【摘要】近年來(lái)，中國(guó)同拉美和加勒比國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，形成了經(jīng)貿(mào)關(guān)系與政治關(guān)系相互促進(jìn)、雙邊關(guān)系與整體關(guān)系相互支持的良好局面。中拉之間的經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)了雙方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。中國(guó)和拉美國(guó)家同為發(fā)展中國(guó)家，都承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史使命，面臨著如何選擇和堅(jiān)持獨(dú)立自主發(fā)展道路的問(wèn)題，也都需要直面逆全球化和全球治理赤字等挑戰(zhàn)。中國(guó)和拉美國(guó)家利用雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，攜手構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體，推動(dòng)全球治理向著更加公正合理方向發(fā)展，積極合作引領(lǐng)“全球南方”發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中拉命運(yùn)共同體 “一帶一路” 全球治理 全球南方 【中圖分類(lèi)號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)同拉丁美洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展。從2000年至2022年，中國(guó)同拉美和加勒比地區(qū)的雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)了35倍，中國(guó)多年來(lái)一直保持著該地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴的地位。在中拉貿(mào)易關(guān)系中，中國(guó)始終注重雙方的互利共贏，不片面追求貿(mào)易順差，而是堅(jiān)持要使這種貿(mào)易關(guān)系惠及雙方。近年來(lái)，越來(lái)越多的拉美特色產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，既豐富了中國(guó)人民的日常生活，也為拉丁美洲企業(yè)和民眾帶來(lái)了切實(shí)的利益。

伴隨著雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅猛發(fā)展，中國(guó)同拉丁美洲的政治關(guān)系也在迅速升溫，中拉關(guān)系成為發(fā)展中國(guó)家之間友好合作的典范。中拉之間的經(jīng)貿(mào)合作推動(dòng)了政治關(guān)系的發(fā)展，而政治互信又成為雙方發(fā)展和鞏固經(jīng)貿(mào)關(guān)系的壓艙石。中國(guó)同拉美國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中相互支持，共同追求構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。

共建“一帶一路”促進(jìn)中拉關(guān)系發(fā)展

拉美和加勒比地區(qū)是“一帶一路”的重要組成部分。作為21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸，拉美地區(qū)是共建“一帶一路”不可或缺的重要參與方。中國(guó)同拉美地區(qū)圍繞共建“一帶一路”展開(kāi)了多項(xiàng)合作，從而有力地推動(dòng)了中拉關(guān)系的發(fā)展，并且為構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體奠定了基礎(chǔ)。

2017年5月，拉美地區(qū)被正式納入“一帶一路”合作框架。同年11月，巴拿馬與中國(guó)簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》，從而成為首個(gè)加入“一帶一路”倡議的拉美國(guó)家。從2017年至2023年，中國(guó)同拉美國(guó)家圍繞“一帶一路”展開(kāi)了諸多合作。在該地區(qū)的26個(gè)同中國(guó)建交國(guó)家當(dāng)中，已經(jīng)有22個(gè)國(guó)家同中國(guó)簽訂了共建“一帶一路”諒解備忘錄。在“一帶一路”的推動(dòng)下，雙邊貿(mào)易額超過(guò)了4800億美元，并且拉美和加勒比地區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)第二大投資目的地和重要的海外工程承包市場(chǎng)。中國(guó)同拉美國(guó)家圍繞著“一帶一路”展開(kāi)的合作切實(shí)提高了雙方人民的福祉，也體現(xiàn)出雙方人民追求美好生活的共同愿望。

共建“一帶一路”不僅是一項(xiàng)多邊經(jīng)貿(mào)合作倡議，而且是一幅推動(dòng)全球治理轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的藍(lán)圖。中國(guó)同拉美和加勒比地區(qū)同為發(fā)展中國(guó)家，都肩負(fù)著發(fā)展本國(guó)民族經(jīng)濟(jì)、提高國(guó)民生活水準(zhǔn)的歷史使命，也都在當(dāng)代世界上面臨著逆全球化思潮與全球治理赤字等挑戰(zhàn)。拉美國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)面臨的一些問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩、貧富差距巨大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難、在國(guó)際貿(mào)易中受到不公正待遇等，都同不公正的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序緊密相關(guān)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球治理體系中，發(fā)展中國(guó)家在治理進(jìn)程中被邊緣化，難以有效發(fā)出自身的聲音。共建“一帶一路”推動(dòng)全球治理向著更加公正合理的方向發(fā)展，使廣大發(fā)展中國(guó)家可以在全球治理中充分維護(hù)自身利益，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。“一帶一路”秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，堅(jiān)持共商共建共享原則，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

