近年來，云南省楚雄彝族自治州南華縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以鄉(xiāng)村全面振興為統(tǒng)領，資源保護為前提，提高資源利用效率為核心，群眾增收致富為目標，突出地方特色，科學規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機制，強化產(chǎn)業(yè)支撐，加快經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)展林下經(jīng)濟方面取得了顯著的成績。
一、南華縣林下經(jīng)濟發(fā)展的基本情況及取得的成效
南華縣地處滇中腹地，位于楚雄州西部，是滇東與滇西之間的交通要道，自古就是南方絲綢之路與茶馬古道上的商貿(mào)重鎮(zhèn)。全縣國土面積2343平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)128個村（社區(qū)），2023年末全縣常住人口19.74萬人，比2022年末減少0.25萬人，下降1.25%，有漢、彝、白、回4種世居民族，是“世界野生菌王國”“中國野生菌美食縣”“中國野生菌之鄉(xiāng)”“中國核桃之鄉(xiāng)”“云南優(yōu)質(zhì)煙基地”。全縣森林面積244萬畝，森林覆蓋率71.77%，全縣適宜發(fā)展林下經(jīng)濟的林地面積約370萬畝，比實際利用林地面積多126萬畝。2023年，全縣林下經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值64.92億元。
（一）發(fā)揮林下經(jīng)濟資源優(yōu)勢，注重夯實品牌基礎
林下經(jīng)濟是指依托森林、林木、林地及其生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經(jīng)營原則，以開展復合經(jīng)營為特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟，包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等。南華縣森林資源豐富，發(fā)展林下經(jīng)濟潛力巨大，優(yōu)勢明顯。目前全縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要涉及食用菌產(chǎn)業(yè)、林下中藥材種植、林下養(yǎng)殖、林下采集以及森林景觀開發(fā)利用等方面。全縣林下經(jīng)濟經(jīng)過林權流轉(zhuǎn)、土地整理、基礎設施建設、配套產(chǎn)業(yè)布局等前期投入，規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)銷一體化逐步推進，總產(chǎn)出比農(nóng)戶式、單一式生產(chǎn)有顯著提升。在注重提高林下經(jīng)濟總產(chǎn)出和總效益的同時，南華縣堅持以品牌建設為引領，申報入選國家地理標志保護產(chǎn)品成效顯著，為發(fā)展林下經(jīng)濟打下了堅實的品牌基礎。截至目前，全縣已知野生食用菌290多種，占云南省670種的43.3%、全國930種的31.2%，“世界四大名菌”和“中國十大名菌”均有分布，是國內(nèi)野生菌分布面積最大、產(chǎn)量最高、品質(zhì)最優(yōu)的縣（市）之一，先后被認定為“世界野生菌王國”“中國野生菌之鄉(xiāng)”“中國野生菌美食縣”“國家林下經(jīng)濟示范基地”“松茸之鄉(xiāng)”“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（食用菌）”，云南省“一縣一業(yè)”野生菌示范縣。“南華松茸”成為國家地理標志保護產(chǎn)品，2023年平均市場價格560元/公斤，與其他產(chǎn)區(qū)同等級松茸相比，單價提高120元/公斤，真正體現(xiàn)了林下產(chǎn)品經(jīng)“三品一標”認證（綠色、有機、無公害，地理標志保護產(chǎn)品），單價較高、經(jīng)濟效益好的特點和優(yōu)勢。
（二）發(fā)展和保護食用菌產(chǎn)業(yè)，注重提質(zhì)增效
全縣野生菌采集基地面積230余萬畝，其中實施封山育菌面積200萬畝，推廣菌山承包經(jīng)營面積50余萬畝，依托“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，建成以松茸、牛肝菌、塊菌為主的野生菌保育促繁科技示范基地13個，面積6240畝，以樣板示范帶動野生菌基地提質(zhì)增效。2023年，全縣野生菌集散交易量1.2萬噸、交易額達15.513億元。培育形成具有一定規(guī)模的野生菌加工企業(yè)14戶，以野生菌交易市場區(qū)域為主的經(jīng)營主體146戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)野生菌收購大戶11戶。積極研發(fā)以野生菌為原料的野生菌醬、菌香剁椒、香菇脆、菌味鮮調(diào)味品以及預制菜類產(chǎn)品并已批量生產(chǎn)，得到廣大消費者的青睞和喜愛。積極推進食用菌種植，全縣培育34戶種植主體，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植食用菌7213畝，實現(xiàn)產(chǎn)量2.83萬噸、產(chǎn)值4.98億元。
（三）發(fā)展壯大林下中藥材產(chǎn)業(yè)，注重種植規(guī)范
全縣種植中藥材6.93萬畝，其中：林下種植面積3.008萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3.971億元，主要品種有白芨、紅花、黃精、天門冬、續(xù)斷、龍膽草、重樓、山藥、當歸等。目前，全縣4個公司、13個專業(yè)合作社、2個家庭農(nóng)場、1個基地和1個協(xié)會建成50畝以上的種植基地25個，建成100—500畝示范樣板24片，1000畝以上示范樣板1片；在龍川鎮(zhèn)鎮(zhèn)境村委會建成1個2500畝規(guī)范化林下白芨種植示范基地。
