黨的二十屆三中全會吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時代號角。2024年8月28日下午，由中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會（以下簡稱國創(chuàng)會）主辦的“進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化——學習貫徹黨的二十屆三中全會精神”座談會在北京舉行。國創(chuàng)會創(chuàng)始會長、學術委員會主席、原中央黨校常務副校長鄭必堅，中央黨校（國家行政學院）副校長（副院長）李毅，國創(chuàng)會學術委員會副主席、中國建設銀行原黨委書記、董事長王洪章等領導和專家出席會議，并圍繞會議主題“進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化”作了發(fā)言。國創(chuàng)會會長、學術委員會常務副主席、原中央黨校副校長徐偉新作了書面發(fā)言，會議由國創(chuàng)會學術委員會常務副主席、原中央黨校副校長李君如主持。

改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關鍵一招。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動和將改革進行到底的勇氣決心。

科學把握進一步全面深化改革的方法要求

改革有破有立，得其法則事半功倍。全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持正確的方法論，確保正確方向和改革成效。大家一致認為，貫徹落實全會精神，必須深刻把握全面深化改革的內在規(guī)律，講求方式方法，做到精準施策，增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性，確保黨中央決策部署的各項改革任務全面落地、取得實效。

《決定》將“堅持守正創(chuàng)新”作為進一步全面深化改革的原則之一。李毅認為，守正創(chuàng)新是改革的本質要求，是中國特色社會主義新時代的鮮明氣象。守正和創(chuàng)新是不可分割的整體，是合規(guī)律性與合目的性的辯證統(tǒng)一。進一步全面深化改革，我們必須回答好合規(guī)律性守正“守的是什么”的問題，也要回答好合目的性“如何更好創(chuàng)新”的問題。守正就是要守好規(guī)律之正道、科學之正理、制度之正規(guī)、信念之正義；創(chuàng)新就要在新的起點上創(chuàng)好理論之新、實踐之新、制度之新、文化之新?？偠灾?，創(chuàng)新是在守正基礎上的創(chuàng)新，只有真正做到守正才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新。守正創(chuàng)新是堅持和發(fā)展馬克思主義的必然要求，應始終堅定進一步全面深化改革的正確方向；“兩個結合”是守正創(chuàng)新的結果，應進一步全面深化改革必須堅定歷史自信、文化自信；堅持守正創(chuàng)新，必須緊跟時代步伐、順應實踐發(fā)展、突出問題導向。

徐偉新指出，更加注重改革的系統(tǒng)集成，增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是進一步全面深化改革必須堅持的一個重大原則，是應對百年未有之大變局加速演進之時代性、世界性及其風險挑戰(zhàn)的需要。加強改革的系統(tǒng)集成，要把握好系統(tǒng)集成的辯證要義，防止出現(xiàn)空間上“孤島化”和時間上的“斷裂式”，要關注各項改革之間的相互聯(lián)系，以辯證發(fā)展的觀點把握改革及其進程。進一步全面深化改革的總目標，是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在這一總目標的統(tǒng)率下，多樣性、差異性的各項改革構成新時代波瀾壯闊的改革風潮。更加注重系統(tǒng)集成，要處理好“一”和“多”的辯證關系，堅持總目標的統(tǒng)率性和一元性，把分領域、分時段的多項改革統(tǒng)一到總目標的方向上來，做到以“一”統(tǒng)“多”。

李君如表示，歷史和現(xiàn)實告訴我們，沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。無論從我們黨對改革開放歷史地位的認識來說，還是從黨的十八大以來的改革開放的恢弘實踐來說，還是從這次黨的二十屆三中全會承擔的時代任務來說，新時代最鮮明的特點就是將改革進行到底。這是以習近平同志為核心的黨中央堅持不懈以全面深化改革為根本動力推進中國特色社會主義發(fā)展，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新道路的鮮明特點。黨中央始終將改革開放作為黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，始終扭住制度建設這條主線全面深化改革，并要求緊扣中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。我們過去說過“新時期最鮮明的特點是改革開放”，我們今天也可以說，“新時代最鮮明的特點是將改革進行到底”。

進一步全面深化改革要直面問題，奔著問題去、盯著問題改。中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲認為，進一步全面深化改革需要持續(xù)關注以下幾個問題。一是如何破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是如何持續(xù)激發(fā)微觀主體的活力，提高資源配置效率和全要素生產率，進一步形成讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流的新局面。三是如何應對非經濟因素帶來的壓力和挑戰(zhàn)，將壓力轉化為改革的動力。四是如何充分調動人的積極性，得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，形成抓改革、促發(fā)展的良好氛圍。