截至2023年底，已經(jīng)有22個(gè)拉美國(guó)家同中國(guó)簽署了共建“一帶一路”合作文件和框架協(xié)議，涵蓋了貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、文化、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域。與此同時(shí)，中國(guó)也在拉美地區(qū)承建了一系列項(xiàng)目，如巴拿馬的阿瑪多爾會(huì)展中心、秘魯?shù)腻X(qián)凱港、阿根廷的基賽水電站和阿勞科風(fēng)電場(chǎng)等，對(duì)完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件起到了重要作用。

中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家同屬于發(fā)展中國(guó)家，雙方不僅不存在歷史糾葛和根本的利益沖突，而且還擁有共同的政治訴求、相似的發(fā)展任務(wù)和具有較強(qiáng)互補(bǔ)性的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國(guó)關(guān)于構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的倡議也得到了拉美國(guó)家的積極響應(yīng)。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)同巴西、秘魯、墨西哥、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、智利等多個(gè)拉美國(guó)家建立起全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，成為巴西、智利、秘魯、烏拉圭等國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，同智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加等國(guó)家簽署了自貿(mào)協(xié)定。除此之外，中國(guó)還同智利和阿根廷簽署了人民幣本幣互換協(xié)議，同多個(gè)拉美國(guó)家簽署了產(chǎn)能與投資合作協(xié)議，厄瓜多爾、巴西、阿根廷、智利和烏拉圭則加入了中國(guó)創(chuàng)建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。中國(guó)秉持正確的義利觀同拉美國(guó)家展開(kāi)合作，平等對(duì)待拉美國(guó)家，注重促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的共同利益。這一切推動(dòng)了中拉命運(yùn)共同體的發(fā)展，促進(jìn)了中國(guó)同拉美國(guó)家之間的合作不斷向更高水平邁進(jìn)。

中拉攜手應(yīng)對(duì)全球治理赤字

作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)同拉美和加勒比地區(qū)同樣面臨著全球治理赤字問(wèn)題，需要在全球治理中維護(hù)自身正當(dāng)利益。所謂治理赤字，就是指在面對(duì)對(duì)全人類(lèi)構(gòu)成威脅的各種全球性挑戰(zhàn)時(shí)，缺乏權(quán)威而有效的全球治理活動(dòng)。導(dǎo)致當(dāng)前全球治理赤字問(wèn)題凸顯的一個(gè)重要原因，就在于國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域存在著較明顯的“集體行動(dòng)的困境”，往往傾向于在全球治理領(lǐng)域推卸責(zé)任而不是承擔(dān)責(zé)任。特別是近年來(lái)，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家受到民粹主義和逆全球化思潮等因素影響，片面將自身利益凌駕于國(guó)際社會(huì)的共同利益之上，在全球治理中規(guī)避自身本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，在政治和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)Πl(fā)展中國(guó)家進(jìn)行打壓。

全球治理赤字背后所掩藏的實(shí)質(zhì)則是國(guó)家之間缺乏相互信任與相互尊重，國(guó)際社會(huì)中積累的信任存量或可以提供的信任供給不能滿(mǎn)足全球治理對(duì)于信任的需求。導(dǎo)致信任赤字產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是一些國(guó)家不能以平等的姿態(tài)來(lái)看待其他國(guó)家，更不能以平等的姿態(tài)來(lái)同其他國(guó)家開(kāi)展合作。冷戰(zhàn)結(jié)束后，一些西方國(guó)家仍然秉持冷戰(zhàn)思維。近年來(lái)，一些西方大國(guó)不斷將中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家作為假想敵，將地緣博弈與競(jìng)爭(zhēng)作為主要對(duì)外戰(zhàn)略，將國(guó)家間關(guān)系理解為一種零和博弈。除此之外，西方國(guó)家內(nèi)部（如美國(guó)和歐洲之間）的矛盾也在凸顯，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)和外交等領(lǐng)域存在分歧。這些都導(dǎo)致各國(guó)圍繞全球治理而展開(kāi)合作的難度加大，各類(lèi)對(duì)全人類(lèi)構(gòu)成挑戰(zhàn)的問(wèn)題難以得到有效應(yīng)對(duì)。

