“法者，治之端也。”近年來，凌河區(qū)充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，不斷筑牢法治根基、凝聚法治合力、鞏固拓展法治凌河建設(shè)成果，以更優(yōu)法治環(huán)境賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

黨委統(tǒng)領(lǐng)，黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“大法治”格局

凌河區(qū)牢牢堅持黨管法治，不斷加強和改進(jìn)黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治凌河建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。一是將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)。堅決扛牢法治建設(shè)政治責(zé)任，認(rèn)真審議法治建設(shè)重要制度，研究解決法治建設(shè)重大問題，引導(dǎo)廣大黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中明確方向。二是將法治建設(shè)擺在全區(qū)工作突出位置。堅持黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持法治建設(shè)工作制度化，黨政主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)重大問題親自過問、重要工作親自部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。三是將提高法治能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部重要政治要求。規(guī)范黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法制度，把法治建設(shè)成效納入衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的指標(biāo)。

凌河區(qū)持續(xù)完善法治元素、夯實法治基礎(chǔ)、凝聚法治力量，“大法治”格局有序構(gòu)建。一是完善法治領(lǐng)導(dǎo)格局。調(diào)整法治建設(shè)委員會及其辦公室、各協(xié)調(diào)小組組成成員，規(guī)范協(xié)調(diào)工作職責(zé)及會議制度，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)全過程。二是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動格局。區(qū)委法建辦與多部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，將行政執(zhí)法案件評查結(jié)果和行政訴訟案件判決結(jié)果與紀(jì)委監(jiān)委共享，將法治建設(shè)重點工作納入?yún)^(qū)委巡察內(nèi)容，與法檢兩院建立行政執(zhí)法監(jiān)督與行政審判、檢察監(jiān)督銜接機制。三是健全法治浸潤格局。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，各部門縱深推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”，經(jīng)常性開展普法“七進(jìn)”活動，人員法治素養(yǎng)和社會法治氛圍同步提升。四是建立法治督察格局。成立區(qū)委法治督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由法建辦牽頭，對各單位“一規(guī)劃兩綱要”和“八五”普法規(guī)劃執(zhí)行情況、法治建設(shè)年度考核指標(biāo)完成情況等諸多方面進(jìn)行綜合性督察。

依法行政，司法公正，優(yōu)化法治化環(huán)境

以依法行政為底色，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。一是政府職能優(yōu)化加快推進(jìn)。根據(jù)各部門實際調(diào)整權(quán)責(zé)清單事項546項，實現(xiàn)工作職責(zé)與權(quán)責(zé)清單無縫對接。穩(wěn)步實施簡政放權(quán)，承接、調(diào)整、取消行政職權(quán)382項。二是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化持續(xù)推進(jìn)。夯實政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范行政審批特殊環(huán)節(jié)管理，深化綜合窗口改革，賦能政務(wù)服務(wù)事項運行新方式。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法全面推進(jìn)。集中整治行政執(zhí)法突出問題，推行行政執(zhí)法“四張清單”，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。四是行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作扎實推進(jìn)。深化行政復(fù)議體制改革，全面實行行政復(fù)議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”。規(guī)范和保障行政應(yīng)訴行為，不斷提高行政應(yīng)訴水平，強化“府院聯(lián)動”，行政爭議化解效率有效提升。五是嚴(yán)格依法依規(guī)決策深入推進(jìn)。健全法律顧問和公職律師制度，落實規(guī)范性文件監(jiān)督管理、合法性審核和定期清理制度，有件必備、有備必審、有錯必糾，對阻礙振興發(fā)展、影響法治環(huán)境的文件進(jìn)行動態(tài)清理。

以司法公正為信念，堅持守好維護(hù)社會公平正義最后一道防線，全力捍衛(wèi)司法權(quán)威、促進(jìn)公平正義。深入推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，以公開促公正，形成開放、動態(tài)、透明、便民的“陽光司法”機制。堅持“治罪”“治理”并重，能動履職，扎實開展“法企同行”“檢察護(hù)企”“法治體檢”行動，規(guī)范涉企案件辦理，大力懲治侵害企業(yè)利益犯罪，有效維護(hù)企業(yè)權(quán)益，司法賦能“營商”向“贏商”轉(zhuǎn)變。

