看制度改革，從中心工作到民生期盼，平桂區(qū)人大常委會相關(guān)決定接連出臺，為助力平桂經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障；看基層探索，以“家門口零距離服務(wù)人民群眾”助力暢通全過程人民民主“最后一公里”的基層商會全過程人民民主實踐基地設(shè)立，代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級取得新進展；看監(jiān)督工作，一次次調(diào)研、審議彰顯著用心用情履職，審議意見“從紙上落在地上”……從2007年到2024年，賀州市平桂區(qū)人大常委會的履職腳步從未停歇。

服務(wù)民生，在推進建設(shè)中彰顯擔當

“雖然從村里搬進了城區(qū)的新樓房，但是現(xiàn)在電動車沒有地方充電，得自己拉線，還要提前回來搶位置”“由于醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，現(xiàn)在平桂區(qū)城區(qū)和大城市生活品質(zhì)仍然還有非常大的差距”……

一條條民意“飛向”賀州市平桂區(qū)人大常委會，絕大多數(shù)都涉及到平桂區(qū)現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)。“移得出，只是邁出了第一步，能否住得安，才是群眾徹底融入現(xiàn)代社會的更關(guān)鍵問題。”平桂區(qū)人大常委會緊扣全區(qū)“建成現(xiàn)代化新城區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展定位，由主要領(lǐng)導帶隊開展了現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)專題調(diào)研，廣泛收集社會各界群眾意見和建議，最終于2022年5月形成了《關(guān)于支持和保障加快人口城鎮(zhèn)化推動現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)的決定（草案）》，在賀州市平桂區(qū)第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議上表決通過，自2022年6月28日起施行。決定明確以“一年打基礎(chǔ)、三年上臺階、五年見成效”的現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)為目標，圍繞“優(yōu)化城區(qū)規(guī)劃布局”“強化公共服務(wù)供給”“完善市政基礎(chǔ)設(shè)施”“提升城市治理水平”等方面全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支持和保障現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)。

基地賦能，在助力經(jīng)濟中通達民意

2023年1月12日，廣西基層商會首個全過程人民民主實踐基地在平桂區(qū)羊頭鎮(zhèn)揭牌。

“全過程人民民主，人民是出發(fā)點，也是落腳點。”說到在商會建設(shè)全過程人民民主基層實踐基地的初衷，賀州市平桂區(qū)人大常委會副主任、工商聯(lián)主席毛淑美表示。近年來，羊頭鎮(zhèn)商會以服務(wù)會員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會為宗旨，致力于地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)助黨委政府參與基層治理，大力發(fā)展公益事業(yè)，勇?lián)鐣熑危粩鄰娀瘏⒄h政水平，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)、服務(wù)民生等方面屢次為當?shù)攸h委政府提出建設(shè)性意見，有效地解決了群眾急難愁盼問題，推動地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?；鶎尤舜蠹毙枰粋€能密切聯(lián)系群眾、收集民主民意、促進基層治理、開展民主協(xié)商、宣傳法律法規(guī)的平臺，通過“五大民主”形式，把人民群眾參與全過程人民民主的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，解決百姓困難，促進基層善治。

區(qū)人大常委會領(lǐng)導通過多次帶隊到羊頭商會走訪調(diào)研，按照“成熟一個、掛牌一個、打造一個”的思路，以“五室一平臺一陣地”的建設(shè)標準，聚焦打造“行業(yè)+”品牌效應(yīng)示范點，最終選取了羊頭商會授予全過程人民民主基層實踐基地牌子，為支持代表更好依法行權(quán)履職提供有力保障。

羊頭商會全過程人民民主基層實踐基地依托羊頭鎮(zhèn)人大代表履職活動中心，發(fā)揮商會中的致富能手、種植大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家等行業(yè)能人的輻射帶動作用，緊扣主題、找準切口開展實踐工作，以點帶面推動全區(qū)實踐基地建設(shè)。基地建設(shè)以來，四級人大代表積極開展實踐活動，共接待群眾139人，收集群眾意見建議103條；開展法律法規(guī)宣講19次，覆蓋群眾571人；開展調(diào)研視察8次；開展專題交流研討6次；參與調(diào)解矛盾糾紛8件；參與社會公益事業(yè)7次，受益群眾達1100人，發(fā)放慰問金28200元。另外，自治區(qū)人大代表包國倫親自擔任“農(nóng)民講師”開展種植技術(shù)培訓157場次，培訓農(nóng)戶達5000余人次，扶持102戶農(nóng)戶轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)戶增收4300萬元；市人大代表劉帥開展勞務(wù)輸出活動共317次，組織勞務(wù)輸出累計8000多人次助力平桂區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。基地成為了實踐、宣傳、展示全過程人民民主的鮮活載體，推動全過程人民民主在羊頭全面落地生根、開花結(jié)果。

創(chuàng)新機制，在審議監(jiān)督中力顯成效

平桂區(qū)人大常委會圍繞“代表機關(guān)”的宗旨，不斷開拓代表履職新路徑，實行邀請人大代表、專門委員會委員列席人大常委會會議制度。2017年平桂區(qū)第一屆人大常委會第二次會議上，首次邀請政府工作部門主要負責人、人大代表、專門委員會委員列席人大常委會會議，以“扣主題，揭傷疤”為軸心，對“一府一委兩院”專項報告進行深度審議，推動民生實事項目由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。2017年至今，平桂區(qū)人大常委會64次邀請448名政府工作部門主要負責人、人大代表、專門委員會委員列席區(qū)人大常委會會議，認真聽取列席人員對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生保障事項、民主法治建設(shè)等方面的意見。

由于部分單位的專項報告未能按規(guī)定時間送交，致使常委會組成人員沒有時間預審報告，多數(shù)常委會組成人員認為“報告”中回應(yīng)不足、內(nèi)容不嚴謹、整改措施不得力、工作計劃不可行時，常委會適時啟動“再審機制”，重新聽取和審議“一府一委兩院”的專項工作報告，要求相關(guān)部門著重關(guān)注報告存在的問題和下一步工作打算，以便常委會組成人員提出針對性更強的審議意見，進一步發(fā)揮審議工作的推動作用，構(gòu)筑監(jiān)督閉環(huán)。如2022年6月，常委會在聽取和審議了平桂區(qū)人民政府關(guān)于征地拆遷項目回建地落實工作情況的報告后，認為該報告政治站位不高、字數(shù)篇幅不夠、框架內(nèi)容不嚴謹?shù)龋鶕?jù)組成人員的審議意見，在11月份的常委會主任會議上，決定將該報告列入下次常委會會議重新聽取審議。2023年1月3日，常委會再次聽取和審議了該項報告，并現(xiàn)場提出四點工作要求。

踵事增華行致遠，奮楫揚帆譜新篇。今年是新中國成立75周年、全國人民代表大會成立70周年、賀州市平桂區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會成立8周年，踏上新征程，平桂區(qū)人大常委會將堅持黨的全面領(lǐng)導，高水平依法履職行權(quán)，以昂揚之姿、奮斗之態(tài)、擔當之勇、實干之風深入踐行全過程人民民主，譜寫與民同行的人大新篇章。（賀州市平桂區(qū)人大辦 謝歡）