作者：樊繼達(dá)（中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究生院副院長(zhǎng)、教授）
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。面對(duì)世情國(guó)情黨情的新變化，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”等戰(zhàn)略部署，打好五大創(chuàng)新戰(zhàn)役。
一、加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，一般包括基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等。近年來(lái)，我國(guó)已突破第四代核電機(jī)組、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等關(guān)鍵核心技術(shù),前沿領(lǐng)域的人工智能、量子技術(shù)等創(chuàng)新成果快速涌現(xiàn)。同時(shí)必須看到，與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的龐大需求和科技研究范式深刻變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)相比，與應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)相比，我國(guó)不少關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。必須健全新型舉國(guó)體制，統(tǒng)籌科技力量錨定關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)克難，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
黨的二十屆三中全會(huì)指出，“加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局”。攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，應(yīng)發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域的牽引作用。我國(guó)已組建了一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，取得一批突破型、引領(lǐng)型成果。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，應(yīng)創(chuàng)新國(guó)家實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行體制機(jī)制，將其打造成為科技體制改革先行示范基地，更好支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。要發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院作為國(guó)家隊(duì)的學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作用、創(chuàng)新人才培養(yǎng)作用。強(qiáng)化使命引領(lǐng)，錨定國(guó)家戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮建制化、大平臺(tái)和綜合性優(yōu)勢(shì)，解決影響制約國(guó)家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的系列“卡脖子”科技難題。發(fā)揮高水平研究型大學(xué)“主力軍”作用，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才三者有效耦合，產(chǎn)生強(qiáng)大的“化學(xué)效應(yīng)”，培養(yǎng)更多適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的創(chuàng)新人才。支持部分高科技國(guó)有企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)挺膺擔(dān)當(dāng)，充分利用好我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，著力打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。
當(dāng)然，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開(kāi)與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須進(jìn)一步理順科技管理體制，改進(jìn)科技計(jì)劃管理，破除阻礙創(chuàng)新的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制。但是，這一“舉國(guó)體制”絕不是政府包攬一切，不是對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的替代，更不是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理體制，而是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)、政府、社會(huì)的協(xié)同作用，瞄準(zhǔn)事關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的若干重點(diǎn)領(lǐng)域及重大任務(wù)，研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)，形成非對(duì)稱性優(yōu)勢(shì)，鑄造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的強(qiáng)大合力，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。
二、增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，打好基礎(chǔ)研究持久戰(zhàn)
基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，是探索從未知到已知、從不確定性到確定性的研究，處于從研究到應(yīng)用再到生產(chǎn)的科研鏈條的起始端。世界強(qiáng)國(guó)崛起的歷史表明，一個(gè)國(guó)家只有重視基礎(chǔ)研究，才會(huì)有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)。牛頓在力學(xué)、光學(xué)以及和萊布尼茨共同在微積分領(lǐng)域的開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，打開(kāi)了近代自然科學(xué)研究的大門，英國(guó)也由此成為第一次工業(yè)革命的引領(lǐng)者。德國(guó)科學(xué)家愛(ài)因斯坦、普朗克、歐姆、高斯、黎曼、李比希等創(chuàng)立相對(duì)論、量子力學(xué)、有機(jī)化學(xué)、細(xì)胞學(xué)說(shuō)等重大科學(xué)理論，助力德國(guó)引領(lǐng)第二次工業(yè)革命潮流。我國(guó)面臨的很多“卡脖子”技術(shù)難題，根源是基礎(chǔ)理論研究薄弱，對(duì)源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚。我們迫切需要集中優(yōu)勢(shì)資源，打好基礎(chǔ)研究持久戰(zhàn)，攻克最底層、最前沿的科學(xué)難題，真正從源頭上破解“卡脖子”技術(shù)難題。
注重激發(fā)科研人員的創(chuàng)新潛力。落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的“健全保障科研人員專心科研制度”，減輕科研人員的非科研負(fù)擔(dān)。遵循科研規(guī)律，保護(hù)科研人員的好奇心，突出原創(chuàng)，鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行自由探索、自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證，不斷放飛好奇心、激發(fā)想象力和探求欲，加快形成一批“從0到1”重大原創(chuàng)性成果。
提升基礎(chǔ)研究的財(cái)力支持強(qiáng)度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2023年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)33278億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.64%，超過(guò)了歐盟國(guó)家平均水平。但2023年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)2212億元，占全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重僅為6.65%。黨的二十屆三中全會(huì)指出，“提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制”。我們應(yīng)建立提高基礎(chǔ)研究支出評(píng)估考核機(jī)制，為基礎(chǔ)研究提供持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)力支撐。借鑒世界先發(fā)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，還可拓寬基礎(chǔ)研究的資金來(lái)源渠道，鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人支持基礎(chǔ)研究。
