摘 要:生產性服務業(yè)作為現(xiàn)代經濟體系中的關鍵環(huán)節(jié)，對促進技術進步、提高生產效率發(fā)揮著至關重要的作用。寶安區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)地理中心，是深圳的工業(yè)大區(qū)和制造業(yè)大區(qū)，擁有發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的天然優(yōu)勢。近年來，寶安區(qū)利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，推進制造業(yè)和服務業(yè)深度融合發(fā)展，構建以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，充分發(fā)揮生產性服務業(yè)服務先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要作用，推動經濟高質量發(fā)展。

關鍵詞:生產性服務業(yè) 產業(yè)融合 高質量發(fā)展

【中圖分類號】F7 【文獻標識碼】A

黨的二十大報告強調，“構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“聚焦重點環(huán)節(jié)分領域推進生產性服務業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)展產業(yè)互聯(lián)網平臺，破除跨地區(qū)經營行政壁壘，推進生產性服務業(yè)融合發(fā)展。”生產性服務業(yè)作為現(xiàn)代經濟體系中的關鍵環(huán)節(jié)，對促進技術進步、提高生產效率發(fā)揮著至關重要的作用。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，可以有效激發(fā)內需潛力、帶動擴大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，有利于引導企業(yè)打破“大而全”“小而全”的格局，加快實體經濟向價值鏈中高端延伸，促進我國產業(yè)逐步由生產制造型向生產服務型轉變。

生產性服務業(yè)成為推動經濟增長的關鍵力量

按照國家統(tǒng)計局制定的《生產性服務業(yè)統(tǒng)計分類》，生產性服務業(yè)主要包括批發(fā)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，生態(tài)環(huán)保和環(huán)境治理業(yè)等。國內外經濟發(fā)展的經驗表明，生產性服務業(yè)作為現(xiàn)代經濟體系中的重要組成部分，正日益成為推動經濟增長的重要力量，在促進技術進步、提高生產效率、保障工農業(yè)生產活動有序進行中發(fā)揮著關鍵作用。生產性服務業(yè)的快速發(fā)展，為經濟增長注入了新的活力，成為推動經濟高質量發(fā)展的重要引擎。

生產性服務業(yè)壯大實體經濟。制造業(yè)是一個國家及地區(qū)經濟的命脈所系，是實體經濟的重要基礎，是生產性服務業(yè)存在的前提條件。生產性服務業(yè)的核心功能之一是促進技術創(chuàng)新與生產效率提升。通過提供研發(fā)設計、技術服務、信息技術支持等服務，生產性服務業(yè)加速了新技術的應用和推廣，從而提高了生產效率。研究表明，生產性服務業(yè)的發(fā)展與經濟增長之間存在正相關關系。生產性服務業(yè)不僅為制造業(yè)提供了必要的服務支持，還通過創(chuàng)新和效率提升，直接貢獻于GDP的增長。特別是在全球價值鏈中，生產性服務業(yè)作為關鍵的中間投入，對經濟增長的推動作用愈發(fā)顯著。這充分反映出生產性服務業(yè)對于促進制造業(yè)向高端發(fā)展進而實現(xiàn)實體經濟高質量發(fā)展的重要支撐作用。

生產性服務業(yè)提高經濟附加值和企業(yè)競爭力。生產性服務業(yè)通過提供高質量的專業(yè)服務，提高了經濟附加值。工業(yè)設計服務通過優(yōu)化產品功能和結構，提升制造業(yè)的附加值；信息技術服務通過實施智能化、自動化解決方案，提高生產流程的效率；金融服務、法律咨詢、市場分析等專業(yè)化服務幫助企業(yè)更好地應對市場變化，把握發(fā)展機遇，從而提升企業(yè)的競爭力。隨著經濟發(fā)展，產業(yè)逐步從勞動密集型向技術密集型和服務導向型轉變。生產性服務業(yè)通過專業(yè)化服務，推動產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，促進產業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，形成更加合理的產業(yè)布局。此外，生產性服務業(yè)的發(fā)展還促進了品牌建設和知識產權保護，為企業(yè)在全球市場中爭取有利地位提供支持。

生產性服務業(yè)賦能新質生產力發(fā)展。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產力質態(tài)，主要包括更高素質的勞動者、更高技術含量的勞動資料、更廣范圍的勞動對象和更高水平的科學技術與管理等要素。高附加值的生產性服務業(yè)在吸納高水平專業(yè)技術人員同時，也培養(yǎng)了一大批高素質人才，這些高素質勞動者成為發(fā)展新質生產力的重要力量。生產性服務業(yè)推動新一代信息技術、先進制造技術、新材料技術不斷迭代升級以及工業(yè)互聯(lián)網、人工智能的廣泛應用，不僅孕育出一大批更加智能、安全、高效的新型生產工具，而且豐富了生產工具的表現(xiàn)形態(tài)，極大地促進和推動生產力水平的躍升。隨著生產性服務業(yè)中的數(shù)據(jù)要素重要性日益凸顯，數(shù)據(jù)作為重要勞動對象，不僅直接創(chuàng)造社會價值，而且通過融合其他生產要素進一步放大價值創(chuàng)造效應。通過對生產主體、生產工具、生產對象和生產方式變革調整，生產性服務業(yè)在賦能新質生產力方面發(fā)揮著至關重要的作用。