（四）鼓勵發(fā)展林下養(yǎng)殖，注重壯大養(yǎng)殖規(guī)模
南華縣積極支持和鼓勵一批市場經(jīng)營主體或大戶發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，基本形成林畜、林禽、林蜂（蜂蜜、蜂蛹）養(yǎng)殖模式。2023年，具有一定規(guī)模的林下大牲畜養(yǎng)殖168戶，養(yǎng)殖肉牛0.838萬頭、肉羊7.711萬只、豬0.765萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值23274.3萬元；林禽養(yǎng)殖戶23戶，養(yǎng)殖規(guī)模近20.7萬只（養(yǎng)雞），實現(xiàn)產(chǎn)值2070萬元；林下養(yǎng)蜂（蜂蜜、蜂蛹）346余戶，養(yǎng)殖規(guī)模1.04萬桶（巢），實現(xiàn)產(chǎn)值453.85萬元；特種養(yǎng)殖2戶，養(yǎng)殖鴕鳥100只，實現(xiàn)產(chǎn)值60萬元。
（五）林下采集效益彰顯，注重保護開發(fā)
一是茶產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)提升。以兔街鎮(zhèn)為重點，全縣種植茶葉1.3132萬畝，年產(chǎn)毛茶560多噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3948.78萬元。二是森林蔬菜得到較好利用。全縣境內(nèi)森林蔬菜品種多、分布面積廣，主要優(yōu)勢品種有刺頭菜、香椿、大麻菜、臭菜、雞刺根、蕨菜、林花（刺白花、棠梨花、杜鵑花等）等。全縣采集面積近10.34萬畝，產(chǎn)量近600噸，產(chǎn)值787.06萬元。三是野生林果得到合理開發(fā)。全縣擁有華山松面積5.36萬畝，年采集華山松子486噸、產(chǎn)值1701萬元。禮舍江沿岸低熱河谷區(qū)域分布天然滇橄欖面積4萬多畝，資源儲量2000多噸，年采集量達40多噸、產(chǎn)值16萬元。有野生楊梅近3萬畝，資源儲量800多噸，年采集量20余噸，產(chǎn)值近30萬元。四是食用筍得到持續(xù)利用。全縣有甜竹、雷竹近300畝，產(chǎn)量150噸、產(chǎn)值150萬元。
（六）森林景觀開發(fā)取得實際成效，注重林旅結(jié)合
依托林區(qū)生態(tài)環(huán)境良好、自然景觀獨特等優(yōu)勢，有序開發(fā)森林景觀資源，積極發(fā)展生態(tài)旅游。目前已培育形成咪依嚕風情谷AAA級旅游風景區(qū)、鸚鵡山生態(tài)公園、兩旗海濕地公園、土城橋濕地公園，建成并運營南華德茂莊園、蘑菇小屋、阿呀嚕田園農(nóng)莊、輝露生態(tài)農(nóng)莊，發(fā)展農(nóng)家樂20家，實現(xiàn)收入2010萬元；立足縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢，以游客自由采摘體驗為重點，發(fā)展軟籽石榴、楊梅、柑橘、櫻桃、桃、李、梨等水果0.509萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2402.9萬元。
二、南華縣林下經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
南華縣堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入服務新發(fā)展格局，扎實推進林下經(jīng)濟發(fā)展各項工作，呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭，但在發(fā)展面對風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，林下經(jīng)濟仍然存在“大資源、小產(chǎn)業(yè)”，推進高質(zhì)量發(fā)展仍然困難重重。
（一）林下經(jīng)濟發(fā)展動力欠缺，林下經(jīng)濟發(fā)展還存在許多短板弱項
1.對林下經(jīng)濟發(fā)展的思想認識不到位。在現(xiàn)實中仍然存在抓林下經(jīng)濟發(fā)展只停留在口頭上、會議上、文件上的現(xiàn)象，仍然存在重林上林外、輕林下的發(fā)展思想，林下經(jīng)濟缺乏發(fā)展連續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展性。
2.林下經(jīng)濟內(nèi)生動力和發(fā)展后勁都不足。林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集、林下產(chǎn)品加工和森林景觀利用等基礎設施仍然相對薄弱，林下經(jīng)濟發(fā)展還有許多弱項、短板存在，抗災減災和抵御市場風險能力不強。多數(shù)林下經(jīng)濟發(fā)展項目投入大、周期長、見效慢、風險高，投資成本、人工成本逐年上升，發(fā)展風險較大。思想觀念上，不重視林下經(jīng)濟、林下經(jīng)濟是“胡子外面的飯”的觀念較為突出?，F(xiàn)實中從事林下經(jīng)濟的主體專業(yè)性不強、兼職的多、林下技術運用能力弱、發(fā)展人才欠缺、管理水平不高，營商環(huán)境培育、優(yōu)化、提升還有許多工作要做，新型林下經(jīng)濟職業(yè)人才隊伍有待發(fā)展壯大，發(fā)展的理念、觀念和氛圍還有待進一步強化和提升。
3.林下經(jīng)濟發(fā)展社會化服務體系不夠完善。林下作物病蟲害防治、中耕管理、技術指導、生產(chǎn)銷售管理等基礎服務不齊全，林技人員欠缺，經(jīng)濟實用人才少，林業(yè)科技人才匱乏，林技專業(yè)人才斷檔，一些林技人員思維固化、專業(yè)退化，“新產(chǎn)業(yè)、無新才”的問題較為突出。
4.林下經(jīng)濟金融服務和擔保體系不健全。信貸資金和民間資本投資林下經(jīng)濟項目的積極性不高，企業(yè)、種養(yǎng)大戶貸款難、融資難問題仍然突出。林下經(jīng)濟保險產(chǎn)品范圍不廣、品種不多、標準不高，社會各界支持力度不夠不大。
