推進和美鄉(xiāng)村、信用鄉(xiāng)村建設(shè)是加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基石，是健全鄉(xiāng)村治理機制、激活鄉(xiāng)村治理效能的重要抓手。為有效解決鄉(xiāng)村治理難題，四川省成都市大邑縣堅持黨建引領(lǐng)基層治理機制創(chuàng)新，以信用治理為抓手，撬動志愿服務(wù)工作創(chuàng)新，推動形成鄉(xiāng)村基層誠信治理長效機制，助力鄉(xiāng)村全面振興。
突出“信用+志愿精神”導(dǎo)向，明確三類信用事項。在汪安社區(qū)結(jié)合村規(guī)民約，融合三類信用承諾事項，結(jié)合志愿服務(wù)事項，制定形成社區(qū)信用承諾公約，建立社區(qū)信用管理標準規(guī)范。一是圍繞基層治理重點，明確基礎(chǔ)承諾事項。制定涵蓋遵守法律法規(guī)、維護道德底線等領(lǐng)域14項基礎(chǔ)承諾事項條款，村民遵守基礎(chǔ)內(nèi)容可獲得基礎(chǔ)誠信分值，違反者相應(yīng)扣分，明確村民具體行為事項，引導(dǎo)村民自覺養(yǎng)成日常誠信行為規(guī)范。二是圍繞和美鄉(xiāng)村建設(shè)，明確獎勵服務(wù)事項。圍繞志愿服務(wù)相關(guān)事項，從社會治安、公益美德、社區(qū)建設(shè)、榮譽事跡等4大方面制定16項獎勵承諾事項條款，完成者可相應(yīng)獲得誠信加分，鼓勵村民主動為集體貢獻，積極參加公共服務(wù)活動，形成向善向好的良好氛圍。三是圍繞承諾踐諾，明確專項服務(wù)事項。制定社區(qū)信用、特定崗位等承諾書，實現(xiàn)信用承諾有“章”可循。村民在主動參與社區(qū)治安維護、社區(qū)環(huán)境改善、安全隱患排查中隨手一拍上傳系統(tǒng)，通過審核后便可獲得信用積分，實現(xiàn)踐諾行為有“跡”可循，志愿服務(wù)有保障。
突出治理合力，構(gòu)建四條履約踐諾機制。通過依托資源建立信用承諾平臺、多路徑進行踐諾獎勵事項審核、強化網(wǎng)格力量督促和群眾多元監(jiān)督等，建立信用平臺履約踐諾管理機制，有力提升村民承諾踐諾便捷度、榮譽感和獲得感。一是數(shù)字賦能，建立社區(qū)信用承諾平臺管理機制。引入成都交子金控集團，依托交子信用平臺創(chuàng)新打造信用汪安社區(qū)智慧應(yīng)用模塊，在線實現(xiàn)信用承諾簽署、備案、查詢、踐諾情況公示等功能，有效提升便捷性、公開性，促進群眾廣泛參與。二是多種途徑，建立踐諾獎勵事項申報審核機制。村民可以通過線上或線下自主申報、村委代為申報、家人幫助申報等多種途徑獲得踐諾事項認證，領(lǐng)取踐諾積分，由村委明確專人依托信用社區(qū)平臺對申報事項進行審核以及備案歸集。三是網(wǎng)格助力，建立履約踐諾督促機制。結(jié)合黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實格”治理模式，從社區(qū)專職工作者、綜治網(wǎng)格員、村民小組長、村民志愿者等當(dāng)中選派微網(wǎng)格長，負責(zé)對社區(qū)內(nèi)村民履行公約承諾等情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)村民違諾失信行為及時上報村委管理專員。四是公開透明，建立群眾共同監(jiān)督機制。村民踐諾情況以及積分信息通過信用社區(qū)平臺可隨時查詢，有效實現(xiàn)群眾共同監(jiān)督，增進群眾對社區(qū)承諾踐諾制度的認可度和信任感。
突出正向激勵，打造“N”個“信用+志愿服務(wù)”激勵應(yīng)用場景。依托黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展，成立了超市、農(nóng)事服務(wù)等多家集體經(jīng)濟公司，形成N個承諾事項激勵應(yīng)用場景。一是幸福超市優(yōu)惠購物。村民承諾踐諾積分達到基礎(chǔ)分值以上可在超市以“成本價”購物，同時每滿100積分可兌換價值30元超市商品，將積累的信用積分直接轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的物質(zhì)獎勵。二是教育醫(yī)療福利獎勵。當(dāng)村民承諾踐諾和從事志愿服務(wù)積分達到一定標準，將由村集體出資，為考上重點學(xué)校的學(xué)生提供獎學(xué)金，為7周歲以下的兒童購買少兒互助金，年滿80周歲以上的老人購買最高等級農(nóng)合醫(yī)療保險，將信用積分轉(zhuǎn)化為群眾最關(guān)心最需要的福利保障。三是便捷金融服務(wù)。村民可憑借由社區(qū)擔(dān)保的承諾踐諾積分，享受數(shù)字人民幣優(yōu)惠購物、小額消費信貸、涉農(nóng)主體生產(chǎn)經(jīng)營貸款等金融服務(wù)。四是榮譽表彰。簽署信用承諾將在信用社區(qū)平臺上點亮個人徽章，社區(qū)集中舉行積分兌現(xiàn)儀式，增強村民榮譽感。
大邑縣“信用治理+志愿服務(wù)”模式，有效調(diào)動村民自身積極主動配合參與基層治理和志愿服務(wù)工作，積極打造和諧和美小區(qū)，主動參與處理疏通溝渠、景觀節(jié)點打造、糾紛調(diào)解、志愿活動等社區(qū)公共事務(wù)，形成了“社區(qū)為人人，人人為社區(qū)”的濃郁氛圍，真正實現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟與文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
下一步，將不斷創(chuàng)新探索工作模式，將信用治理和志愿服務(wù)緊密結(jié)合，融入日常工作中，推進鄉(xiāng)村基層治理工作提質(zhì)增效。（茍青松）
