黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，“提高市域社會(huì)治理能力，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，健全‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。”接訴即辦來(lái)自基層、源于實(shí)踐，并在實(shí)踐中持續(xù)發(fā)展。通過(guò)接訴即辦工作提高市域社會(huì)治理能力，就必須堅(jiān)持以群眾訴求驅(qū)動(dòng)城市治理，不斷深化主動(dòng)治理、未訴先辦，發(fā)揮接訴即辦工作在“發(fā)現(xiàn)疑難問(wèn)題、解決急難愁盼、提高服務(wù)質(zhì)效”等方面的重要作用，探索破解基層治理難題的新路徑。
抓重點(diǎn)，沿“發(fā)展線”定準(zhǔn)“方向盤”。接訴即辦是撬動(dòng)基層治理的一場(chǎng)深刻變革，從2018年至今，先后經(jīng)歷了“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”“主動(dòng)治理”三個(gè)階段。要繼續(xù)深化接訴即辦改革，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以接訴即辦為指揮棒，直面重點(diǎn)問(wèn)題、直面困難群眾。一方面要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向突出重點(diǎn)。把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，深入分析接訴即辦案件中的高頻共性問(wèn)題，預(yù)判各類潛在訴求、潛在風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)調(diào)查研究、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定專項(xiàng)方案、精準(zhǔn)有效施策，以點(diǎn)帶線、以線促面、以面優(yōu)點(diǎn)，從解決一個(gè)問(wèn)題延伸到解決一類問(wèn)題。另一方面要堅(jiān)持多元聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。用好“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制，發(fā)揮基層黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)、居民議事協(xié)商、矛調(diào)處置、心理咨詢、物業(yè)服務(wù)考評(píng)等工作機(jī)制在息訴減量、化解矛盾、解決訴求等方面的積極作用，以為民服務(wù)事項(xiàng)為抓手，建立跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。以“黨建引領(lǐng)、多元協(xié)商”激發(fā)基層治理活力，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，做好訴源治理，實(shí)現(xiàn)源頭減量。
抓實(shí)在，從“小切口”解決“大問(wèn)題”。接訴即辦無(wú)非是將一件件小事辦好、把一件件好事辦實(shí)。要深挖一個(gè)個(gè)“小切口”的特色亮點(diǎn)，守正創(chuàng)新，一點(diǎn)點(diǎn)解決共性和個(gè)性、普遍性和特殊性的矛盾關(guān)系；務(wù)實(shí)而為，一步步拉近黨群、干群距離。一方面要聚焦難點(diǎn)問(wèn)題系統(tǒng)推進(jìn)。結(jié)合歷年高頻點(diǎn)位、高頻問(wèn)題、高頻訴求人情況，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案和問(wèn)題解決清單，科學(xué)謀劃、高位統(tǒng)籌、責(zé)任到人，將“任務(wù)清單”轉(zhuǎn)化為“成果清單”，推動(dòng)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作局面。另一方面要聚焦交叉地帶橫向交流。結(jié)合邊界訴求復(fù)雜突出實(shí)際情況，構(gòu)建邊界地區(qū)“黨建聯(lián)盟”協(xié)作體，以“黨建引領(lǐng)邊界共治”為切入點(diǎn)，開展互探互訪、共商共建活動(dòng)、深化協(xié)同治理，探索組織聯(lián)建、治理聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦的基層治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成邊界地區(qū)“事務(wù)共商、工作共推、責(zé)任共擔(dān)、難題同解”的工作格局。
抓持久，讓“微改革”撬動(dòng)“大變化”。接訴即辦貴在“堅(jiān)持不懈、久久為功”，要堅(jiān)持以“繡花”功夫精準(zhǔn)推進(jìn)每一個(gè)環(huán)節(jié)，推出一批批可復(fù)制、能推廣的改革舉措。一方面要深化體制機(jī)制改革。研究制定符合地區(qū)實(shí)際的工作方案、激勵(lì)辦法、強(qiáng)化措施等指導(dǎo)文件，建立健全“平戰(zhàn)”轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)施統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作模式，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)親自”，不斷完善“領(lǐng)導(dǎo)包案”“提級(jí)辦理”“主辦協(xié)辦同考核”等工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)接訴辦訴主體責(zé)任，推動(dòng)未訴先辦主動(dòng)治理效能提升。另一方面要深化宣傳教育引導(dǎo)。制定工作指南手冊(cè)，創(chuàng)新開展多形式、多載體的分層分級(jí)“菜單式”、沙龍式培訓(xùn)活動(dòng)，定期開展交流座談、考試測(cè)試，全方位提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和能力水平。持續(xù)加強(qiáng)媒體宣傳，深挖拍攝素材、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和案例，發(fā)揮網(wǎng)宣平臺(tái)作用，選優(yōu)樹強(qiáng)、榜樣引領(lǐng)，營(yíng)造“人人會(huì)辦件、人人辦好件”的接訴即辦濃厚氛圍。
抓組織，以“凝聚力”提升“戰(zhàn)斗力”。接訴即辦看點(diǎn)在“接”、重點(diǎn)在“辦”，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，致力于形成“群眾獲得感”與“干部成就感”的良性互動(dòng)，以“精治”促“精致”。一方面要構(gòu)筑黨建引領(lǐng)“新格局”。牢牢把握黨建引領(lǐng)這條主線，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在接訴即辦工作全過(guò)程、各方面中發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、促改革的核心作用。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭解決群眾訴求，提升服務(wù)水平，樹立良好形象，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)。另一方面要激發(fā)居民自治新活力。在堅(jiān)持“既有高度又有溫度，既講政治也講故事，既講情懷又講生活”的群眾工作方法的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化居民議事協(xié)商在吸訴減量、化解矛盾、解決訴求方面的積極作用，探索公示速辦電話、公開有效便民聯(lián)系方式等方法，建立吸附群眾訴求的渠道，發(fā)揮社區(qū)議事廳、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)的積極作用，不斷激發(fā)居民的自治意識(shí)和參與熱情，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù)的討論和管理，實(shí)現(xiàn)居民自治的良性循環(huán)。（作者：丁杉杉）