國創(chuàng)會副會長、中國中共黨史學會常務理事王曉鳴強調，《決定》明確的“六個堅持”重要原則集中體現(xiàn)了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義。其中，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。黨的十八大以來，全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，根本原因就在于堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導。改革發(fā)展穩(wěn)定任務越繁重，越需要加強和改善黨的領導，要把堅持黨的全面領導作為進一步全面深化改革的政治引領和政治保障，落實到進一步全面深化改革的各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保改革始終朝著正確政治方向穩(wěn)步推進。

以經濟體制改革為牽引進一步全面深化改革

《決定》將“以經濟體制改革為牽引”作為進一步全面深化改革的指導思想之一，這是對黨的十八屆三中全會所提出的“經濟體制改革是全面深化改革的重點”的新發(fā)展，為進一步深化經濟體制改革指明了前進方向、提出了明確要求。突出經濟體制改革這個重點，充分發(fā)揮經濟體制改革對其他領域改革的重要影響和傳導作用，這是我們黨領導人民推進改革的一條重要經驗，必須遵循《決定》明確的方向和路徑，把握好、落實好進一步深化經濟體制改革的各項任務安排，妥善解決我國高質量發(fā)展面臨的突出問題。

中國經濟體制改革研究會常務副會長兼秘書長、國家發(fā)改委開放司原司長趙艾認為，可以從三個層面來理解經濟體制改革的“牽引作用”。一是發(fā)揮影響和傳導的作用。經濟體制改革的進度、深度直接影響到其他方面改革的進度、深度。二是發(fā)揮基礎和動力的作用。實踐證明，只有夯實全面深化改革的經濟基礎，才能為其他方面的改革奠定堅實基礎，提供強大的推動力。三是起到“牛鼻子”作用。改革越是千頭萬緒，就越要搞清楚主要矛盾和矛盾的主要方面。經濟體制改革就是矛盾的主要方面，是個“牛鼻子”。通過推動經濟體制改革的深入發(fā)展，能夠有力推動其他領域深層次矛盾的化解、促進其他領域改革的協(xié)同，形成破除深層次體制機制改革障礙的強大合力，為全面深化改革創(chuàng)造條件。

高水平社會主義市場經濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部主任趙振華認為，這里的“高水平”主要體現(xiàn)為讓市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，既放得活，又管得??；既有活力，又有秩序。一是與高水平生產力發(fā)展要求相適應。二是與我國過去的市場經濟體制相比體現(xiàn)出更高水平。三是既注重吸收和借鑒發(fā)達市場經濟體制國家的經驗，也注重克服其缺陷和不足，還注重克服當下阻礙新質生產力發(fā)展的堵點卡點痛點。四是不斷健全各級各類市場，打造更為完善的市場體系。我們要充分認識構建高水平社會主義市場經濟體制的重大意義，進一步厘清市場與政府的職責，堅持和落實“兩個毫不動搖”，不斷完善市場經濟基礎制度，構建全國統(tǒng)一大市場。

國創(chuàng)會中國經濟研究中心主任、同濟大學特聘教授劉興華圍繞創(chuàng)造我國經濟高質量發(fā)展新動能作了發(fā)言。他認為，面對經濟增長的風險考驗和嚴峻挑戰(zhàn)，我們必須積極抓住發(fā)展機遇，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。一方面，構建支持創(chuàng)新的體制機制，深入實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，在最大程度上解放和發(fā)展生產力，塑造我國新時代人才隊伍新優(yōu)勢，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，解開“李約瑟之謎”、回答“錢學森之問”。另一方面，堅持對外開放基本國策，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以對外開放的主動贏得經濟發(fā)展的主動。

王洪章認為，全會對進一步深化金融體制改革作出的重大部署，必將為加快建設金融強國注入強大動力，不斷開辟金融工作新局面?；仡櫢母镩_放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。未來應通過進一步完善中央銀行制度，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線；通過構建結構合理的金融市場體系，積極促進經濟轉型；通過推動科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等重點領域發(fā)展，提高金融服務實體經濟的質量和水平；通過加快金融法制定，構建有效的金融治理體系，破除金融高質量發(fā)展面臨的體制機制障礙和堵點卡點，進而全面提升我國金融體系的健康性和穩(wěn)定性，推動中國特色金融發(fā)展之路越走越寬廣，有力推動我國金融由大變強。

中國銀行原副行長王永利指出，建設金融強國，需要配套建設強大的中央銀行、強大的金融機構、強大的國際金融中心、強大的金融監(jiān)管、強大的金融人才隊伍，并積極培育良好的金融文化。他認為，建設高水平的國際金融中心是加快中國金融強國建設的重要突破口。應通過整合并加快金融交易統(tǒng)一大市場建設，按照商業(yè)化、法治化、國際化要求，建設公平公正、開放高效、放管相宜、吸引力強的金融交易市場，并將國際金融中心建設與加快人民幣國際化統(tǒng)籌起來協(xié)調推進，以此推動金融體制改革，提升金融治理能力，為實現(xiàn)金融高質量發(fā)展提供強大助力。