發(fā)展生產性服務業(yè)要處理好政府和市場的關系

發(fā)展生產性服務業(yè)要發(fā)揮市場主導作用。習近平總書記指出：“堅持社會主義市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”市場機制是推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化、高質量發(fā)展的重要驅動力，也是激發(fā)生產性服務業(yè)市場主體活力和創(chuàng)造力的重要保障。市場需求推動生產要素高效配置，牽引信息技術創(chuàng)新方向，為發(fā)展生產性服務業(yè)注入持續(xù)推動力。在市場機制作用下，企業(yè)作為生產性服務業(yè)的主體，會自覺結合自身特點，依據(jù)所在區(qū)域產業(yè)基礎和應用場景，重點發(fā)展優(yōu)勢生產性服務產業(yè)。根據(jù)市場新需求、新特征、新趨勢、新變化，加快技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，推動服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，促進生產性服務業(yè)高質量發(fā)展。

發(fā)展生產性服務業(yè)要發(fā)揮政府引導作用。一方面，政府通過制定合理的政策和規(guī)劃，強化生產性服務業(yè)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范服務行為，提升服務質量，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，保障市場公平競爭，引導市場規(guī)范有序發(fā)展；健全生產性服務業(yè)統(tǒng)計制度與指標體系，動態(tài)監(jiān)測生產性服務業(yè)運行情況。另一方面，政府通過稅收優(yōu)惠、財政補貼、融資便利、人才引進等一系列激勵措施支持生產性服務業(yè)的發(fā)展。如設立生產性服務業(yè)專項資金，發(fā)揮引導基金作用，進一步引導社會資本投入，拓展生產性服務業(yè)企業(yè)融資渠道；針對生產性服務業(yè)人才需求，拓寬引智渠道，與知名獵頭公司合作，舉辦高水平賽事，面向生產性服務業(yè)重點領域企業(yè)家、高級工程師、緊缺高技能工匠、行業(yè)專家、高層次人才團隊等實施靶向引才；完善住房、子女入學、醫(yī)療保障等配套服務，為生產性服務業(yè)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。

以生產性服務業(yè)助力經濟高質量發(fā)展

寶安區(qū)是深圳市的工業(yè)大區(qū)、產業(yè)大區(qū)和制造業(yè)大區(qū)。在深圳市打造更具全球影響力的經濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市的背景下，寶安區(qū)依托得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、基礎雄厚的產業(yè)優(yōu)勢和精英薈萃的人才集聚優(yōu)勢，加快構建優(yōu)質高效的生產性服務業(yè)體系，全力打造全國領先、世界一流的生產性服務業(yè)集聚高地、創(chuàng)新先鋒、示范標桿。2023年，寶安區(qū)服務業(yè)四上企業(yè)數(shù)量3885家，占全區(qū)四上企業(yè)比重43.2%；服務業(yè)增加值2701.79億元，增長10.3%，占GDP比重51.9%。其中，現(xiàn)代服務業(yè)增加值1777.54億元，占服務業(yè)的比重為65.8%，成為服務業(yè)發(fā)展的主導力量。

依托區(qū)位優(yōu)勢，加強重點領域發(fā)展。寶安區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)的核心地帶，緊鄰前海自貿區(qū)，前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)2/3土地面積在寶安，地理條件得天獨厚。其便捷的海陸空交通網絡，為生產性服務業(yè)的發(fā)展提供了重要的物流支持和市場接入點。依托寶安國際機場優(yōu)勢和空港型國家物流樞紐建設，寶安區(qū)積極布局現(xiàn)代物流與供應鏈，助力深圳建設國際航空樞紐、國際航運中心、低空經濟中心和供應鏈組織管理中心。一是壯大航空貨物運輸。加快全球跨境快郵集散中心、航空貨運庫、國際物流功能區(qū)等物流服務設施建設；支持大型物流企業(yè)鏈接全球資源，重點面向“一帶一路”沿線、歐美等國家和地區(qū)新增國際貨運航線，鼓勵企業(yè)增加包機業(yè)務。二是發(fā)展高端航運服務。推動大鏟灣港區(qū)高標準智慧化開發(fā)建設，不斷豐富大鏟灣片區(qū)航運金融、航運保險、航運法務、航運信息服務等高端服務業(yè)態(tài)。三是培育壯大低空物流。支持低空智能融合基礎設施和無人機起降點網絡建設，建立健全城市（城際）無人機配送體系，拓展無人機即時零售、醫(yī)療用品、生鮮食品運輸?shù)葢脠鼍?。四是提升供應鏈服務能力。推動供應鏈企業(yè)與全球制造業(yè)、商貿業(yè)的深度對接合作，大力引進攬貨型物流龍頭企業(yè)，培育一批“上控資源、下控渠道”的國際供應鏈整合平臺。今年1—5月，全區(qū)跨境電商進出口規(guī)模553.5億元，同比增長2196.2%，規(guī)模遠超2023年全年總和；40家供應鏈企業(yè)銷售額增長32.9%。依托深圳國際會展中心，建設全球一流會展承接地，助力深圳打造國際會展之都。吸引全球頂級會展企業(yè)和展會機構以及會展策劃、會展承辦、會展科技、會展商旅等上下游企業(yè)入駐，打造會展全鏈條產業(yè)鏈。強化“會展+產業(yè)”融合發(fā)展，形成一批行業(yè)影響力強、與產業(yè)深度融合的專業(yè)展覽項目。拓展“會展+產業(yè)帶+深圳品牌出海”“會展線下展示體驗+直播線上推廣”新模式，建設永不落幕的國際商品展示交易中心。

