新質生產力是以創(chuàng)新為主導、以產業(yè)為載體，具有高科技、高效能、高質量的特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。發(fā)展新質生產力需要有符合新的生產力特性要求的生產關系和制度安排。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）首次將發(fā)展“新質生產力”的舉措寫進了中央文件，為深化我國體制機制改革、抓住第四次工業(yè)革命的機遇提供了根本遵循。完整準確全面落實全會有關發(fā)展新質生產力的要求，將為以高質量發(fā)展推進社會主義現(xiàn)代化強國建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強的物質基礎。
一、發(fā)展新質生產力與民族復興
發(fā)展新質生產力的重要性可以從近代以來我國以及世界經濟格局的跌宕起伏中看出。18世紀工業(yè)革命以前，中國的發(fā)展成就領先于世界，那時人類社會處于農耕時代。工業(yè)革命以后，少數(shù)西方國家科學技術日新月異，和傳統(tǒng)農業(yè)生產有質的差異的新技術、新產業(yè)不斷涌現(xiàn)，新的生產力發(fā)展促進了這些國家物質的豐富和經濟的快速發(fā)展。一些經濟史學家研究發(fā)現(xiàn)，西歐國家在工業(yè)革命之前每年人均GDP增速只有0.05%，人均GDP要1400年才能翻一番。工業(yè)革命之后，這些國家人均GDP增速突然躍升了20倍，從每年0.05%增加到1%，人均GDP翻倍的時間，從1400年減少到70年。當時，我國和世界上其他地區(qū)的國家沒有抓住這個機遇，生產力的落后導致我國和非洲、中南美洲、亞洲地區(qū)的許多國家成了西方工業(yè)化國家的殖民地、半殖民地，出現(xiàn)了李鴻章所說的“三千年未有之大變局”。
開端于18世紀60年代的第一次工業(yè)革命是以蒸汽機的發(fā)明和運用為代表，接著在19世紀70年代開始了以電氣化為代表的第二次工業(yè)革命，其后在20世紀四五十年代開始了以計算機和信息技術為代表的第三次工業(yè)革命。實現(xiàn)第一次工業(yè)革命的國家引領了第二次和第三次工業(yè)革命，其人均GDP增長速度再翻了一番，達到2%。
每一次工業(yè)革命都帶來新的產業(yè)和舊產業(yè)的新技術改造。人類社會現(xiàn)在正進入以大數(shù)據(jù)、人工智能、基因工程、生命科技為代表的第四次工業(yè)革命。和前幾次工業(yè)革命一樣，會有新興產業(yè)、未來產業(yè)的涌現(xiàn)和傳統(tǒng)產業(yè)的技術換道革新，推動“新質生產力”的大發(fā)展。
在第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命中，我國未能及時抓住機遇，生產力發(fā)展緩慢使得我國從一個文明鼎盛的大國淪為人為刀俎我為魚肉的落后國家。在什么地方跌倒，就在什么地方爬起來。在中國共產黨的領導下，經過新中國成立以來75年的不懈努力，尤其是在始于1978年的改革開放以來的46年間，我國取得了GDP年均增長8.9%、經濟規(guī)模增加46倍的奇跡。我國現(xiàn)在是世界制造業(yè)第一大國，不僅彌補了第一次、第二次工業(yè)革命所缺之課，而且，第三次工業(yè)革命的許多產業(yè)追趕上了發(fā)達國家，甚至有些產業(yè)已經領先于全球。計算機的生產、應用以及信息技術的普及發(fā)展，4G、5G網絡的鋪設全世界覆蓋面最廣、相關專利最多，6G技術的研發(fā)也處在全球前列就是例證。這些成就使得我國現(xiàn)在比歷史上任何時期都更接近、也更有信心實現(xiàn)中華民族偉大復興。
當前，世界又逢以人工智能、清潔能源、機器人技術、量子信息技術、虛擬現(xiàn)實、生物技術為特征的第四次工業(yè)革命方興未艾之時。如果在這輪工業(yè)革命我國未能迎頭趕上，可能又會拉開與世界先進國家的差距。黨的十九大報告提出，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。此一宏偉目標的實現(xiàn)有賴于根據(jù)發(fā)展新質生產力的需要，深化體制機制改革，抓住機遇，引領新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展。