優(yōu)化支持基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，緊扣國(guó)家戰(zhàn)略需求，重構(gòu)科研組織模式，組織多方力量開(kāi)展面向重大科學(xué)問(wèn)題的協(xié)同攻關(guān)，搶占科技制高點(diǎn)。搭建產(chǎn)學(xué)研用深度融合平臺(tái)，深化科研經(jīng)費(fèi)“包干制”等改革，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值，向在科技創(chuàng)新一線人員適當(dāng)傾斜，允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，在科研人員中開(kāi)展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)，確保創(chuàng)新者得到合理的回報(bào)。完善從事基礎(chǔ)研究人員的評(píng)價(jià)機(jī)制，在“破四唯”的同時(shí)“立新標(biāo)”，建立以原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文為標(biāo)志的代表作評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建體現(xiàn)重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、國(guó)家戰(zhàn)略需求以及學(xué)科特點(diǎn)、學(xué)術(shù)影響力和研究能力等的評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)科研人員將論文寫在祖國(guó)的大地上。同時(shí)，完善科技倫理體系，嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為，推動(dòng)科技向善，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
三、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，打贏創(chuàng)新人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)
當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，打贏創(chuàng)新人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
優(yōu)先發(fā)展教育。教育是培育創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)先導(dǎo)，是黨之大計(jì)、國(guó)之大計(jì)?？v覽全球近現(xiàn)代發(fā)展史，每一個(gè)強(qiáng)國(guó)崛起和發(fā)展的背后，都體現(xiàn)出“教育立國(guó)”、“科技立國(guó)”的發(fā)展邏輯，可謂是教育興則國(guó)家興、教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。到2023年，我國(guó)勞動(dòng)者平均受教育年限已提升至11年以上，人才紅利潛力持續(xù)釋放，助力我國(guó)成功從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”。但必須承認(rèn)，傳統(tǒng)教育模式培養(yǎng)的拔尖性創(chuàng)新人才偏少，國(guó)家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才培養(yǎng)能力有待提升，職業(yè)教育吸引力有限，與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需求相比差距較大。根據(jù)世界科技發(fā)展新趨勢(shì)，聚焦創(chuàng)新人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高問(wèn)題，優(yōu)化高等教育布局，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)大批新型高素質(zhì)勞動(dòng)者。
加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。對(duì)于戰(zhàn)略科學(xué)家等頂級(jí)人才，充分發(fā)揮其在引領(lǐng)重大原始創(chuàng)新、參與科技戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)、整合科技創(chuàng)新力量、突破關(guān)鍵核心技術(shù)等方面不可替代的作用。對(duì)于一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，激勵(lì)其圍繞國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。實(shí)踐證明，青年科技人才是一個(gè)國(guó)家人才隊(duì)伍的后備軍和“蓄水池”，20-45歲是一個(gè)人創(chuàng)新思維最活躍、最容易出成果的時(shí)期。因此，要按照黨的二十屆三中全會(huì)相關(guān)部署，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新基地也應(yīng)大力培養(yǎng)使用青年科技人才，支持青年創(chuàng)新人才開(kāi)展長(zhǎng)周期潛心研究，在國(guó)家重大科技任務(wù)中當(dāng)主角、挑大梁，開(kāi)展原創(chuàng)、前沿、交叉科學(xué)問(wèn)題研究，構(gòu)建有利于青年創(chuàng)新人才持續(xù)涌現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)。加大青年科技人才生活服務(wù)保障力度，讓青年科技人才安身、安心、安業(yè)。此外，還應(yīng)系統(tǒng)化培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、滿足建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)需要的高水平工程技術(shù)人才，打造一支卓越工程師、高技能人才隊(duì)伍和一流產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。激勵(lì)工程師隊(duì)伍突破關(guān)鍵核心技術(shù)，高技能人才隊(duì)伍和一流產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍鍛造精品工程，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
打造吸引全球創(chuàng)新人才的高地。要實(shí)行更具吸引力的人才制度，“聚天下英才而用之”。探索建立高技術(shù)人才移民制度，采取提供有競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)待遇，創(chuàng)造舒適的工作、生活環(huán)境等舉措吸引海外高端人才。著力解決好高技術(shù)移民出入境、住房、子女教育等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為優(yōu)秀的海外人才來(lái)華工作提供更多便利，為各類創(chuàng)新主體引進(jìn)用好人才提供有力支持，確保人才引進(jìn)來(lái)、留得住、用得好，進(jìn)一步激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
優(yōu)化創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須加快建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。比如，承擔(dān)國(guó)家重大攻關(guān)任務(wù)的人才，重在評(píng)價(jià)其科研任務(wù)的完成情況，充分聽(tīng)取任務(wù)委托方、成果采用方意見(jiàn)。從事應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)類的人才，建立以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研和團(tuán)隊(duì)合作、技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、成果的市場(chǎng)價(jià)值和應(yīng)用實(shí)效、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，持續(xù)深化科技體制改革，破除人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)、保障等方面體制機(jī)制障礙，把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來(lái)。在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上持續(xù)用力,大力營(yíng)造真心愛(ài)才、精心育才、傾心引才、暖心聚才的一流人才生態(tài)，形成人盡其才、各展其能的良好局面，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展造就磅礴的人才力量。
四、夯實(shí)科技創(chuàng)新主體地位，打好企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)突圍戰(zhàn)
企業(yè)是最活躍的科技創(chuàng)新主體，作為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合點(diǎn)，既是科技成果的最大需求方，也是科技成果市場(chǎng)價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)者。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過(guò)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。當(dāng)前，大國(guó)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，少數(shù)國(guó)家對(duì)我國(guó)企業(yè)預(yù)設(shè)“圍墻”，筑起“高墻”。我們必須迎難而上，打好競(jìng)爭(zhēng)突圍戰(zhàn)，這不僅關(guān)乎企業(yè)能否發(fā)展壯大，更關(guān)乎企業(yè)能否順利生存下來(lái)。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新重視程度有所提升，但創(chuàng)新投入強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比依然較大，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同力度偏低，一定程度上存在“不會(huì)、不想、不愿”等狀況。有的企業(yè)自身研發(fā)實(shí)力不足，不會(huì)創(chuàng)新；有的企業(yè)過(guò)度關(guān)注短期效益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不想創(chuàng)新；有的企業(yè)困于侵權(quán)容易維權(quán)困難，不愿意創(chuàng)新。要改變這種窘?jīng)r，必須做好以下三方面工作。
