作者：吳興智

制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。制度始終是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。深刻理解和把握以制度建設(shè)為主線的科學內(nèi)涵和實踐要求，對于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

歷史正反兩方面的經(jīng)驗教訓早已表明，中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、契合中國發(fā)展實際的先進制度。以制度建設(shè)為主線，這里“制度”即中國特色社會主義制度，而不是其他什么制度，這為進一步全面深化改革明晰了制度邊界。改什么、怎么改，必須始終以是否很好地堅守和發(fā)展了中國特色社會主義制度、是否很好地發(fā)揮了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，作為評判改革方向和成效的標準和圭表。要堅持黨的領(lǐng)導，堅守“人民至上”的根本價值原則，該改的、能改的堅決改到位，不該改的、不能改的堅決不改，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。

對更好社會制度的探索，向更高社會形態(tài)的發(fā)展，是人類永恒的主題。以制度建設(shè)為主線，必須科學把握制度演進規(guī)律，這是確保制度建設(shè)有效性的重要前提。中國特色社會主義制度之所以具有生命力，就在于它是一種“不變”與“變”的辯證統(tǒng)一，總是因應時代發(fā)展需求和社會環(huán)境變化不斷地實踐創(chuàng)新，在創(chuàng)新中去破除生產(chǎn)關(guān)系中各種阻礙社會發(fā)展和影響社會主義制度優(yōu)越性發(fā)揮的體制機制障礙。在進一步全面深化改革進程中，要更加注重通過對制度演進規(guī)律的深刻認識和把握，著眼于固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，探尋有效的制度改革與建設(shè)路徑，為全面推進中國式現(xiàn)代化提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大歷史性成就，其中一條重要歷史經(jīng)驗是始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。當前，改革更多面對的是深層次體制機制問題，在加強改革頂層設(shè)計的同時，必須增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這是進一步全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法。在謀劃和推進制度改革過程中，既應注重系統(tǒng)集成，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，發(fā)揮好具有四梁八柱作用的制度架構(gòu)對于各個領(lǐng)域制度建設(shè)的支撐功能，更需注重不斷放大制度建設(shè)對于經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的牽引作用，圍繞制度建設(shè)的主線構(gòu)建各條線各領(lǐng)域之間的有機聯(lián)動機制，形成改革合力和總體效應。同時，堅持正確的價值取向和科學的改革方法，及時將改革成果固化為制度，為進一步全面深化改革提供有效制度保障。

對于制度建設(shè)來說，各級領(lǐng)導干部具體行使黨和國家的各項權(quán)力，是推進制度建設(shè)的關(guān)鍵因素，其制度意識和制度執(zhí)行力直接影響著制度運行的質(zhì)效。從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐已走過前半程，站在后半程新的起點上，面對嚴峻復雜的國際國內(nèi)形勢和諸多矛盾疊加、各種風險隱患交匯的挑戰(zhàn)，各級領(lǐng)導干部要懷有強烈的歷史使命感，強化對制度重要地位和作用的認識，把堅定制度自信和不斷推進改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，善于運用法治思維和法治方式來推進改革，在制度的軌道上推進各項事業(yè)，特別是提高以制度建設(shè)來推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、化解風險的本領(lǐng)。在制度執(zhí)行上做好表率，自覺尊崇制度，嚴格執(zhí)行制度，堅決維護制度，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，通過打通制度的制定與執(zhí)行，不斷放大制度建設(shè)的實踐成效。（吳興智）