（二）林下經(jīng)濟供給保障不充分，發(fā)展規(guī)模難拓展
1.主導產(chǎn)業(yè)不突出。盲目跟風發(fā)展產(chǎn)業(yè)、主觀主導發(fā)展產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象比較突出，導致林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形成“小且不強”“有而不優(yōu)”“優(yōu)而量小”“市場占有率不大”“只種不管”“無扶持就垮”等無發(fā)展后勁局面。
2.產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊?。受發(fā)展意識、經(jīng)營管理水平、投入成本等因素的影響，林下經(jīng)濟單產(chǎn)不高、不穩(wěn)定、規(guī)模難拓展，資源總量不足，主要林下經(jīng)濟種養(yǎng)殖機械化水平不高，產(chǎn)品的檔次較低，沖擊市場、尤其是高端市場能力不強，很難產(chǎn)生規(guī)模效益和檔次效益。
3.“藥柜子”“菜籃子”“種養(yǎng)加”“經(jīng)濟產(chǎn)品售賣”仍然存在安全隱患。南華縣作為山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，藥油菜肉生產(chǎn)能力和加工收儲能力仍然不足，市場上許多藥類、菜類、肉類、禽類、佐料類仍然是外地來的居多，現(xiàn)有的林下經(jīng)濟產(chǎn)品深加工、精加工、收儲加工的品種不多，多數(shù)林下經(jīng)濟產(chǎn)品如藥類、菜類、禽類、佐料類仍然處于粗放型、初加工、新鮮售賣、儲藏轉(zhuǎn)運型經(jīng)營狀態(tài)。
（三）林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌建設滯后，現(xiàn)代營銷手段缺乏
1.特色現(xiàn)代林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)沒有形成中長期發(fā)展規(guī)劃，“一縣一特”“一村一品”等特色林下經(jīng)濟尚未形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)體系，多數(shù)林下經(jīng)濟扶持產(chǎn)業(yè)短期行為明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足。
2.林下經(jīng)濟產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。產(chǎn)品生產(chǎn)存在品牌意識不強，重生產(chǎn)輕質(zhì)量，重短期行為輕長遠發(fā)展，粗放型種養(yǎng)現(xiàn)象大量存在，只種不管、坐等收成的觀念還很普遍。
3.林下經(jīng)濟綠色品牌管理和現(xiàn)代營銷手段缺乏。南華縣品牌建設起步晚，規(guī)模小，品牌少，管理還不規(guī)范，市場上存在同一品種、同質(zhì)產(chǎn)品惡性競爭的現(xiàn)象。經(jīng)營主體現(xiàn)代營銷觀念淡薄，營銷意識還在淺層次售賣階段，現(xiàn)代營銷手段缺乏，電商市場、網(wǎng)絡售賣市場品牌認知度低，影響力和競爭力都不強。
（四）林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，市場營銷水平低
新型林下經(jīng)濟經(jīng)營主體帶動能力不足，主導產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶動力不強，全縣尚未有一定規(guī)模級別的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；林下經(jīng)濟產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，大多以初加工或直接出售為主，作為全縣主導產(chǎn)業(yè)的野生菌產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品主要還是以鮮菌、凍品、鹽漬和干片為主，缺乏精深加工產(chǎn)品，市場占有率不高，品牌影響力、市場競爭力都不強；林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接不緊密，許多經(jīng)營主體缺乏市場意識、精品意識和品牌意識，更沒有品牌策劃規(guī)劃，存在重生產(chǎn)、輕市場現(xiàn)象，許多林下經(jīng)濟產(chǎn)品銷售方式粗放，存儲方式簡單，營銷水平低。
（五）“三產(chǎn)”融合發(fā)展不夠，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高
全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)融合起點較低，種養(yǎng)殖業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合過程中難以達到產(chǎn)業(yè)化標準；林下經(jīng)濟產(chǎn)品加工業(yè)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，多以初級產(chǎn)品粗加工和新鮮收賣為主，精深加工基本沒有，從而導致林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高，附加值也不高；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、游、采、購、娛”等旅游要素缺乏和吸引力不強，三產(chǎn)融合發(fā)展仍處于初級層次，嚴重影響林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（六）新型經(jīng)營主體帶動能力較弱，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢
