核心閱讀

建設(shè)數(shù)據(jù)中心、摸清數(shù)據(jù)底數(shù)、打破數(shù)據(jù)壁壘、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融通……近年來，廣東省佛山市禪城區(qū)匯集海量數(shù)據(jù)，創(chuàng)建“城市大腦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不僅賦能城市、社區(qū)治理，也幫助企業(yè)、居民減負(fù)，讓社區(qū)服務(wù)更精準(zhǔn)、城市治理更高效。

在廣東省佛山市禪城區(qū)，商家經(jīng)營狀況、居民生活需求都可以通過信息系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)。這個(gè)高效智能的系統(tǒng)根植于“城市大腦”，便捷創(chuàng)新工作的背后，是城市治理精細(xì)化的模式創(chuàng)新。如何利用大數(shù)據(jù)讓社區(qū)服務(wù)更精準(zhǔn)、基層工作更清晰、城市治理更高效？帶著這些問題，記者來到禪城區(qū)進(jìn)行采訪。

創(chuàng)建“城市大腦”——

一網(wǎng)統(tǒng)管，數(shù)據(jù)融合輔助治理決策

廣東?。ǚ鹕剑┸浖@，一棟不起眼的建筑里藏著一個(gè)“城市大腦”。

“城市大腦”包含哪些功能和要素？如何創(chuàng)建？禪城區(qū)智慧社會(huì)治理中心主任陳少敏介紹，建成一個(gè)數(shù)據(jù)中心，集中管理全區(qū)數(shù)據(jù)資源，歸集超過45億條數(shù)據(jù)和244個(gè)地圖圖層。“通過將海量數(shù)據(jù)落到地圖上，實(shí)現(xiàn)人、物、地、事、組織等數(shù)據(jù)底數(shù)全清、互相關(guān)聯(lián)。”她說。

“我們?nèi)诤狭巳珔^(qū)1.8萬路視頻監(jiān)控、超2000個(gè)傳感器和移動(dòng)終端的數(shù)據(jù)。”陳少敏說，“城市大腦”實(shí)現(xiàn)市區(qū)鎮(zhèn)（街道）三級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享，打破了數(shù)據(jù)壁壘，將部門“條數(shù)據(jù)”和社區(qū)“塊數(shù)據(jù)”進(jìn)行歸集，還通過網(wǎng)格員的核查，實(shí)時(shí)更新動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

記者看到，“城市大腦”系統(tǒng)指揮部的座席人員用選擇框在禪城區(qū)范圍內(nèi)畫個(gè)圈，區(qū)域內(nèi)的建筑物、人口數(shù)、企業(yè)等信息快速彈出、一目了然，能保證在重大活動(dòng)期間，對人口密集點(diǎn)、人流聚集點(diǎn)等關(guān)鍵點(diǎn)位提前研判布控。

“今年某節(jié)假日期間，來通濟(jì)橋上游玩的市民非常多，12345熱線收到10多名市民反映，道路交通管制導(dǎo)致周邊停車場車輛無法駛出，其中還有車輛搭載了需要盡快回家服藥的老人。”禪城區(qū)智慧社會(huì)治理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，收到訴求后，12345熱線緊急上報(bào)指揮部。指揮部借助“城市大腦”綜合指揮能力，立即調(diào)取現(xiàn)場視頻畫面，并與110指揮中心同步連線、研判解決方案，“10分鐘內(nèi)車輛有序放行，老人訴求也得到了解決。”通過創(chuàng)建“城市大腦+熱線”的扁平化指揮體系，遇到緊急事件時(shí)，信息能夠及時(shí)流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門，高效聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)決策，為市民排憂解難。

構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)格——

實(shí)時(shí)采集，底數(shù)明晰促進(jìn)減負(fù)提效

一大早，禪城區(qū)南浦社區(qū)專職網(wǎng)格員關(guān)英發(fā)來到社區(qū)。他穿上熒光馬甲，掛好工作牌，開始了一天的巡查。“每天都要走3個(gè)多小時(shí)，把網(wǎng)格內(nèi)的商鋪等點(diǎn)位全部覆蓋。”說著，關(guān)英發(fā)來到一家店鋪前，打開“生態(tài)網(wǎng)格”APP，系統(tǒng)自動(dòng)彈出該商鋪需要核實(shí)的十幾項(xiàng)數(shù)據(jù)。關(guān)英發(fā)確認(rèn)相關(guān)信息后，手指一點(diǎn)，更新信息和數(shù)據(jù)同步傳遞給6個(gè)部門。

禪城區(qū)將全區(qū)劃分為478個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)村居配備一名網(wǎng)格站站長。全區(qū)共有146名網(wǎng)格站站長，316名專職網(wǎng)格員，3000多名兼職網(wǎng)格員，統(tǒng)一編碼后錄入“城市大腦”。

記者在“城市大腦”屏幕上看到，網(wǎng)格員分布在各個(gè)網(wǎng)格里。綠色表示在線，每名網(wǎng)格員的狀態(tài)、巡查臺(tái)賬、事件跟蹤等都十分清晰。

網(wǎng)格員是“城市大腦”在社區(qū)最基層的“觸角”。通過他們采集的數(shù)據(jù)，“城市大腦”對社區(qū)最新情況的“認(rèn)知”不斷更新。