中國(guó)同拉美和加勒比地區(qū)以“一帶一路”為依托，不斷深化政治互信和務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)了全球治理赤字的解決。自“一帶一路”在拉美落地以來(lái)，中拉圍繞著政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通方面的建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，中國(guó)成為推動(dòng)拉美國(guó)家發(fā)展的重要外部力量。根據(jù)聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)的測(cè)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每增長(zhǎng)1%，就可以帶動(dòng)拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5%。近年來(lái)，中拉雙方的整體合作在不斷深化，構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的形式在不斷豐富，雙方關(guān)系的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)展。首先，中拉之間的高層互動(dòng)頻繁。2015年，中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行，標(biāo)志著雙方的整體合作由愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2019年4月，來(lái)自25個(gè)拉美和加勒比國(guó)家的近百名代表出席了第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。在新冠疫情期間，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平通過(guò)視頻等方式，同十多個(gè)拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就團(tuán)結(jié)抗疫、開(kāi)展務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)共同發(fā)展等議題交換意見(jiàn)并形成了諸多共識(shí)。新冠疫情結(jié)束后，巴西、阿根廷、智利、洪都拉斯、哥倫比亞等國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人紛紛訪華，積極參與中國(guó)提出的共建“一帶一路”倡議。其次，中拉在國(guó)際事務(wù)中相互支持。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)支持拉美和加勒比國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中維護(hù)自身合理利益，反對(duì)外部勢(shì)力對(duì)其內(nèi)部事務(wù)的干涉。中國(guó)將拉美國(guó)家看作是平等的合作伙伴。最后，中拉之間的整體合作初具規(guī)模。早在2014年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平就提出了中拉合作的“1+3+6”新框架。其中，“1”是指《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃（2015-2019）》，“3”是指貿(mào)易、投資和金融合作三大引擎，而“6”則是指能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新和信息技術(shù)六大重點(diǎn)合作領(lǐng)域。又是在同一年，《中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會(huì)晤聯(lián)合聲明》通過(guò)，雙方宣布建立“中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇”。在接下來(lái)的幾年中，中拉論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等陸續(xù)舉辦，通過(guò)了《中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》《中拉論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議圣地亞哥宣言》《中國(guó)與拉共體成員國(guó)優(yōu)先領(lǐng)域合作共同行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》《中拉論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議關(guān)于“一帶一路”倡議的特別聲明》《中國(guó)—拉共體論壇第三屆部長(zhǎng)會(huì)議宣言》《中國(guó)—拉共體成員國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域合作共同行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》等一系列重要文件。與此同時(shí)，在中拉論壇的框架下，中拉農(nóng)業(yè)論壇、中拉青年政治家論壇、中拉企業(yè)家高峰會(huì)、中拉科技創(chuàng)新論壇、中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇、中拉地方政府合作論壇等一系列論壇先后召開(kāi)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，中國(guó)同拉美和加勒比地區(qū)的關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入雙邊合作與整體合作并行階段，為構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體提供了有力的支撐。

面對(duì)全球治理赤字問(wèn)題，中國(guó)同拉美和加勒比地區(qū)通過(guò)雙邊合作與整體合作的方式攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)了雙方的共同利益。拉美國(guó)家支持中國(guó)提出的全球安全倡議、全球發(fā)展倡議和全球文明倡議，積極同中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間治理、打擊恐怖主義、打擊有組織跨國(guó)犯罪和非法武器交易、推進(jìn)裁軍、防止大規(guī)模武器擴(kuò)散等領(lǐng)域展開(kāi)對(duì)話(huà)和合作。在氣候治理領(lǐng)域，雙方根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，根據(jù)各自實(shí)際能力來(lái)履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《京都議定書(shū)》和《巴黎協(xié)定》等文件。中拉雙方還積極參與全球治理中的議程設(shè)置，就確定議程優(yōu)先選項(xiàng)和增強(qiáng)集體談判能力等展開(kāi)對(duì)話(huà)。特別是在減貧和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域，雙方舉行了“中拉減貧與發(fā)展論壇”，就“城鄉(xiāng)融合發(fā)展與減貧”“數(shù)字技術(shù)與減貧”等問(wèn)題進(jìn)行了討論，并表示雙方將在國(guó)際層面上促進(jìn)公平分配，創(chuàng)造更加平等的發(fā)展融資條件。中國(guó)也將繼續(xù)實(shí)施對(duì)拉美國(guó)家的一攬子融資舉措，幫助拉共體成員國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

