三是完善監(jiān)督管理體系。以立法和普法為載體，推進民政監(jiān)管工作法治建設(shè)。目前國家層面涉及規(guī)范民政職能的法律9件、行政法規(guī)18件、民政部規(guī)章45件、行政規(guī)范性文件170多件，加上800多件地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。但同時，在一些領(lǐng)域還缺乏起支架作用的法律，有的政策法規(guī)還不適應新時代新要求，這是民政監(jiān)管工作必須面對和解決的重要課題。要把“人民至上、生命至上”作為民政監(jiān)管工作的根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞黨和國家工作大局統(tǒng)籌謀劃民政監(jiān)管工作法治建設(shè)，推進在社會組織管理、慈善事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務等重點領(lǐng)域制定一批政策法規(guī)和標準規(guī)范，統(tǒng)籌推進民政監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。同時創(chuàng)新普法形式，豐富普法載體，重點圍繞憲法、民法典、慈善法、老年人權(quán)益保障法、未成年人保護法等開展普法活動，把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，尤其是老年人、未成年人、殘疾人權(quán)益保障等作為普法重點，在實時普法、公益普法、精準普法上下功夫，切實保障全體人民群眾的基本權(quán)益。以體系建設(shè)為載體，健全民政監(jiān)管體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法民政監(jiān)管工作，強化機制建設(shè)，加快推進省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的民政監(jiān)管體制機制，明確各個主體在民政監(jiān)管體系中的責任，充分發(fā)揮各部門監(jiān)管職能，凝聚執(zhí)法監(jiān)管合力，提升執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效，實現(xiàn)立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等環(huán)節(jié)職責一體、全面貫通，推進民政監(jiān)管體系更好融入國家治理、轉(zhuǎn)化為治理效能，有效化解民政事業(yè)前進路上的各種風險挑戰(zhàn)，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。以防風險、守底線、提質(zhì)量為抓手，進一步嚴格依法履職。從堅持黨的領(lǐng)導、規(guī)范內(nèi)部治理、加強信息公開、強化誠信自律、履行社會責任等方面提升行政執(zhí)法能力，強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，全面實行權(quán)責清單管理，健全依法決策機制，完善行政執(zhí)法程序，堅持抓監(jiān)管促發(fā)展，加強日常監(jiān)管、信用監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、社會監(jiān)督。同時創(chuàng)新監(jiān)管手段，運用信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管機制手段，全面深入查找和防范各種重大風險隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時依規(guī)處置，針對群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)開展農(nóng)村低保、養(yǎng)老詐騙、非法社會組織集中整治，做好民政監(jiān)管的執(zhí)行者和推動者。同時進一步加強思想教育，把思想教育優(yōu)勢與剛性制度約束結(jié)合起來，把嚴格自律與接受監(jiān)督結(jié)合起來，不斷增強監(jiān)督實效。

四是健全社會參與體系。在完善社會參與體系方面，將努力創(chuàng)新社會參與路徑和模式，從主要依靠政府資源，逐步向以堅持黨建引領(lǐng)、政府為主導，積極發(fā)揮市場、社會等多方力量作用轉(zhuǎn)變，廣泛凝聚共識、充分調(diào)動一切積極因素，營造全社會關(guān)心參與社會事務工作的良好氛圍。堅持黨建引領(lǐng)。完善社會組織黨建工作管理體制，將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的要求載入社會組織章程，進一步規(guī)范社會組織發(fā)展，推進社會組織“黨建入章”工作，建立黨建工作與登記、年檢、評估“三同步”機制，將社會組織黨建工作滲入成立、年檢、評估、信用建設(shè)、章程核準等日常登記管理全過程，實現(xiàn)社會組織和黨的工作有效覆蓋，保證社會組織工作的正確政治方向和鮮明價值導向。持續(xù)推動社會組織黨建“源頭工程”和“兩個覆蓋”，按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，全面摸清社會組織基本情況，準確掌握其組織建設(shè)、黨員隊伍、工作開展等情況，堅持分類指導、因地制宜，持續(xù)推動基層黨組織建設(shè)規(guī)范升級，保障社會組織黨組織應建盡建，特別是新登記成立社會組織和符合條件的存量社會組織100%實現(xiàn)黨組織覆蓋。創(chuàng)新基層社會治理。積極引導社會組織參與基層治理，充分利用社區(qū)閑置公配物業(yè)、社區(qū)黨群服務中心、社區(qū)公共服務平臺，通過單獨建設(shè)和合署辦公的方式，搭建社區(qū)社會組織培育孵化基地，引導社工、志愿者、社會組織參與基層治理。拓寬社會組織培育路徑，強化負責人、工作人員教育培訓，選樹正面典型，完善社會組織內(nèi)部治理，加強社會組織規(guī)范運作，建章立制，加強社會組織誠信體系建設(shè)，全方位提升社會組織參與社會治理能力。加大對社會組織參與社區(qū)治理的扶持力度。以政府為主導，積極發(fā)揮市場、社會等多方力量，通過政府購買服務、公益創(chuàng)投等方式引領(lǐng)社會組織參與公益創(chuàng)投和承接政府購買服務，廣泛參與社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、救災救助、困難幫扶等社會治理領(lǐng)域，積極為群眾提供心理疏導服務、調(diào)處化解矛盾糾紛、開展公益社會服務活動等方式，切實滿足居民多樣化需求，推動可持續(xù)性的社區(qū)參與式治理的發(fā)展。

