“西抱恒岳千峰峭，南截滹沱百道灣”“地當(dāng)河朔稱雄鎮(zhèn)，虎踞龍盤燕趙間”。這里是河北正定，一座千年歷史文化名城。恒山蒼蒼，滹水泱泱，成就了正定自古“燕南古郡、京師屏障”形勝之地。

正定古稱常山、真定，具有7000年人文史、2700多年建置史、1600多年建城史，自北魏至清末都是郡、州、路、府的治所，曾為一方政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化中心。正定人杰地靈，孕育了南越王趙佗、三國(guó)名將趙云、元代戲曲作家白樸等歷史名人。悠久的歷史為古城留下了豐厚的文化遺產(chǎn)，“九樓四塔八大寺”錯(cuò)落有致，“二十四座金牌坊”點(diǎn)綴其間。正定古城文物規(guī)模大、數(shù)量多、藝術(shù)價(jià)值高、歷史久遠(yuǎn)，為我國(guó)縣級(jí)城市所罕見，被譽(yù)為“古建藝術(shù)寶庫”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承作出重要指示，“保護(hù)好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”，“保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū)，保護(hù)好古建筑，保護(hù)好文物，就是保存了城市的歷史和文脈”，“要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)”。正定秉持正確的保護(hù)理念，按照真實(shí)性、完整性、延續(xù)性的保護(hù)要求，全面保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)。堅(jiān)持合理利用，推動(dòng)古城風(fēng)貌恢復(fù)提升、文旅深度融合，走出一條傳承創(chuàng)新發(fā)展之路，千年古城煥發(fā)新活力。

妥善處理城市保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系

白天登上正定南城門城樓極目遠(yuǎn)眺，古街古樓、古塔古寺盡收眼底，公園綠地、道路民居布局分明，景色宜人。夜晚降臨，華燈初上，游人如織，到處流光溢彩，美輪美奐，歷史古韻與現(xiàn)代氣息完美交融。

“前人栽樹后人乘涼”，今昔對(duì)比，正定人不禁由衷地發(fā)出感嘆。20世紀(jì)80年代初，正定古城文化保護(hù)還沒有受到應(yīng)有的重視，人們對(duì)文物缺乏保護(hù)意識(shí)。歷經(jīng)風(fēng)雨侵蝕和歲月變遷，很多古建筑已年久失修，傷痕累累、殘破不堪。縣志里記載的“九樓四塔八大寺”只剩下隆興寺，還有4個(gè)塔，大部分古城墻被拆毀，隆興寺內(nèi)的古碑沾滿泥土、周圍雜草叢生……千年古城的歷史遺存面臨危機(jī)。

“這些可都是國(guó)寶??！一旦消失，就永遠(yuǎn)看不到了。我們保護(hù)和修復(fù)文物，既是對(duì)祖先負(fù)責(zé)，也是對(duì)后人負(fù)責(zé)。況且，這些文物古跡修復(fù)好了，將來可以發(fā)展正定的旅游事業(yè)，給正定增加收入。”正定是習(xí)近平總書記工作過的地方，他對(duì)這片熱土知之深、愛之切，對(duì)正定的文物保護(hù)傾注了大量心血。凡涉及古城文物保護(hù)的事情，他都無一遺漏地列入工作日程。當(dāng)時(shí)主抓文教工作的副縣長(zhǎng)何玉回憶起當(dāng)年的情景：“正定的古建、古物、古文化遺址，每一處、每一件、每一地都劃出保護(hù)范圍，立上了明顯的標(biāo)志”，“習(xí)書記這樣做，就是要讓全縣干部群眾人人明白，什么是文物，什么是不可侵占的古建和古文化遺址，為什么要保護(hù)文物”。

在正定工作期間，習(xí)近平總書記提出“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，身體力行推動(dòng)文物保護(hù)和搶救，對(duì)全縣文物進(jìn)行普查建檔，申請(qǐng)專款修繕古建，多方籌資修建榮國(guó)府；確定13處縣保單位，保護(hù)10處革命遺址，主持編寫《正定古今》等書籍，建立起了利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的文物保護(hù)機(jī)制，讓古城保護(hù)與發(fā)展并舉的思想深入人心。

1985年4月，正定縣委縣政府制定《正定縣經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃（草案）》，明確指出要把正定建成一座幽雅古樸、風(fēng)格獨(dú)特、清新宜人的旅游城。正是這些高瞻遠(yuǎn)矚的理念和決策，保護(hù)了正定的歷史文化遺產(chǎn)，惠及了正定的未來發(fā)展，為古城文化保護(hù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

面對(duì)古城新貌，曾任正定縣委書記的王玉廷感慨地說，當(dāng)年習(xí)近平總書記為正定制定的發(fā)展戰(zhàn)略，不是臨時(shí)性的，而是長(zhǎng)期性的，是看準(zhǔn)了我們正定今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展道路。