統(tǒng)籌推進各領域各方面改革舉措協(xié)同發(fā)力、形成合力

全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領域改革。全會對進一步全面深化改革作出十四個方面的系統(tǒng)部署，展現(xiàn)了我們黨逢山開路、遇水架橋的改革精神和不斷發(fā)展、日臻精深的改革之道。要在重點推進經濟體制改革的同時，統(tǒng)籌推進教育科技人才、政治、法治、文化、社會、生態(tài)、國家安全和黨的建設領域的改革，注重各項改革的良性互動、整體推進、重點突破，推動各項改革在目標上相互配合、在實施中相互促進、在效果上相得益彰，形成推進進一步全面深化改革的強大合力。

國創(chuàng)會國際文化交流與研究中心主任、中國國家博物館原黨委書記、副館長單威認為，深化文化體制機制改革，應從以下方面著力。一是圍繞文化強國戰(zhàn)略目標，加強對“文化”的本質、結構和功能，以及對文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識。二是圍繞樹立中華民族文化主體性和牢牢掌握意識形態(tài)領導權，加強獨立自主且具有強大國際影響力的文化學術建設和傳播體系及能力建設。三是圍繞落實“兩個鞏固”，把握好弘揚發(fā)展社會主義先進文化、弘揚革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之間的邏輯關聯(lián)。四是圍繞優(yōu)化文化事業(yè)職能和提升文化產業(yè)品質與能力，推動文化工作主體高質量迅速發(fā)展。五是圍繞完善意識形態(tài)責任制，加強文化領域人才隊伍的思想作風建設。

國創(chuàng)會內刊執(zhí)行主編、天津大學新媒體與傳播學院院長陸小華指出，“構建更有效力的國際傳播體系”是《決定》提出的重要改革任務之一，對進一步推進國際傳播格局重構、全面提升國際傳播效能提出了明確要求。落實這項改革任務，至少涉及四個方面。一是把構建更有效力的國際傳播體系放在進一步全面深化改革的總體部署層面認識、把握和實施。二是持續(xù)加強體制機制創(chuàng)新，更好發(fā)揮制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人力優(yōu)勢。三是通過發(fā)揮國際傳播體系的能量和力量，進一步提升國際傳播效能。四是以“更有效力”的高標準構建國際傳播體系，持續(xù)推進全面提升國際傳播效能，為推進中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境。

國創(chuàng)會碳中和智能化產業(yè)創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、中國科學院過程工程研究所研究員肖炘以落實“雙碳”目標為切入點，談了對深化生態(tài)文明體制改革的認識。他認為，全會關于落實“雙碳”目標的要求可概括為“一個新機制，兩個體系，三個制度”。一個新機制，即能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制；兩個體系，包括產品碳足跡管理體系、碳排放統(tǒng)計核算體系；三個制度，即產品碳標識認證制度、碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度。以此為突破，構建一條惠及全球的交易能源變革之路，一條滿足生態(tài)文明建設要求、推動高質量發(fā)展的開拓創(chuàng)新之路。

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。國創(chuàng)會副會長、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富指出，我國目前人才隊伍龐大，但頂尖科技人才不足，人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結構性矛盾比較突出。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體化改革，要把握以下四個關鍵點。第一，堅持需求導向，實現(xiàn)產教融合與科教協(xié)同的有效貫通，為推動高質量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。第二，建立以創(chuàng)新鏈為核心的評價體制，用好教育、科技、人才良性循環(huán)的“指揮棒”。第三，加快完善更具針對性和可操作性的激勵性文件與措施，推動高校教師與行業(yè)企業(yè)專家雙向流動。第四，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，持續(xù)提高科研成果的轉化率。

國創(chuàng)會中國文明和中國道路研究中心主任謝茂松認為，統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關是深化科技體制改革、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力的重要內容。面對我國在部分領域依然存在的核心技術受制于人的問題，必須健全關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關，從以前的跟跑向并跑、領跑轉變。要把握科技規(guī)律，持續(xù)通過深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，充分弘揚科學家精神、企業(yè)家精神，加強國際科技合作，建設具有全球競爭力的開放創(chuàng)新環(huán)境，把握科技競爭的主動權。

如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。中國國際經濟交流中心區(qū)域和產業(yè)經濟研究部副部長李金波認為，《決定》將深化科技體制改革作為構建支持全面創(chuàng)新體制機制的重要內容加以謀劃，為進一步破解科技領域改革難題、充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力指明了前進方向。進一步釋放科技創(chuàng)新的紅利，要圍繞推動技術革命性突破謀劃改革，創(chuàng)造更多新產品，催生更多新業(yè)態(tài)、新模式；圍繞生產要素創(chuàng)新性配置破解難題，實現(xiàn)要素資源高效配置；圍繞推動產業(yè)深度轉型升級系統(tǒng)部署，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動科技體制改革打開新局面。（林珊珊）