“有米哥”是禪城區(qū)的一家餐飲店，店主譚永財(cái)告訴記者，過去，對店鋪的日常檢查由幾個(gè)部門承擔(dān)。“如今，打開‘生態(tài)網(wǎng)格’APP，系統(tǒng)梳理出需要核查的52項(xiàng)數(shù)據(jù)，我做完現(xiàn)場核查后提交數(shù)據(jù)，一次性就能完成。”關(guān)英發(fā)說。

“城市大腦”對入格事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理、業(yè)務(wù)融合，將“多件事、多張表”的巡查模式，整合升級為“一件事、一張表”開展綜合巡檢任務(wù)，避免重復(fù)上報(bào)和重復(fù)采集數(shù)據(jù)。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)生態(tài)，讓數(shù)據(jù)多跑路、基層少填報(bào)。“關(guān)于流動(dòng)人口數(shù)據(jù)填報(bào)，以前網(wǎng)格員得現(xiàn)場填寫30—40項(xiàng)內(nèi)容信息，再登錄系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)，現(xiàn)在只需要通過‘生態(tài)網(wǎng)格’APP進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，減少基層約30%的重復(fù)填報(bào)工作量。”南浦社區(qū)黨委書記崔美玉說。

“最近，天氣炎熱，系統(tǒng)提前預(yù)警電動(dòng)車充電不規(guī)范問題。我們獲取信息后，在日常巡查中，著重觀察社區(qū)里是否有這個(gè)情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，迅速上報(bào)并解決。”南浦社區(qū)專職網(wǎng)格員王楚峰說。

搭建服務(wù)平臺(tái)——

便捷服務(wù)，數(shù)據(jù)賦能提升群眾獲得感

在南浦社區(qū)黨群服務(wù)中心社區(qū)居委會(huì)共享小屋旁，有兩臺(tái)政務(wù)自助服務(wù)機(jī)。71歲的居民何熾光身體殘疾。一大早，他的愛人推著輪椅帶他到南浦公園散心，路過社區(qū)居委會(huì)時(shí)，在政務(wù)自助服務(wù)機(jī)上刷臉完成了養(yǎng)老認(rèn)證。

40多個(gè)部門、100多項(xiàng)業(yè)務(wù)功能，可以24小時(shí)辦理。“城市大腦”賦能數(shù)據(jù)共享，搭建服務(wù)平臺(tái)，無感服務(wù)讓程序便捷、訴求快辦。

禪城區(qū)推動(dòng)20多項(xiàng)無感服務(wù)“免申即辦”。“以婚孕檢查服務(wù)為例，市民溫女士和李先生剛剛結(jié)婚登記。結(jié)婚證一拿到手，就收到來自政府的短信，告知已為其發(fā)放了免費(fèi)婚孕檢電子套券，通過‘禪來辦’微信小程序即可查看和使用，無需申報(bào)就能享受福利。”禪城區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局副局長張青云說。

“我的同事去年辦理退休手續(xù)，需要往返社保局好幾次。現(xiàn)在我通過微信小程序，足不出戶就辦妥了退休手續(xù)。根據(jù)頁面提示填寫資料，直接簽名提交，整個(gè)流程非常方便。”祖廟垂虹社區(qū)居民胡阿姨在手機(jī)上完成了退休申辦。“整個(gè)流程不到2分鐘。”胡阿姨支付13元郵寄費(fèi)用后，隔天上午便收到了退休證等材料，實(shí)現(xiàn)全程“零跑動(dòng)”。

“禪城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申報(bào)工作正在開展，申請條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料及辦理流程詳見禪城區(qū)惠企服務(wù)平臺(tái)‘政策申報(bào)’欄目。”廣東奧博信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司科技項(xiàng)目申報(bào)專員羅舒允告訴記者，去年3月，手機(jī)上收到提醒短信后，她隨即登錄禪城區(qū)惠企服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站，按照操作指引進(jìn)行了申報(bào)。

“作為高新技術(shù)企業(yè)，涉及的技術(shù)研發(fā)補(bǔ)助項(xiàng)目較多，如果沒有收到提醒短信，很容易錯(cuò)過申請。”羅舒允說，辦事指南中，政策申報(bào)的條件和所需遞交材料都寫得很清楚，只需要點(diǎn)擊事項(xiàng)并確認(rèn)相關(guān)信息就可以一鍵提交申報(bào)，提交之后很快審核。

“我們把政策信息以短信形式精準(zhǔn)推送給企業(yè)，大力推動(dòng)扶持政策全程網(wǎng)辦、智能審批、秒報(bào)秒批、免申即享。完成145項(xiàng)扶持政策事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化梳理，其中19項(xiàng)實(shí)現(xiàn)秒報(bào)秒批、免申即享，惠企資金審批時(shí)限提速52%，累計(jì)兌現(xiàn)業(yè)務(wù)超5.9萬宗，其中秒報(bào)秒批、免申即享事項(xiàng)兌現(xiàn)業(yè)務(wù)超4.4萬宗。”禪城區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

原標(biāo)題：廣東省佛山市禪城區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升服務(wù)精細(xì)化水平——“城市大腦”讓治理更智慧