中拉合作引領(lǐng)“全球南方”發(fā)展

中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家同屬發(fā)展中世界，同呼吸共命運(yùn)，雙方休戚與共、攜手奮進(jìn)的合作歷史也是當(dāng)代世界南南合作的精彩縮影。同為南方國(guó)家，中國(guó)深刻理解拉美和加勒比國(guó)家在追逐現(xiàn)代化道路上的坎坷經(jīng)歷，積極分享源自自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值理念，以中拉務(wù)實(shí)合作促進(jìn)拉美和加勒比地區(qū)的全面可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為“全球南方”在21世紀(jì)的發(fā)展繁榮提供新的方向。

中國(guó)同拉美和加勒比地區(qū)一道，弘揚(yáng)獨(dú)立自主、自力更生的精神，依靠人民的辛勤勞動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展壯大自己，通過(guò)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與和平利用外部資源相結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展。歷史上的拉美和加勒比地區(qū)長(zhǎng)期被西方殖民者剝削和壓迫，獲得國(guó)家獨(dú)立和民族解放后又一直被美國(guó)視為自家“后院”，難以在美國(guó)“門(mén)羅主義”的“大棒”之下自主選擇適合自身國(guó)情的發(fā)展道路和政策。中國(guó)始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，奉行互利共贏，以中國(guó)新發(fā)展為拉美和加勒比地區(qū)提供新機(jī)遇。截至2023年9月，中國(guó)已在拉美地區(qū)累計(jì)實(shí)施200余個(gè)基建項(xiàng)目，承建了幾千公里道路、鐵路、輕軌，100多所學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館，近百座橋梁、隧道，數(shù)十個(gè)機(jī)場(chǎng)、港口，為當(dāng)?shù)靥峁┙偃f(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。安提瓜和巴布達(dá)的圣約翰深水港碼頭改擴(kuò)建后重新啟用，被當(dāng)?shù)孛襟w評(píng)價(jià)為“一個(gè)帶來(lái)新機(jī)遇的利民工程”；牙買(mǎi)加南北高速被稱(chēng)為“通向發(fā)展富強(qiáng)的未來(lái)之路”；智利5號(hào)公路塔奇段被譽(yù)為中國(guó)朋友修建的“致富路”。在堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)上，中拉雙方更是共同反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的戰(zhàn)略伙伴，支持拉美國(guó)家獨(dú)立自主探索符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。伴隨著中拉論壇成立滿(mǎn)十年，金磚國(guó)家“朋友圈”在拉美地區(qū)擴(kuò)員，以及“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”框架下日益積極的共同發(fā)聲，中拉聯(lián)合自強(qiáng)又掀開(kāi)新的篇章，為全球南方發(fā)展提供了新范本，注入了新活力。

中國(guó)積極向拉美和加勒比國(guó)家分享對(duì)于現(xiàn)代化道路和模式的理解，中國(guó)式現(xiàn)代化打破了西方對(duì)現(xiàn)代化理論和實(shí)踐的壟斷，能夠?yàn)槔赖貐^(qū)各國(guó)擺脫貧困落后面貌或是跨越“中等收入陷阱”提供可供借鑒的參考。部分拉美和加勒比國(guó)家在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)遵循西方現(xiàn)代化的道路，追求資本利益最大化，導(dǎo)致貧富差距大、兩極分化嚴(yán)重、階層流動(dòng)固化，個(gè)別國(guó)家甚至在接近發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平后出現(xiàn)了明顯的經(jīng)濟(jì)倒退。中國(guó)在2015年設(shè)立“南南合作援助基金”，并于2022年將其升級(jí)為“全球發(fā)展和南南合作基金”，以人道主義援助、農(nóng)業(yè)發(fā)展與糧食安全、衛(wèi)生健康、扶貧減貧、教育培訓(xùn)、可持續(xù)工業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、貿(mào)易促進(jìn)、貿(mào)易投資便利化等為優(yōu)先領(lǐng)域，以實(shí)施小微型民生項(xiàng)目為主，幫助拉美和加勒比地區(qū)更好對(duì)接聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)拉美各國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平、均衡、可持續(xù)的發(fā)展。中拉雙方也推進(jìn)文化領(lǐng)域的交流合作，目前拉美地區(qū)已有47所孔子學(xué)院和6所孔子課堂，“中拉文化交流年”“中拉文明對(duì)話(huà)論壇”“拉美文化節(jié)”“拉美電影展”等品牌活動(dòng)異彩紛呈，雙方影視、美食、音樂(lè)、舞蹈等文化內(nèi)容日益走近對(duì)方民眾，越來(lái)越多的相互溝通的橋梁在中拉社會(huì)層面搭建。