二、因地制宜發(fā)展新質生產力
如何按照《決定》的要求，貫徹落實習近平總書記重要講話精神，推動新質生產力發(fā)展？
歷次工業(yè)革命都以全新產業(yè)的出現(xiàn)為標志。第四次工業(yè)革命的到來已經涌現(xiàn)了新能源汽車、人工智能、機器人、無人機、基因工程等一批新興產業(yè)，同時，也已經有了量子通信、核聚變等一些在幾年后可以產業(yè)化的未來產業(yè)，隨著第四次工業(yè)革命向縱深挺進，將來還會有現(xiàn)在不能預見的新產業(yè)出現(xiàn)。新質生產力的核心本質是技術變革帶來的生產力水平質的提高，傳統(tǒng)產業(yè)經由數(shù)智技術、綠色技術的改造提升，也能體現(xiàn)高科技、高質量、高效能的特征，而成為新質生產力的載體，同樣為新質生產力的發(fā)展作出貢獻；并且，經由制造業(yè)生態(tài)的完善為新興產業(yè)、未來產業(yè)的發(fā)展提供支撐。
各地要落實習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述，不能忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化?？偟膩碇v，要根據(jù)各地現(xiàn)有的產業(yè)基礎，實事求是、因地制宜、發(fā)揮比較優(yōu)勢，宜發(fā)展新產業(yè)則發(fā)展新產業(yè)，宜改造提升傳統(tǒng)產業(yè)則改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。
新結構經濟學根據(jù)一個地方的產業(yè)和世界前沿的差距、是否符合當?shù)刭Y源稟賦的比較優(yōu)勢、是否是技術革命涌現(xiàn)的新產業(yè)等3個標準把各地現(xiàn)有的產業(yè)分成五大類型：追趕型產業(yè)、領先型產業(yè)、轉進型產業(yè)、新興型產業(yè)和戰(zhàn)略型產業(yè)。
第一類，追趕型產業(yè)。發(fā)達的地區(qū)、發(fā)達的國家有此產業(yè)，我國產業(yè)在相同產業(yè)的中低端具有比較優(yōu)勢，產業(yè)所用的技術、生產的產品的質量還在追趕發(fā)達地區(qū)或國家的相同產業(yè)。我國許多地方的芯片制造和光刻機就是這類產業(yè)的代表。
第二類，領先型產業(yè)。二戰(zhàn)前就有電視機、空調機了，這是第二次工業(yè)革命電氣化時代的產物，現(xiàn)在我國各地的家電產業(yè)不僅具有比較優(yōu)勢，而且在產品和技術上大多已經處于世界領先地位。
第三類，轉進型產業(yè)。過去中國具有比較優(yōu)勢并且領先世界，但隨著經濟發(fā)展，資本積累、要素稟賦結構變化而失掉了比較優(yōu)勢。上世紀八九十年代各地發(fā)展起來的勞動密集型加工業(yè)，鞋、箱包、成衣、紡織等就是例子。另外，還有一些地方的產業(yè)，技術路線換道，原來的產品失掉了市場，例如，彩色膠卷受到數(shù)碼技術的沖擊而喪失絕大部分市場時，利用其顯影技術優(yōu)勢轉型到圖像信息材料領域，就是典型的例子。
第四類，新興型產業(yè)。這類產業(yè)有些是第四次工業(yè)革命帶來的新產業(yè)，尤其是研發(fā)周期短、以人力資本投入為主的產業(yè)，我國人力資本豐富的發(fā)達地區(qū)在這類產業(yè)上具有比較優(yōu)勢；有些則是新的技術給擁有特定自然資源稟賦的地區(qū)帶來的產業(yè)發(fā)展新機遇，例如，太陽能、風能技術給人煙稀少的西部沙漠、荒漠地區(qū)帶來的發(fā)展機遇；有些則是已經成熟的產業(yè)，但在一些發(fā)展程度較低的地區(qū)，過去因為資本短缺，不具有比較優(yōu)勢而未能發(fā)展，現(xiàn)在因為發(fā)達地區(qū)該類產業(yè)失掉比較優(yōu)勢，當?shù)貏t經過多年資本積累、要素稟賦結構和比較優(yōu)勢變化而得以進入，對于當?shù)貋碚f這些產業(yè)也屬于新興型產業(yè)。