1.龍頭企業(yè)規(guī)模小。目前南華縣還沒有國家級龍頭企業(yè)，其余企業(yè)普遍存在“起步晚、規(guī)模小、資金力量單薄”的狀況，組織帶動能力不強、服務領域不廣、科技創(chuàng)新能力較弱，拓展市場和抵御風險能力差，有的企業(yè)效益不是很明顯。
2.林農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展不夠完善。大多數(shù)林農(nóng)專業(yè)合作社規(guī)模小，帶動能力不夠不強，部分合作社運行機制不健全，會員之間利益關系松散，少數(shù)合作社甚至沒有收儲和經(jīng)營。
3.有合作關系的經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。龍頭企業(yè)、合作社與林農(nóng)之間普遍停留在產(chǎn)品買賣關系上，雙方義務和權利不明確，還沒有形成“風險共擔、利益共享、共同發(fā)展、合作共贏”的利益聯(lián)結(jié)機制。
4.林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值利潤多流入銷售環(huán)節(jié)，林農(nóng)增收較為乏力和困難，資源優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
三、對南華縣林下經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
南華縣是“世界野生菌王國”“中國野生菌美食縣”“中國野生菌之鄉(xiāng)”“中國核桃之鄉(xiāng)”“云南優(yōu)質(zhì)煙基地”，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有潛力可挖，抓重點、補短板、強弱項仍然有許多工作要做。
（一）提高政治站位，把林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固和拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措，作為推進鄉(xiāng)村全面振興的重要工作
要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省委關于鞏固和拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進鄉(xiāng)村全面振興的決策部署和州委工作要求，認真落實省、州《關于加快推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》《云南省楚雄彝族自治州林下經(jīng)濟促進條例》，以鄉(xiāng)村全面振興為統(tǒng)領，資源保護為前提，提高資源利用效率為核心，群眾增收致富為目標，突出地方特色，科學規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機制，強化科技支撐，推動林下經(jīng)濟綠色化、精品化、定制化、特色化、融合化發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊緊抓住大力發(fā)展鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，按照鄉(xiāng)村全面振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求，因地制宜發(fā)展特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，以抓工業(yè)的思路和措施扎實推進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強力推進鄉(xiāng)村全面振興，不斷提高林下經(jīng)濟比較效益，增強林下經(jīng)濟競爭力，促進農(nóng)民群眾穩(wěn)定增收，共同致富。
（二）強化多元投入，加大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)扶持力度
要研透和用足用活中央、省、州關于加快林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各項政策，積極爭取中央、省、州涉林項目資金，增加縣級財政投入，為林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入活力。要完善激勵機制，優(yōu)化營商環(huán)境，充分調(diào)動民間資本、工商資本、外商資本投資林下經(jīng)濟領域，培養(yǎng)造就林下經(jīng)濟企業(yè)家隊伍。要強化金融支撐，降低融資門檻，拓展融資渠道，創(chuàng)新林下經(jīng)濟金融產(chǎn)品，切實解決林下經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營主體融資難和不會融資等問題。要切實落實政策性林下經(jīng)濟保險，擴大林下經(jīng)濟保險面積、投保品種和投保范圍，為林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風險保障。要補齊林下經(jīng)濟基礎設施建設短板，打通服務林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“最后一公里”，增強抗災減災能力和拓展市場發(fā)展能力。要加強林下經(jīng)濟發(fā)展人才隊伍建設，培養(yǎng)造就一支懂林業(yè)、愛林業(yè)、會林技、熱心發(fā)展林下經(jīng)濟的人才隊伍，切實解決林技管理、林技服務力量短缺等問題。
（三）優(yōu)化供給結(jié)構，建立和創(chuàng)新林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制