依托產業(yè)優(yōu)勢，推進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。寶安區(qū)擁有7.4萬家制造業(yè)企業(yè)，這為生產性服務業(yè)的發(fā)展提供了堅實的產業(yè)支撐。同時，寶安區(qū)還聚集了37.75萬家服務業(yè)企業(yè)，涵蓋會展、金融、物流、科研、工業(yè)設計和檢驗檢測等高端生產性服務業(yè)領域。這種產業(yè)集聚效應不僅促進了服務業(yè)的專業(yè)化和高端化，也為生產性服務業(yè)提供了豐富的應用場景和市場需求。產業(yè)基礎的雄厚和服務業(yè)的集聚，使得寶安區(qū)在服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展上具有明顯優(yōu)勢。寶安區(qū)積極推動現(xiàn)代服務業(yè)能級提升，圍繞制造鏈部署服務鏈，以軟件和信息技術服務、現(xiàn)代物流與供應鏈、總部經濟、生產性金融服務、會展服務等5大領域為重點，以電子商務、批發(fā)與貿易服務、科學研究和技術服務、人力資源服務、其他生產性服務等5大領域為支撐，打造與先進制造業(yè)高度適配的生產性服務業(yè)集群。通過“總部研發(fā)+生產基地”的模式，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，以寶安中心區(qū)、機場東、九圍、環(huán)立新湖、會展海洋新城、深中通道門戶區(qū)為支撐，吸引綜合型總部、貿易型總部和創(chuàng)新型總部等功能性總部、國際組織（機構）總部集聚，強化資源整合能力。通過深化業(yè)務關聯(lián)、鏈條延伸和技術滲透，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相融相長、耦合共生，推動制造業(yè)的服務化和智能化轉型，形成相互促進、協(xié)同發(fā)展的格局，提高產業(yè)鏈的整體競爭力。

依托人才集聚優(yōu)勢，推進生產性服務業(yè)向高端化發(fā)展。人才是推動生產性服務業(yè)發(fā)展的關鍵資源。寶安區(qū)擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)超5120家、占全市2/5，在全市排名第1；擁有國家級高新技術企業(yè)7061家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達135家、創(chuàng)新型中小企業(yè)3347家。區(qū)內大量先進制造業(yè)企業(yè)的集聚，為生產性服務業(yè)吸納和培養(yǎng)了大量應用型和技能型人才，滿足了生產性服務業(yè)發(fā)展的多樣化人才需求。同時，寶安區(qū)通過實施“鳳凰英才計劃”“卓越工程師計劃”等一系列人才政策，培育引進高層次人才及創(chuàng)新團隊，壯大先進制造業(yè)高技能人才隊伍，為生產性服務業(yè)的發(fā)展提供了豐富的人力資源。依托人才集聚優(yōu)勢，寶安區(qū)積極構建優(yōu)質高效的生產性服務業(yè)體系，打造全國領先、世界一流的生產性服務業(yè)集聚高地。在軟件和信息技術服務方面，充分發(fā)揮騰訊、維沃等龍頭企業(yè)引領帶動作用，聚焦數(shù)字消費軟件、工業(yè)軟件、新興平臺軟件和信息技術服務等領域，吸引一批軟件開發(fā)商、數(shù)字化轉型解決方案提供商、系統(tǒng)集成商和信息咨詢服務商，全面提升數(shù)實融合能力。今年上半年，寶安區(qū)規(guī)上軟件和信息技術服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入600余億元，接近2022年全年水平。在生產性金融服務方面，充分利用前海金融創(chuàng)新政策，重點發(fā)展貨幣金融服務、生產性保險服務、融資租賃服務、風投創(chuàng)投、綠色金融、供應鏈金融等業(yè)態(tài)，提升金融服務實體經濟水平。在電子商務方面，重點發(fā)展跨境電商、產業(yè)電商、直播電商等電商業(yè)態(tài)，持續(xù)擦亮“寶安優(yōu)品”電商品牌，實現(xiàn)寶企“買全球、賣全球”。在科學研究和技術服務方面，面向“20+8”重點產業(yè)，從科技研發(fā)、工業(yè)設計、檢驗檢測等創(chuàng)新鏈關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，吸引全球科研機構和研發(fā)資源集聚。這些針對性舉措有力推進了寶安區(qū)生產性服務業(yè)專業(yè)化、高端化、特色化發(fā)展。

責編：李瑋琦／美編：薛佳瑩