今年以來，廣西桂林市公安局秀峰分局深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，圍繞公安部《社區(qū)警務(wù)工作規(guī)范（試行）》的有關(guān)要求，以警情日研判為抓手，不斷實踐主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)“一二三”工作法，積極解決轄區(qū)群眾急難愁盼的問題，提升基層社會治理新質(zhì)效，讓派出所逐漸回歸“防”的主業(yè)，取得了“四降四個零發(fā)生”的良好成效。即：刑事治安總警情下降61.24%，涉企矛盾糾紛下降34.5%，涉景矛盾糾紛下降55%，涉校矛盾糾紛下降90%，無“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案件，無安全事故、無命案、無進(jìn)京赴邕非訪。

健全優(yōu)化“一個體系”，實現(xiàn)警務(wù)運行高效高質(zhì)。為更好推動派出所回歸“主防”，分局制定出臺《秀峰分局“一室兩隊”警務(wù)運行機(jī)制提質(zhì)增效方案》，確保派出所主防體系更加完善。今年以來，轄區(qū)所有派出所刑事立案率同比下降35.7%，破案率同比上升22.3%，治安案件辦結(jié)率同比上升11.7%。一是做精綜合指揮室，打造“最強(qiáng)中樞”。對分局各警種研判力量進(jìn)行全面整合，擇優(yōu)選擇10名研判骨干，下沉充實到四所“一室”，并明確“一室”主任由教導(dǎo)員兼任，主要承擔(dān)勤務(wù)指揮、合成研判、綜合保障、案件管理、窗口服務(wù)等5項職責(zé)任務(wù)，在分局警情日研判平臺的支撐下扁平高效開展工作。二是做強(qiáng)執(zhí)法辦案隊，建設(shè)“打擊精兵”。整合技、網(wǎng)、圖等配偵力量，統(tǒng)籌刑偵、禁毒、四所執(zhí)法辦案隊等打擊力量，構(gòu)建“戰(zhàn)區(qū)牽引、刑偵負(fù)責(zé)、警種融合、所隊聯(lián)動、科技支撐、社區(qū)溯源”打防新模式，執(zhí)法辦案隊作為戰(zhàn)區(qū)最小作戰(zhàn)單元，負(fù)責(zé)簡單刑事案件偵辦、治安案件查處、情報信息搜集等12項職責(zé)任務(wù)，對本轄區(qū)刑事治安案件全流程進(jìn)行屬地查處打擊工作。“殲滅”行動以來，戰(zhàn)區(qū)牽頭打擊團(tuán)伙數(shù)25個，同比上升17%，打擊效能持續(xù)提升。三是做實社區(qū)警務(wù)隊，筑牢“最實基礎(chǔ)”。通過警力調(diào)配，將部分公共關(guān)系能力較強(qiáng)的民警補(bǔ)充到社區(qū)警務(wù)隊，實現(xiàn)社區(qū)民警占派出所警力的50%。圍繞“人、地、物、事、網(wǎng)、組織”等治安基本要素，制定出臺《秀峰分局社區(qū)民警工作責(zé)任清單》，社區(qū)民警按照清單，依托秀峰立體精細(xì)化網(wǎng)格體系，整合網(wǎng)格員、保安、單位內(nèi)保和志愿者等群防群治力量，共同管好自留地，做好人口管理、社情收集、矛盾調(diào)處、隱患排查等工作。今年以來，主動排查采集錄入風(fēng)險隱患點500余條，會同相關(guān)部門100%整改完畢。