中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家直面“全球南方”在發(fā)展道路上的現(xiàn)實(shí)困難和潛在挑戰(zhàn)，共同為構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際秩序而發(fā)聲，為貫徹落實(shí)全球發(fā)展倡議而努力。針對(duì)發(fā)展中國(guó)家相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的話(huà)語(yǔ)弱勢(shì)和輿論被動(dòng)局面，中拉雙方在“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”峰會(huì)上通過(guò)《哈瓦那宣言》，呼吁提升發(fā)展中國(guó)家在全球決策機(jī)構(gòu)中的代表性。鑒于全球多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)拉美地區(qū)貸款的下降趨勢(shì)，中國(guó)加大對(duì)拉美地區(qū)金融類(lèi)公共產(chǎn)品的供給，通過(guò)一系列的制度安排向存在國(guó)際收支逆差的拉美國(guó)家提供流動(dòng)性支付工具以解決其金融脆弱性問(wèn)題，同時(shí)中國(guó)也通過(guò)人民幣計(jì)價(jià)機(jī)制保證中國(guó)原材料的供給安全?；诶蓝鄧?guó)面臨能源低碳轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，中拉雙方將清潔能源領(lǐng)域的高度互補(bǔ)性?xún)?yōu)勢(shì)打造為能源與產(chǎn)業(yè)合作的新亮點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)對(duì)拉美各國(guó)綠色合作項(xiàng)目的投資水平與參與度顯著提升，光伏和風(fēng)力發(fā)電站建設(shè)、新能源汽車(chē)共享出行服務(wù)、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警培訓(xùn)、地球資源遙感衛(wèi)星研制等成為一張張中拉合作的亮麗名片。面對(duì)數(shù)字時(shí)代日新月異變化給國(guó)家治理能力及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，中拉雙方在中拉論壇框架下建立了政府間科技對(duì)話(huà)合作機(jī)制，實(shí)施“中拉科技伙伴計(jì)劃”和“中拉青年科學(xué)家交流計(jì)劃”，建立“拉共體—中國(guó)—糧農(nóng)組織數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中心”，為新問(wèn)題的數(shù)字解決方案提供技術(shù)和知識(shí)支撐。

（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院、國(guó)家安全與治理研究院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)、惠園特聘教授）

【注：本文系北京市宣傳文化系統(tǒng)高層次人才資助項(xiàng)目“‘中國(guó)之治’及其國(guó)際傳播研究”和中宣部“四個(gè)一批”暨文化名家人才資助項(xiàng)目“全球治理與國(guó)家治理若干重大問(wèn)題研究”階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①龔云、賀欽：《習(xí)近平外交思想在拉美的實(shí)踐與拓展》，《拉丁美洲研究》，2022年第6期。

②推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《中國(guó)—拉丁美洲和加勒比國(guó)家共建“一帶一路”發(fā)展報(bào)告》，北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2023年。

③龐中英：《全球治理赤字及其解決——中國(guó)在解決全球治理赤字中的作用》，《社會(huì)科學(xué)》，2016年第12期。

④吳志成、李佳軒：《全球信任赤字治理的中國(guó)視角》，《政治學(xué)研究》，2020年第6期。

⑤王飛：《區(qū)域性公共產(chǎn)品與中拉“一帶一路”金融合作》，《區(qū)域與全球發(fā)展》，2020年第2期。

⑥范和生、陶德強(qiáng)：《論中拉命運(yùn)共同體的構(gòu)建》，《國(guó)際觀察》，2020年第2期。

責(zé)編/于洪清 美編/王夢(mèng)雅

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