為進一步解決公車改革以后基層存在的車輛不足、資源匱乏等問題，江蘇省鹽城市大豐區(qū)以創(chuàng)建全省第二批公務用車管理專項領域建設單位為契機，堅持“區(qū)塊聯(lián)動、統(tǒng)籌部署、有序推進”工作方針，重點從“政策引領、資源共享、社會補充、自身建設”四方面入手，全力打造更加規(guī)范高效、安全便捷、常態(tài)長效、彰顯特色的基層公務出行保障體系，切實為基層減負，著力提升基層保障運行效率、提高基層服務管理水平。
一是用足政策。充分研究政策，在現(xiàn)有公務用車管理制度框架下開展探索創(chuàng)新，并適度向基層延伸。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的公務交通補貼保障范圍、差旅費執(zhí)行等問題，結合各版塊實際情況，聯(lián)合財政部門進一步深入研究，指導基層單位在現(xiàn)有制度框架范圍內規(guī)范執(zhí)行相關政策；全面摸排基層單位公務用車情況，對符合老舊公務用車更新條件的，優(yōu)先審核報批置換，切實改善基層單位公務用車配置情況；全面整合全區(qū)閑置公務用車納入公物倉統(tǒng)籌管理，進行跨部門、跨區(qū)域資源調配，針對基層單位行駛里程長、車況較差、影響運行效率的車輛，采取年度性公物倉統(tǒng)籌措施，優(yōu)選車況較好的車輛進行調換，不斷優(yōu)化基層車輛的整體性能與配置結構。
二是用足資源。充分整合利用公車平臺資源和公共交通資源，并適度向基層傾斜。區(qū)級公車管理平臺在正常保障區(qū)直部門公務出行的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）重大活動、重要調研接待、突發(fā)事件、搶險救災或其他緊急公務的基層公務出行需求進行保障，逐步構建全區(qū)基層公務出行一體化體系；區(qū)級公車平臺同基層共享管理制度、使用標準、管理方法、監(jiān)督閉環(huán)、社會化服務渠道等多方面的經(jīng)驗和做法，及時給基層單位提供規(guī)范高效平價的社會化服務，定期將各類管理信息反饋基層，幫助基層單位建立起一套完善的制度體系、管理體系、監(jiān)督體系；根據(jù)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）公交車的運行時間、行駛路線、站點安排等情況，積極與公交公司協(xié)調，按照公務出行高峰時段和常用路線，進一步優(yōu)化公交線路安排。針對偏遠片區(qū)，增加上下班路線的服務頻次，努力實現(xiàn)“基層直達服務”目標，打通基層公務出行的“最后一公里”。
三是用足市場。進一步規(guī)范社會化租賃行為，探索多種基層保障方式。通過統(tǒng)一采購服務，引領社會資源規(guī)范參與到基層公務出行用車保障中。公開招標確定定點租賃公司，建立“社會化租賃車輛數(shù)據(jù)庫”，對租賃車輛、人員、費用、服務、安全等多方面內容明確具體要求和服務標準。庫中服務企業(yè)的各類租賃車輛統(tǒng)一安裝車載定位終端，納入信息化平臺監(jiān)管，做到規(guī)范透明。各基層單位嚴格按照定點租賃工作要求，完善本單位社會化車輛的使用與管理工作；針對各基層單位區(qū)域范圍不同，進一步優(yōu)化租賃車輛投放點，探索租賃差異化模式，采用臨時租賃和周期租賃兩種保障方式：邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)以周期租賃為主，臨時租賃為輔；臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)以臨時租賃為主，周期租賃為輔。通過建立按需租賃、差異保障、動態(tài)調整相結合的社會化租賃保障體系，進一步規(guī)范基層社會化車輛使用管理工作；逐步引入共享電動車、網(wǎng)約車、共享汽車等新型交通方式，探索多種保障渠道，切實滿足基層公務出行多樣化需求。
四是強化自身。明確要求各基層單位對當前公務用車使用管理情況“回頭看”，進一步規(guī)范制度建設、操作管理、風險防控等，切實提高保障效率。加強公務用車規(guī)范管理，在結合本區(qū)域工作實際的基礎上，進一步完善當前公務出行保障工作。注重對保留公務用車的管理與考核，重點做好車輛使用、費用支出、安全駕駛、綜合績效等方面的管理與考核；對照定點租賃要求，簽訂租賃框架協(xié)議，從嚴從緊提出租車申請，嚴格履行審核報批程序。周期租賃需按規(guī)定向區(qū)政府及公車主管部門履行審核審批手續(xù)，臨時租賃各單位嚴格執(zhí)行“一事一租一審批”原則。進一步細化租賃管理制度，明確專人統(tǒng)籌管理，做到租賃車輛規(guī)范使用，并逐步將租賃車輛融入到公務用車日常管理監(jiān)督之中；嚴格審批自駕公務出行申請，提高差旅費補助發(fā)放的透明度，加強監(jiān)督檢查，實行閉環(huán)管理，防止違規(guī)行為的發(fā)生。同時，加強安全風險防控措施，所有自駕車輛必須險種齊全，定期組織專職駕駛員及機關工作人員開展安全行駛培訓，簽訂安全行駛協(xié)議，提高安全意識。（大豐區(qū)機關事務服務中心 陳雯婷）