探索完善“兩種模式”，實現(xiàn)警力“7×24小時全覆蓋”。推行社區(qū)民警在社區(qū)、融社區(qū)、治社區(qū)、安社區(qū)，破除派出所原有“大輪班”機(jī)制，根據(jù)警情，實行動態(tài)巡邏、動態(tài)接警，社區(qū)民警錯時、錯日工作兩種工作模式，今年以來盜竊電動車及電瓶警情同比下降15.1%，盜竊車內(nèi)財物案件零發(fā)生。一是動態(tài)巡邏、動態(tài)接警。警力跟著警情走。無警時，社區(qū)民警、輔警在各社區(qū)開展基礎(chǔ)工作，同時根據(jù)綜合指揮室精準(zhǔn)研判，將社區(qū)警力與巡邏大隊警力混編，在各自社區(qū)有針對性地開展巡邏防控。一旦接到出警指令，就開展接處警工作，簡單警情：社區(qū)民警現(xiàn)場處置，即接即辦；非警務(wù)警情：根據(jù)《秀峰區(qū)平安建設(shè)非警務(wù)警情分流處置工作實施方案》，分級分類分流處置；現(xiàn)場難以處理的疑難復(fù)雜警情：帶回派出所處置，依照秀峰區(qū)“基層吹哨 部門報到”，協(xié)同辦理。綜合指揮室匯總分局所有警情，進(jìn)行督辦推進(jìn)和結(jié)果上報，確保所有警情全流程實時閉環(huán)。二是落實社區(qū)民警錯時、錯日工作。按照時間、地域等關(guān)鍵要素，警情日研判專班對轄區(qū)警情進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在地域上，轄區(qū)大部分的警情集中在中心廣場、濱江路、東西巷、萬象城等熱門景區(qū)和熱門商圈，時間上基本是22時至次日2時和周末節(jié)假日，工作日上午基本無警?；谏鲜銮闆r，分局對社區(qū)民警的工作時間進(jìn)行了調(diào)整，工作日上午安排休息，周末和晚上進(jìn)社區(qū)開展相關(guān)工作，同時下沉機(jī)關(guān)警力支援，確保了社區(qū)警務(wù)“不斷人”、基礎(chǔ)工作“不停擺”，全面提高了見警率、管事率，全面全力壓降了警情、防范了案件。

突出“三項治理”，打通社會治理“最后一公里”。通過警情日研判，轄區(qū)案件性警情已穩(wěn)定保持低位運行。但非警務(wù)警情占比高，且不能快速高效處置，已嚴(yán)重影響人民群眾的安全感和滿意度，分局立足基層社會治理實際，謀劃開展警情溯源治理工作。一是主動溯源治理。在4個派出所組建“2+X”溯源治理小分隊（即1名民警1名輔警+若干名網(wǎng)格員）。警情日研判平臺對今年以來所有非警務(wù)警情進(jìn)行分類，繪制非警務(wù)警情區(qū)域、時間熱點圖，推送各派出所“一室”，轄區(qū)派出所溯源治理小分隊下沉警情接警5起以上熱點區(qū)域，按照“一個熱點、一個時段、一個團(tuán)隊、一套方案”要求開展治理，通過治理，轄區(qū)熱點區(qū)域從原來的38個，減少到現(xiàn)在的8個，降幅達(dá)78.94%。二是多元協(xié)同治理。堅持互聯(lián)共治，加強(qiáng)治理主體相互間的協(xié)同，促進(jìn)“警、網(wǎng)、法”充分融合，逐步構(gòu)建“黨政牽頭、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群團(tuán)參與”的“多元”協(xié)同治理架構(gòu)。一方面，充分發(fā)揮公安牽頭的禁毒辦、反恐辦、反詐聯(lián)席會議等議事機(jī)構(gòu)作用，壓實部門溯源治理責(zé)任；一方面，針對家庭糾紛、工薪糾紛等難以治本的糾紛類非警務(wù)警情，聯(lián)合民政、城管、市場監(jiān)管等11家職能單位聯(lián)動解決；另一方面，針對緊急求助、失物找尋、小孩走失等求助類非警務(wù)警情，充分發(fā)揮社會團(tuán)體、企事業(yè)單位人熟、地熟優(yōu)勢，熟練運用公安科技信息化優(yōu)勢，“人網(wǎng)+技網(wǎng)”快速解決。三是突出重點治理。打造“行動學(xué)習(xí)+金盾溯源”黨建品牌，組織全體黨員民警“一對一”精準(zhǔn)幫扶九類重點關(guān)注人員248人，分類、分級紓困幫扶，解決重點人員管控難題；把退休干部職工、公職人員列入易騙高危重點人群，由反詐中心、派出所“一室”定期“點對點”電話宣講，社區(qū)民警不定期上門宣講，從源頭減少轄區(qū)電詐被害人70%為該群體警情的發(fā)生；實現(xiàn)“被動警務(wù)”向“主動警務(wù)”轉(zhuǎn)變。（劉興）