要立足當前著眼長遠科學編制林下經(jīng)濟近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量制定出臺我縣林下經(jīng)濟發(fā)展實施方案，推動林下經(jīng)濟有序發(fā)展。近期規(guī)劃以擴面增量為重點，明確產(chǎn)業(yè)定位、品種結(jié)構、區(qū)域布局、目標任務和發(fā)展步驟；中長期規(guī)劃以提質(zhì)增效為重點，注重加快科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、完善市場體系促進產(chǎn)業(yè)增效、延伸產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全力發(fā)展和扶持林下經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，堅持常抓不懈、久久為功，持續(xù)發(fā)展。要加快轉(zhuǎn)變林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提升林下經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)代化種植、養(yǎng)殖和收儲、加工、售賣水平，加大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新產(chǎn)品、新品種、新材料、新技術、新運作、新應用推廣力度，提高土地利用率和產(chǎn)出率，彰顯森林生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。要積極推進林下經(jīng)濟適度規(guī)模化經(jīng)營，創(chuàng)新林權流轉(zhuǎn)模式、土地流轉(zhuǎn)模式、利用模式和林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模經(jīng)營方式，引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鞏固拓展林權制度改革成果和土地整理成果，提高林下經(jīng)濟發(fā)展成效。要加大對林下經(jīng)濟基地的扶持和保護力度，實施好發(fā)展林下經(jīng)濟示范基地相關項目建設，建立、落實和創(chuàng)新掛圖作戰(zhàn)責任措施。大力發(fā)展藥油豆菌菜、牛羊雞豬驢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)能，充分發(fā)揮南華立體氣候優(yōu)勢、森林生態(tài)優(yōu)勢、林權流轉(zhuǎn)優(yōu)勢和土地整理優(yōu)勢，切實提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。要創(chuàng)新林下經(jīng)濟社會化服務模式，廣泛開展林資供應、病蟲害防治、技術推廣、產(chǎn)品加工營銷、種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)技術、電商管理、網(wǎng)絡售賣等服務，加快構建覆蓋林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)、加工、銷售全過程的社會化服務體系。
（四）做大做強特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，加快推進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)品牌建設
要持續(xù)圍繞“一縣一特”“一縣一業(yè)”“一村一品”發(fā)展思路，繼續(xù)鞏固和提升“野生菌王國”、“生態(tài)美食縣”、“中國核桃之鄉(xiāng)”發(fā)展質(zhì)量，注重發(fā)揮天申堂蘿卜、五街馬鈴薯、南華野生菌、無公害菜油、無公害茶葉等品牌的影響力，繼續(xù)做大做強野生菌、刺頭菜、白芨、天門冬、黃精、兔街茶、肉牛、黑山羊、林中雞等優(yōu)勢特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，加大蕨菜、苦刺花、棠梨花等森林蔬菜以及野生林果開發(fā)利用力度，注重對野生楊梅、橄欖等物種的市場開發(fā)利用力度，增加林下經(jīng)濟產(chǎn)品的市場占有率和市場價值度，同時，要在挖掘開發(fā)培育本地特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的基礎上，打造一批具有競爭力的特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌，加快現(xiàn)代特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設速度。要牢牢抓住“一縣一業(yè)”創(chuàng)建契機，抓好野生菌產(chǎn)業(yè)示范基地、木本油料林基地、茶葉基地、林下中藥材基地、林下養(yǎng)殖基地建設，打牢林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。要建立健全林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系，繼續(xù)實施農(nóng)藥化肥零增長行動，規(guī)范林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品添加劑使用，不斷提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。要大力實施林下經(jīng)濟品牌戰(zhàn)略，積極開展“三品一標”產(chǎn)品認證，培育一批屬于南華特色的國字號商標和品牌。要強化品牌管理，加大品牌營銷宣傳力度，提升南華林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌知名度，努力將品牌打造成名牌。要嚴格推行產(chǎn)地準出、市場準入、質(zhì)量追溯、無公害產(chǎn)品標識和地理標志使用制度，建設、保護、開發(fā)和利用好南華林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌。
（五）促進三產(chǎn)融合，不斷延長林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條