開(kāi)辟企業(yè)創(chuàng)新空間。創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，激勵(lì)企業(yè)更大范圍、更深程度參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策，建立健全企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會(huì)議制度。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中有所作為，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的出題人、答題人及閱卷人的組織作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中企業(yè)參加或牽頭已經(jīng)占80%左右，下一步應(yīng)深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,支持有實(shí)力企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。支持企業(yè)與高校院所共同設(shè)立聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”和“最后一公里”。大型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)，通過(guò)重組、合作、共享聯(lián)合政產(chǎn)學(xué)研力量，組建共性技術(shù)企業(yè)類平臺(tái)，打造世界一流的創(chuàng)新聯(lián)合體。
激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。2022年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入公報(bào)顯示，我國(guó)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度從2012年的0.85%增至2022年的1.55%，與全球平均水平相比仍有一定差距。要按照黨的二十屆三中全會(huì)精神要求，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策落實(shí)力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)的改革獲得感。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，發(fā)展耐心資本，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策。
弘揚(yáng)企業(yè)家精神。企業(yè)家是一個(gè)國(guó)家稀缺的戰(zhàn)略性資源，是企業(yè)變革發(fā)展的靈魂人物、建設(shè)一流企業(yè)的中流砥柱。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的巨大變化，企業(yè)家要做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者和引領(lǐng)者，不斷推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。企業(yè)家應(yīng)樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，跳出企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的依賴，培育企業(yè)創(chuàng)新文化，引領(lǐng)企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端升級(jí)。政府積極營(yíng)造法治化、規(guī)范化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，消除企業(yè)家創(chuàng)新的后顧之憂，積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展。
五、因地制宜推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打好區(qū)域創(chuàng)新陣地戰(zhàn)
作為一個(gè)超大規(guī)模國(guó)家，我國(guó)各地人才資源、科研條件差異較大，創(chuàng)新能力分布極不均衡。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造建設(shè)一批具有強(qiáng)大科技創(chuàng)新策源功能的區(qū)域創(chuàng)新陣地。
建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新中心。當(dāng)前，全球創(chuàng)新資源加速向若干區(qū)域集中，催生出一批創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的創(chuàng)新高地，成為引領(lǐng)本國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的重要陣地。打好區(qū)域創(chuàng)新陣地戰(zhàn)，需要統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。面向未來(lái)，應(yīng)構(gòu)建以北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心為牽引，部分創(chuàng)新型省份或創(chuàng)新型城市為主力，自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)為基點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新格局，同時(shí)促進(jìn)不同區(qū)域之間創(chuàng)新體系的資源共享和相互支撐，不斷推動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，塑造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新動(dòng)能。
以創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。一方面，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“新動(dòng)能”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“基石”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并不是放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是應(yīng)根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新賦能工程，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“翅膀”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化智能化綠色化。另一方面，科學(xué)謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)全球科技前沿，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造大中小融通發(fā)展、上下游配套協(xié)同，更高水平、更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新鏈，培育引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、帶動(dòng)能力強(qiáng)勁的企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有較強(qiáng)控制力、對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建有明顯帶動(dòng)力的“鏈主”企業(yè)。
培育有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。我國(guó)改革開(kāi)放的重要經(jīng)驗(yàn)之一是利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，都是站在“巨人肩膀上”的發(fā)展，絕不是自我封閉、自我隔絕的發(fā)展。利用好國(guó)際創(chuàng)新資源和創(chuàng)新市場(chǎng)，是地方縮小技術(shù)差距，實(shí)現(xiàn)快速追趕的重要途徑。各地區(qū)必須秉持開(kāi)放心態(tài)和全球視野，樹(shù)立開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作意識(shí)，不斷加強(qiáng)與世界創(chuàng)新城市在各領(lǐng)域各方面的交流合作，做到“聚四海之氣、借八方之力”，做到“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，在開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境中推進(jìn)高質(zhì)量科技交流，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，通過(guò)打造與國(guó)際接軌的多元?jiǎng)?wù)實(shí)高效的創(chuàng)新服務(wù)體系，充分釋放國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源要素整合協(xié)同效應(yīng)，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。
