“水深則魚悅，城強則賈興。”營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之氧。近年來，山西省晉城市始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，各級各部門凝心聚力、對標一流，深刻把握“三無”“三可”“五有套餐”“五個環(huán)境”等要求，持續(xù)推動全市營商環(huán)境整體優(yōu)化提升，全力打造“全省最優(yōu)、全國一流”營商環(huán)境。

晉城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為省級雙創(chuàng)示范基地、省級新型工業(yè)化示范基地、省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，是晉城市高質量轉型發(fā)展的主戰(zhàn)場和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要載體，更是把優(yōu)化營商環(huán)境當作一項任重而道遠的基礎性、系統(tǒng)性工程。

打造營商環(huán)境“升級版”

緊緊圍繞“一切圍著項目轉、一切扭住項目干”目標要求，大力推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，全面提升服務質量和效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點項目提供全方位、全過程的暖心服務。

在承諾制方面，圓滿完成10項區(qū)域評估任務。實施區(qū)域評估后，投資項目審批發(fā)生三個根本性變化，即變“申請后審批”為“申請前服務”、變“單個項目評”為“區(qū)域整體評”、變企業(yè)付費為政府買單。同時，通過運用“拿地即可開工”“簽約即可入駐”承諾審批模式，對入?yún)^(qū)投資項目全部實行承諾制方式辦理。在“標準地”方面，出臺標準地改革相關政策，研究制定了“標準地+標準廠房”的推進模式，形成“雙標地”供應特色，自 2020年 8月出讓第一宗“雙標地”以來，已實現(xiàn)了工業(yè)用地 100%按標準地出讓。截至目前，已累計出讓標準地 10 宗，總面積 1431.28 畝，土地利用效率大幅提升。在全代辦方面，繼續(xù)深度融合運用“1+1+N+X”全代辦服務機制，擴展代辦隊伍。今年以來，對26個新備案項目100%實行承諾制審批。全區(qū)共代辦375個事項，其中，企業(yè)開辦代辦270個事項，投資項目代辦105個事項，實現(xiàn)了“拿地即開工”“簽約即入駐”。

持續(xù)優(yōu)化“全鏈條、全過程”審批。對標“全省最優(yōu)、全國一流”，制定“開發(fā)區(qū)營商環(huán)境提升行動30條”，對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實施全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務、全要素支撐保障，著力打造“五個環(huán)境”，豐富拓展“五有套餐”，營造“三無”“三可”營商環(huán)境。

以“高效辦成一件事”為牽引，全力打通企業(yè)“全生命周期”服務鏈條。制定“全生命周期”服務指南，28項“一件事”套餐讓企業(yè)和辦理部門一圖讀懂辦事流程、一次備齊相關資料。從企業(yè)注冊到注銷退出需辦理的全部事項，通過閉環(huán)式全程服務、一體化聯(lián)動服務、滴灌式精準服務，細化審批事項和代辦事項，對每個環(huán)節(jié)“誰來辦”“怎么辦”作出精準說明，讓企業(yè)“點餐”更方便、政府“做餐”更精準。

截至目前，已有35家企業(yè)使用“點餐式”服務完成事項申報。“點餐式”服務模式讓企業(yè)享受到個性化定制級政務服務，解決了企業(yè)在登記注冊、落地發(fā)展等各環(huán)節(jié)的痛點、堵點、難點問題，為在開發(fā)區(qū)投資興業(yè)的市場主體營造了穩(wěn)定、公平、透明的良好環(huán)境。

助力民營企業(yè)“扎堆”發(fā)展

全面提升服務水平，推動了民營企業(yè)“扎堆”發(fā)展，為高質量發(fā)展注入不竭動力。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈培育，在招商引資上下功夫，持續(xù)守牢民營經(jīng)濟發(fā)展主陣地。始終把“光機電產(chǎn)業(yè)”作為轉型發(fā)展的主攻方向不動搖，進一步聚焦細分領域，形成了“視覺系統(tǒng)、新材料、人工智能”3條特色產(chǎn)業(yè)鏈。目前，“三鏈”項目達到“1+130”的規(guī)模，99％為民營企業(yè)，實現(xiàn)了“原材料—關鍵零部件—終端產(chǎn)品”的全要素生產(chǎn)能力，本地配套率達到60％以上。