要突出抓好林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品精深加工，加快推進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)的招引和轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級，發(fā)展和培育一批林下經(jīng)濟產(chǎn)品精深加工企業(yè)，不斷提高南華林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。要建立健全林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場體系和電商網(wǎng)絡售賣平臺體系，加強市場分析研判，及時發(fā)布供求信息，切實做好林下經(jīng)濟產(chǎn)品與市場、售賣渠道和客戶的對接，通過完善營銷服務網(wǎng)絡、電商網(wǎng)絡、市場網(wǎng)絡建設和服務質(zhì)量提升，培育壯大林下經(jīng)濟經(jīng)紀人隊伍、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品售賣經(jīng)理人隊伍和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理隊伍，加大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品冷鏈倉儲發(fā)展力度，加快發(fā)展林下經(jīng)濟電子商務，擴大網(wǎng)絡售賣規(guī)模，建設、完善、擴大“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代營銷”等措施，拓寬林下經(jīng)濟產(chǎn)品銷售渠道，增加市場占有率，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價值。要高度重視科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，深化林下經(jīng)濟科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用改革，推動產(chǎn)學研銷融合創(chuàng)新，持續(xù)推進科技興林務林強林惠林力度，加快推進南華林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要立足南華生態(tài)資源和森林資源優(yōu)勢，積極發(fā)展立體林下經(jīng)濟發(fā)展方式，大力拓展林下經(jīng)濟發(fā)展模式，把林下經(jīng)濟與休閑產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、觀光產(chǎn)業(yè)、餐飲產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，培育和打造一批集休閑、娛樂、旅游、綠色、文化、體驗為一體的現(xiàn)代林下經(jīng)濟觀光園、休閑園、餐飲園、文化園、種植園、養(yǎng)殖園、采摘園、住宿園等。
（六）強化利益聯(lián)結(jié)，加大新型林下經(jīng)濟經(jīng)營主體培育力度
要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，選擇優(yōu)勢項目，引進一批林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)，培育一批林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)營合作社和生產(chǎn)經(jīng)營新型企業(yè)。要大力培育培優(yōu)培強龍頭企業(yè)，立足實際，重點扶持和培育一批投入產(chǎn)出率高、發(fā)展勢頭好、帶動能力強、具有一定知名度的企業(yè)，積極推進校企合作、科企合作和銀企合作，進一步增強龍頭企業(yè)核心競爭力。要提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的組織化和專業(yè)化程度，扶持和發(fā)展一批有帶動能力和有示范帶頭作用的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強聯(lián)合與協(xié)作，培育培強經(jīng)營主體，做大做優(yōu)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。要強化林下經(jīng)濟實用技術培訓和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)管理人員培訓，重點抓好科技專業(yè)大戶、科技種植大戶、科技養(yǎng)殖大戶和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、科技示范戶、產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人、企業(yè)經(jīng)營者、電商帶頭人、網(wǎng)絡售賣者、專業(yè)生產(chǎn)合作社帶頭人、組織者、管理者、經(jīng)營者的培訓，引導和培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理、愛家鄉(xiāng)的新型職業(yè)化林下經(jīng)濟人才隊伍。要建立健全“企業(yè)＋專業(yè)合作社+基地+電商+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，積極發(fā)展合作制、股份制、股份合作制等組織形式，探索群眾參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全過程，切實打造風險共擔、利益共享、互助共贏的共同體，不斷增加集體經(jīng)濟和群眾收入，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增效、群眾致富。（孫學祥 夏銀香 杜江華）
