湖南岳陽南湖新區(qū)如同一顆璀璨的明珠，閃耀在岳陽市中心城區(qū)的延展版圖上，作為國家級(jí)旅游度假區(qū)，它肩負(fù)著重要使命。近年來，湖南省岳陽市南湖新區(qū)始終堅(jiān)守初心，以黨建為引領(lǐng)，圍繞基層組織、治理安全及民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極挖掘近城優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展社區(qū)（村）集體產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，形成獨(dú)具特色且長效可持續(xù)的發(fā)展之路，譜寫出經(jīng)濟(jì)繁榮的壯麗樂章。
黨建引領(lǐng)，筑牢集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)如同為社區(qū)（村）發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，而黨建則是引領(lǐng)這一進(jìn)程的核心。湖南省岳陽市南湖新區(qū)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，各級(jí)黨委政府及職能部門積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，為社區(qū)（村）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。
通過科學(xué)繪制集體經(jīng)濟(jì)“規(guī)劃圖”，明確發(fā)展方向。每年初，區(qū)黨工委組織部召集農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政等部門召開集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題會(huì)議，要求每個(gè)社區(qū)（村）結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)確定2—3個(gè)集體經(jīng)濟(jì)骨干項(xiàng)目，設(shè)定年收入目標(biāo)在8萬—10萬元，并經(jīng)區(qū)級(jí)論證項(xiàng)目的可行性和有效性。這樣一來，社區(qū)（村）的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一旦確定，原則上五年內(nèi)不作重大調(diào)整，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃和穩(wěn)步推進(jìn)，為集體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)選拔集體組織“領(lǐng)頭雁”，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力
在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)明確后，強(qiáng)有力的村級(jí)兩委班子至關(guān)重要。湖南省岳陽市南湖新區(qū)在社區(qū)（村）兩委換屆選舉中，注重挑選政治站位高、經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的干部，以推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，24名社區(qū)（村）書記中有16人曾有成功的商業(yè)背景，208名兩委成員中129人有經(jīng)商或國企工作經(jīng)歷。這些經(jīng)營性人才的配置，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
全面激活集體力量，提升發(fā)展活力
面對(duì)社區(qū)（村）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)積極性不足的現(xiàn)實(shí)，湖南省岳陽市南湖新區(qū)建立了集體經(jīng)濟(jì)年度評(píng)價(jià)機(jī)制，將其納入綜合評(píng)價(jià)和黨建考核的核心內(nèi)容，同時(shí)設(shè)定為社區(qū)（村）書記考核的單列指標(biāo)，極大地激發(fā)了他們的積極性與創(chuàng)新力。還建立了年度專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的社區(qū)（村）在黨建經(jīng)費(fèi)、干部評(píng)優(yōu)等方面給予傾斜，而對(duì)長期滯后的社區(qū)（村）進(jìn)行約談和崗位調(diào)整，從而推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)不斷邁向新臺(tái)階。
立足資源，開拓多元發(fā)展格局
湖南省岳陽市南湖新區(qū)因其獨(dú)特的地理位置、產(chǎn)業(yè)特色與發(fā)展?jié)摿?，使其集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他區(qū)域顯著不同。充分利用社區(qū)（村）自身資源優(yōu)勢(shì)，才能開辟出一片新天地。
資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如同挖掘財(cái)富寶藏。湖南省岳陽市南湖新區(qū)不少社區(qū)（村）位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，擁有豐富的閑置土地和集體資產(chǎn)。鼓勵(lì)這些社區(qū)（村）通過合作經(jīng)營、租賃等方式，激活資源資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的顯著增收。閣子市社區(qū)通過盤活辦公樓和市場(chǎng)等資源，年集體增收超過290萬元，成為全市“億元社區(qū)”。其他社區(qū)如南湖社區(qū)、圣安社區(qū)等，也通過資源整合，成功增加了集體收入。
同時(shí)，城市服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)在中心城區(qū)逐步發(fā)展。劉山廟社區(qū)創(chuàng)辦的社區(qū)大學(xué)吸引了6000多名退休人員，年收入33萬元；湖畔社區(qū)利用地理優(yōu)勢(shì)開展餐飲配送，年集體增收27萬元。這些城市服務(wù)項(xiàng)目不僅提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也成為穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入來源。
長遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)建長效機(jī)制
集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社區(qū)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。湖南省岳陽市南湖新區(qū)明確，集體經(jīng)濟(jì)不能追求短期利益，而應(yīng)常態(tài)推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
通過構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，確保源源不斷的活水供應(yīng)。區(qū)里將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入黨建工作重點(diǎn)內(nèi)容，設(shè)定年度目標(biāo)并明確35%的集體收入作為發(fā)展底金，近三年集體經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，由2022年的1016萬元增至2023年的1236.8萬元，充分展現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
同時(shí)，建立惠民保障機(jī)制，將集體收入的40%用于社區(qū)公共服務(wù)和扶貧助困。閣子市社區(qū)每年拿出60萬元用于居民分紅和公共設(shè)施維護(hù)，切實(shí)提高了居民的獲得感和幸福感。
陽光監(jiān)管，保障集體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行
集體經(jīng)濟(jì)涉及全體居民的切身利益，必須確保審批規(guī)范、監(jiān)管多元。湖南省岳陽市南湖新區(qū)明確將集體收入使用情況納入監(jiān)督委員會(huì)的重要內(nèi)容，實(shí)施常態(tài)監(jiān)督與定期查賬，保障集體經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)作。
在黨建引領(lǐng)下，湖南省岳陽市南湖新區(qū)注重頂層設(shè)計(jì)，立足資源稟賦，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，社區(qū)（村）煥發(fā)出新的活力與魅力。這不僅是經(jīng)濟(jì)增長，更是一幅黨建引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、民生幸福、社會(huì)和諧的壯美畫卷。
（湖南岳陽市南湖新區(qū)黨工委組織部 劉程志 周穎）