第五類，戰(zhàn)略型產業(yè)。這類產業(yè)有些是第三次工業(yè)革命的產業(yè)，有些則是第四次工業(yè)革命的新興型產業(yè)或未來產業(yè)。戰(zhàn)略型產業(yè)的特點是研發(fā)周期特別長，需要10年甚至20年，由于研發(fā)周期長需要大量的金融和物質資本的投入，發(fā)達國家從工業(yè)革命以來，資本長期積累，資本在要素稟賦中相對豐富，在需要大量資本投入的產業(yè)和技術上具有比較優(yōu)勢，我國尚不具有比較優(yōu)勢，但是，這類產業(yè)關系到我國的國家安全、經濟安全，為了避免被“卡脖子”，需要自己來發(fā)展。
對于追趕型產業(yè)，各地的企業(yè)除了利用后來者優(yōu)勢來追趕發(fā)達地區(qū)或國家的企業(yè)以及采用數(shù)智技術、綠色技術來提質增效發(fā)展新質生產力之外，有些則可以借助革命性新技術來進行換道超車。例如，以內燃機為動力的汽車產業(yè)，我國10年前還處于追趕階段，現(xiàn)在轉為基于新能源、人工智能技術的無人駕駛，我國的汽車產業(yè)從追趕型產業(yè)變成了領先型產業(yè)。
對于領先型產業(yè)，各地的企業(yè)必須不斷利用新技術賦能，依靠新質生產力的不斷提升來保持產業(yè)的領先地位，也要關注技術革命，防止像日本、韓國、德國的汽車產業(yè)被追趕者換道超車。
對于轉進型產業(yè)，有能力的企業(yè)可以進入附加值高的“微笑曲線”兩端，經營品牌、開發(fā)新產品、掌握市場渠道，或利用互聯(lián)網、短視頻、人工智能來構建新的業(yè)態(tài)。生產環(huán)節(jié)的企業(yè)則要考慮利用人工智能、自動化技術來降低生產成本以拉平“微笑曲線”，或轉移到工資成本較低的我國中西部地區(qū)以及共建“一帶一路”國家來創(chuàng)造第二輪發(fā)展。因技術路線轉變而使原有產業(yè)的產品失掉市場的企業(yè)，則可以像彩色膠卷行業(yè)的傳統(tǒng)企業(yè)那樣在面臨數(shù)碼技術的沖擊而市場萎縮時，利用其顯影技術的優(yōu)勢轉型到印刷影像材料、高性能膜材料、圖像信息材料領域，成為集中研發(fā)、制造、服務一體化的成功企業(yè)。
對于第四次工業(yè)革命所帶來的短研發(fā)周期新興型產業(yè)，我國的發(fā)達地區(qū)擁有資本、人才、產業(yè)配套的優(yōu)勢，可以在有效市場和有為政府的共同作用下，為企業(yè)家創(chuàng)造大有作為的環(huán)境來抓住新技術革命的機遇，發(fā)展新興產業(yè)、布局未來產業(yè)；對于還處于相對落后的中西部地區(qū)，同樣要在有效市場和有為政府的共同作用下抓住新技術和產業(yè)轉移的機遇，發(fā)展符合當?shù)刈匀毁Y源和要素稟賦結構所決定的比較優(yōu)勢的新產業(yè)，并使用數(shù)字化、人工智能、綠色技術等來提質增效，使高端化產業(yè)成為新質生產力的載體。
對于戰(zhàn)略型產業(yè)，關系到國家安全或經濟安全，雖然尚不符合比較優(yōu)勢，但我國也必須自己發(fā)展。這類產業(yè)有些屬于新興產業(yè)，研發(fā)周期長，我國需要和發(fā)達國家競爭；有些屬于未來產業(yè)，我們必須現(xiàn)在就布局；另有一些則屬于第三次工業(yè)革命的產業(yè)，發(fā)達國家已經發(fā)展了幾十年，在世界領先，我們還在追趕。這些產業(yè)需要有國家的支持才能發(fā)展起來，有些則需要運用新型舉國體制來發(fā)展，有科研優(yōu)勢和相關產業(yè)基礎的地方可以配合國家的政策來發(fā)展這類產業(yè)。
總之，新質生產力理論是對馬克思主義生產力理論的重大創(chuàng)新發(fā)展。習近平總書記明確強調，“高質量發(fā)展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”。各地在發(fā)展作為新質生產力載體的產業(yè)時，最重要的是要堅持實事求是原則，按照各地現(xiàn)有產業(yè)的基礎、資本、人力資本和自然資源條件，以比較優(yōu)勢來布局，通過有效市場和有為政府的共同作用，把這些產業(yè)做大做強做優(yōu)，這樣各地都能夯實物質基礎，為實現(xiàn)高質量發(fā)展和中華民族偉大復興作出貢獻。