加強民政干部隊伍建設(shè)。民之所盼，政之所向。民政工作是黨和政府聯(lián)系、服務群眾的橋梁和紐帶，建設(shè)一支對黨忠誠、本領(lǐng)過硬、擔當奉獻、清正廉潔的民政干部隊伍，是民政事業(yè)在推進中國式現(xiàn)代化新征程中的重要保證。在思想上，黨的建設(shè)是民政工作的政治保障。必須牢牢抓住黨的政治建設(shè)這個根本性建設(shè)，堅持把政治標準放在首位，加強民政基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，增強政治責任感、歷史使命感，旗幟鮮明講政治，持續(xù)加強政治忠誠教育、理想信念教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，更加堅定自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化政治能力訓練和政治實踐歷練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，切實在民政基層黨組織中充分發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，確保民政基層黨組織統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。在組織上，嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在，組織建設(shè)是確保民政工作方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要順應時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，深入踐行新時代黨的組織路線，以提升組織力為重點，突出政治功能，大力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多方面創(chuàng)新，把強化民政基層組織建設(shè)作為加強社會管理和公共服務的基礎(chǔ)性工作，著力抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，不斷破解制約民政事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力，建立健全基層民政機構(gòu)，搭建基層民政工作服務平臺，推進基層民政組織建設(shè)，建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，推動改革舉措落實落細落到位，推動民政基層組織全面進步、全面過硬，把民政基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動民政事業(yè)改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，不斷增強政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來、把群眾動員起來，推動組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強對黨員干部的思想教育，以堅定的理想信念砥礪對黨的赤誠忠心，引導民政廣大黨員干部立足本職崗位，履職盡責，重廉潔、建制度、轉(zhuǎn)作風、強考評，提升民政干部的學思踐悟能力和業(yè)務工作能力，全力鍛造一支忠誠、干凈、擔當?shù)拿裾刹筷犖?，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。在方式上，創(chuàng)新是民政工作高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。要忠實踐行新時代新征程“加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”職責使命，切實增強責任感、使命感、緊迫感，保持永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，把握發(fā)展機遇，主動擔當作為，聚焦群眾所需所盼，以攻堅克難、迎難而上的政治勇氣，勠力同心、逐夢前行，以強烈的政治責任感和深厚的為民情懷為新征程上改革創(chuàng)新、奮勇爭先。堅持問計于民、問需于民，深入開展下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事，在社會救助、社會福利、社會事務、社會治理等方面創(chuàng)新，讓民政工作更貼合全體人民對美好生活的需要，用心用情用力向人民群眾交出幸福滿滿的“民生答卷”，讓民生的溫度在人民群眾中可感可知、可享可得。加強工作手段創(chuàng)新，從傳統(tǒng)服務方式向法治化、標準化、數(shù)智化方式轉(zhuǎn)變，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新應用對民政傳統(tǒng)服務方式進行全方位、全角度、全流程的改造，提高工作質(zhì)量和效率，釋放數(shù)字對民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，不斷提升民政服務的數(shù)字化水平和服務效能。同時運用法治思維和法治方式，以高水平法治更好更快推動民政體系現(xiàn)代化，護航民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者：俄羅斯自然科學院外籍院士、《發(fā)現(xiàn)》雜志社社長、中國智慧工程研究會副會長、研究員 王海平； 鄭州市知名社科專家，頂端新聞特約專家 常戰(zhàn)軍）