

規(guī)范招采，與重點治理融合

向“好和優(yōu)”學習。一方面，公司采用“引進來”的方式，邀請四川發(fā)展法務部招采監(jiān)管專家、聯(lián)交所專家對招標采購有關制度規(guī)定進行專題培訓，為公司全體招采人員系統(tǒng)性“傳道解惑”；另一方面，公司采用“走出去”的方式，向東方電氣學習招采中心、評委履職監(jiān)管等管理經(jīng)驗，向達州市紀委監(jiān)委學習“小額工程超市”“1+2+3監(jiān)督機制”等招采整治經(jīng)驗。

做好“做和看”整合。公司紀委繼續(xù)深化“縱+橫”的大監(jiān)督機制，加強紀檢隊伍縱向力量與公司部門橫向力量的協(xié)同，交叉檢查、定向承辦，緊盯招投標領域破題，聯(lián)合審計、風控、法務對200余名招采從業(yè)人員、業(yè)務監(jiān)督人員、紀檢人員定期宣貫并檢驗政策法規(guī)的理解度，共同探討招標采購全過程中的疑難問題，讓業(yè)務端和監(jiān)督端互學共進、同促廉政。

創(chuàng)立“前中后”的監(jiān)督。專題開展招采領域調研，對招標總量、廢標情況、節(jié)支率、從業(yè)人員測評等維度開展調研，梳理招采工作采辦立項、評標詢價、采辦成交、實施驗收等全環(huán)節(jié)、全鏈條風險，創(chuàng)新開展招標采購全過程的“前中后”監(jiān)管，前期強化對招標文件和條件設置的審核，中期強化對招標過程的跟蹤和規(guī)范，后期強化對重點項目的復盤、核價，對招采高風險環(huán)節(jié)實現(xiàn)閉環(huán)管控。對全年招投標項目進行了梳理，今年以來未因招采發(fā)生投訴、廢標，進一步實現(xiàn)廉潔、規(guī)范、高效的管理目標。

強化協(xié)同，與效能提升融合

抓制度貫徹。對于中央、省委和四川發(fā)展黨委的決策部署，一以貫之地強化執(zhí)行貫徹的監(jiān)督，對黨紀學習教育、安全生產、環(huán)保達標、巡視整改、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)開展覆蓋千余人的專項監(jiān)督檢查。同時，四川發(fā)展發(fā)布《業(yè)務內部協(xié)同》通知后，公司黨委第一時間部署紀委開展專題督辦，將公司輕資產（工程與技術服務業(yè)務）業(yè)務做出整合，推動工作協(xié)同、效能提升，定期督辦輕資產月度調度會，了解業(yè)務協(xié)同報表、項目清單、推進情況，對重要制度的執(zhí)行進行全流程跟蹤，部分企業(yè)內部協(xié)同業(yè)務占比已超1/3。

抓模式優(yōu)化。在輕資產業(yè)務督辦中，公司紀委同業(yè)務口一起破題，改變逐個拜訪政府、企業(yè)的舊模式。一方面將公司核心的競爭力進行整合推廣，用“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣工程與服務的優(yōu)勢技術；另一方面在線下強化“一拳效應”，與以中組部授權的四川大學干部培訓中心合作，制定系列課程，為全國的地市州干部集中宣講產業(yè)技術與典型案例，以專項培訓推動業(yè)務拓展。

抓領域更新。在輕資產業(yè)務督辦中，公司紀委督導公司輕資產企業(yè)強化市場意識，深度參與走訪省人大、聯(lián)系省級環(huán)保督察、協(xié)調溝通省法院（省環(huán)境法學會），在立法端為省人大環(huán)保立法、技術標準建言獻策，在執(zhí)法端為省級環(huán)保督察貢獻技術與專家，在司法端聚焦“生態(tài)司法+碳匯”提供碳匯業(yè)務支撐，開辟了“立法、執(zhí)法、司法+產業(yè)”商業(yè)領域，同時，走訪重點政府客戶、重大園區(qū)客戶、核心企業(yè)客戶，開辟成都、海南等新市場領域，形成抓作風促工作、抓工作強作風良性循環(huán)。（四川省生態(tài)環(huán)保集團 黃意淇）