聚焦要素鏈提升，在基礎建設上下功夫，不斷鞏固民營經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場。累計投資80億元，建成金匠園區(qū)“五縱四橫一環(huán)”路網(wǎng)，基礎配套6張網(wǎng)全部配套到位。同步建成各類保障性住房6000余套。建成100萬平方米標準廠房，涵蓋百級、千級等超凈等級，可滿足各類不同需求的光機電企業(yè)入駐。

聚焦創(chuàng)新鏈孵化，在政策落實上下功夫，加快培育民營經(jīng)濟發(fā)展主引擎。不斷加快制度創(chuàng)新，2023年兌現(xiàn)各類政策資金5083萬元。晉城經(jīng)開區(qū)培育了6家省級以上專精特新企業(yè)、7家高新技術企業(yè)、3家股份制改造企業(yè)，8家企業(yè)獲“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智慧工廠”示范企業(yè)，2家企業(yè)入列省級智能制造試點企業(yè)。

聚焦生態(tài)鏈耦合，在服務企業(yè)上下功夫，著力打造民營經(jīng)濟發(fā)展主力軍。通過組建產(chǎn)業(yè)子基金、研發(fā)實驗室、第三方企業(yè)服務平臺等，項目累計獲得基金支持2.05億元，獲得金融服務專班協(xié)調銀行貸款12.6億元，由政府主導每年培養(yǎng)光機電專業(yè)人才1.44萬人，連續(xù)4年累計新培育“小升規(guī)”企業(yè)27戶。

打造項目經(jīng)理“陪跑”制度

以優(yōu)化營商環(huán)境為落腳點，推出“項目經(jīng)理終身陪跑”制度，為區(qū)內(nèi)多個企業(yè)提供一對一“保姆式”服務。

已建成5萬平米的孵化器、2800套14萬平米的公租房和6700平米的專家公寓；中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期項目已建成面積約21.4萬平米，其中廠房面積約18.8萬平米，公寓及配套約2.6萬平米。

出臺《晉城市光機電產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策》《晉城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)裝備制造業(yè)優(yōu)惠政策》，在企業(yè)初創(chuàng)落地、快速成長、升規(guī)擴產(chǎn)、提質經(jīng)營和轉型發(fā)展五個階段給予不同的政策供給。

在晉城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的中科創(chuàng)源（山西）智能科技有限公司，一棟廠房在生產(chǎn)過程中存在晃動現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)帶來不小的影響，接到企業(yè)的反饋后，片區(qū)“項目陪跑員”立即到現(xiàn)場做回訪并帶領太原與本地專家進行現(xiàn)場論證和實地勘察，不到一周時間便已開始施工作業(yè)，不僅對地面進行5公分的加厚，還進行了鋼絲網(wǎng)材料的嵌入與地面矯平。

發(fā)現(xiàn)問題，第一時間解決問題，為企業(yè)排憂解難、保駕護航，是這些“項目陪跑員”的工作常態(tài)。為讓項目早日投產(chǎn)達效，讓企業(yè)安心發(fā)展，晉城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一個經(jīng)理組負責一個項目，每個項目都有“一圖一表一本賬”，同時在各企業(yè)立起了項目包聯(lián)公示牌，開通24小時熱線電話，全天候為企業(yè)解決各類問題。

在今年6月26日舉行的晉城市優(yōu)化營商環(huán)境推進大會上，市委書記王震強調，近年來晉城市以前所未有的決心和力度全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，取得了明顯成效，但也要清醒地認識到，對標先進地區(qū)和群眾、企業(yè)新期待，還存在一些短板弱項。全市上下必須認清形勢、正視問題，聚焦重點、精準施策，全力打造“全省最優(yōu)、全國一流”營商環(huán)境。下一步，晉城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為晉城市轉型發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，將細化舉措、精準發(fā)力，真抓實干、久久為功，持續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境上發(fā)力，全力打造開發(fā)區(qū)建設升級版。（晉城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）