以“優(yōu)先工程”推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。厚植營商環(huán)境“法治沃土”，全力推進(jìn)法治政府和法治社會建設(shè)，一體推進(jìn)依法行政和司法公正，開展“兩個專項監(jiān)督整治”和營商環(huán)境專項巡視問題整改，區(qū)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

嚴(yán)格選人，嚴(yán)格用權(quán)，建設(shè)高素質(zhì)隊伍

堅持重視法治素質(zhì)和法治能力的用人導(dǎo)向。重點聚焦政治站位“最根本”、理想信念“總開關(guān)”、作風(fēng)建設(shè)“增壓器”和業(yè)務(wù)能力“動力源”四個方面問題，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動完善司法領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制，以高素質(zhì)司法隊伍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持“依法治權(quán)”，規(guī)范司法隊伍。深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，建立司法隊伍權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，提高監(jiān)察監(jiān)督力度，嚴(yán)格依法依規(guī)用權(quán)，嚴(yán)厲整治以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法情況。

堅持人才強區(qū)戰(zhàn)略，聚力打造高素質(zhì)法治隊伍。引育優(yōu)秀法治人才，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的律師隊伍。依托“錦菁計劃”“巾英計劃”優(yōu)選儲備年輕有為的司法干部。按照“人崗相適、人事相宜”原則，建設(shè)一支有理想、有擔(dān)當(dāng)、有本領(lǐng)的高素質(zhì)隊伍。

護(hù)航改革，保障穩(wěn)定，賦能高質(zhì)量發(fā)展

在改革實踐中，凌河區(qū)堅持在法治軌道上持續(xù)深化改革，以法治保障改革平穩(wěn)推進(jìn)。深化“放管服”改革，政府服務(wù)效率顯著提升。深化黨政機關(guān)機構(gòu)改革，增設(shè)社會工作部、區(qū)直機關(guān)工委、數(shù)據(jù)局、國資局4個黨政部門。推進(jìn)教育改革，解放小學(xué)“1+3”集團化辦學(xué)模式正式運行。深化“1+4+N”國投公司運營模式，增強區(qū)屬企業(yè)活躍度和競爭力。穩(wěn)步推進(jìn)紫荊產(chǎn)業(yè)區(qū)賦權(quán)工作。完成新一輪環(huán)衛(wèi)市場化改革。

法治保障安全穩(wěn)定抓緊抓實。緊扣區(qū)情，加強統(tǒng)籌，筑牢安全防線，平安凌河建設(shè)成效顯著。嚴(yán)密做好反顛覆、反分裂、反滲透、反邪教等工作，緊盯網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)堵泄密漏洞。扎實開展“萬件化訪”行動，促進(jìn)信訪問題源頭治理、積案化解。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅，屬地監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管雙“管”齊下，“四不兩直”抽查檢查，安全生產(chǎn)事故有效遏制。分類分級梳理重點行業(yè)企業(yè)，落實包保責(zé)任。高頻開展食品安全檢查，保障“舌尖上的安全”。強化意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判，及時處置網(wǎng)絡(luò)謠言和負(fù)面輿情。健全多元化矛盾糾紛化解機制，發(fā)揮三級“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺作用，構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動、普調(diào)同行”的“大調(diào)解”格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)評理說事點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全“四所一庭”矛盾糾紛排查化解銜接聯(lián)動機制，“聯(lián)”緊密、“動”有力，社會矛盾糾紛排查化解效率顯著加強。開展“三官一律一員”進(jìn)校園等活動，攜手筑起安全“防火墻”。發(fā)揮“六大員”作用，拓寬社會面信息收集渠道，持續(xù)開展拉網(wǎng)式、滾動式、地毯式矛盾風(fēng)險排查，最大限度降低刑事極端案件發(fā)生。

再踏層峰辟新天，更揚云帆立潮頭。新征程上，凌河區(qū)將深刻認(rèn)識和把握“六個堅持”重大原則，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，培風(fēng)圖南，履踐致遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，以更優(yōu)法治環(huán)境賦能“兩城三區(qū)五中心”建設(shè)，以更昂揚的斗志、更務(wù)實的作風(fēng)、更堅定的決心打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)、答好答優(yōu)全面振興新突破三年行動的凌河考卷。（中共凌河區(qū)委書記  馬曉春）