自1982年以來，正定縣把守護(hù)文化瑰寶、留住歷史根脈作為重要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地把正定文物保護(hù)工作推向前進(jìn)。1994年，正定縣被確定為第三批國(guó)家歷史文化名城。2017年，正定被評(píng)為全國(guó)文明縣城，成為河北省首個(gè)全國(guó)文明縣城。2023年，正定縣國(guó)家歷史文化名城保護(hù)項(xiàng)目被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予2023年度中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

秉持正確的古城保護(hù)理念

2013年8月24日，習(xí)近平總書記對(duì)正定古城保護(hù)工作作出重要批示：“充分肯定近年來正定古城保護(hù)工作。要繼續(xù)做好這項(xiàng)工作，秉持正確的古城保護(hù)理念，即切實(shí)保護(hù)好其歷史文化價(jià)值。”這為正定古城保護(hù)工作指明了前進(jìn)方向，正定縣文物保護(hù)工作進(jìn)入了蓬勃發(fā)展時(shí)期。河北省、石家莊市、正定縣堅(jiān)持把保護(hù)放在第一位，以歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，全面實(shí)施歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃。

“正定始終秉持正確保護(hù)理念，堅(jiān)持‘保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來’的工作方針”，正定縣副縣長(zhǎng)王素剛說，“我們將整體保護(hù)理念貫穿古城保護(hù)全過程，科學(xué)認(rèn)識(shí)保護(hù)與利用、保護(hù)與發(fā)展、保護(hù)與建設(shè)、保護(hù)與民生之間的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮、合理安排古城的歷史遺存、環(huán)境風(fēng)貌、文化生態(tài)等多種要素的整體保護(hù)，將物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承、文物本體保護(hù)與環(huán)境整治、古城保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)等方面相結(jié)合，通過整體保護(hù)來延續(xù)古城的文脈”。

正定堅(jiān)持規(guī)劃先行、法治護(hù)航，將文物保護(hù)利用納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，寓于城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興之中，形成完備規(guī)劃體系。“按照‘尊重歷史、保持完整、延續(xù)文脈、凸顯特色’原則，我們劃定了8.9平方公里歷史城區(qū)保護(hù)范圍。編制了《正定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《正定古城整體格局風(fēng)貌規(guī)劃》《正定縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《正定縣文物保護(hù)利用中長(zhǎng)期規(guī)劃》《正定城墻保護(hù)規(guī)劃》等多項(xiàng)規(guī)劃”，正定縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員劉斌說，“這些規(guī)劃都是在正確的古城保護(hù)理念下編制的，‘多規(guī)合一’‘多圖合一’，都與古城規(guī)劃銜接統(tǒng)一，使古城文化保護(hù)工作有了具體的線路圖”。

2019年10月，河北省首部關(guān)于古城保護(hù)的地方性法規(guī)《石家莊市正定古城保護(hù)條例》出臺(tái)，將每年8月24日定為“正定古城保護(hù)日”。以條例為遵循，正定制定出臺(tái)《正定縣古城民居建設(shè)管理辦法》等政策文件，對(duì)保護(hù)、管理、利用責(zé)任等進(jìn)行科學(xué)界定和全面規(guī)范。自此，正定古城保護(hù)更加規(guī)范化、法治化。

文化遺產(chǎn)保護(hù)不僅是政府的責(zé)任，更是全社會(huì)的共同使命。正定堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，舉全縣之力，聚全民之智，推進(jìn)古城文化遺產(chǎn)保護(hù)。多次召開古城保護(hù)與利用專家研討會(huì)、論證會(huì)，請(qǐng)專家為正定古城保護(hù)與利用“把脈會(huì)診”；鼓勵(lì)群眾提出意見建議參與古城保護(hù)工作，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的群眾和團(tuán)體，給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)；圍繞“正定古城保護(hù)日”開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如今“保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋”“古城保護(hù)好，生活更美好”的觀念已經(jīng)深入人心。

經(jīng)過10多年全力推進(jìn)，正定古城文化保護(hù)工作收效顯著，目前有國(guó)保單位10處、省保單位5處、縣保單位27處，館藏文物7672件，歷史文化街區(qū)2片、歷史建筑70余處、風(fēng)貌區(qū)6處。24項(xiàng)古城保護(hù)風(fēng)貌恢復(fù)提升工程完成后，“千年古郡、北方雄鎮(zhèn)”的風(fēng)貌得以再現(xiàn)。讓文物有尊嚴(yán)，促文脈得傳承，正定人民的自豪感進(jìn)一步增強(qiáng)。

注重延續(xù)城市歷史文脈

習(xí)近平總書記指出：“城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種‘繡花’功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。”正定結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，努力在加?qiáng)古城歷史文化保護(hù)和傳承、筑牢文物安全底線、促進(jìn)旅游發(fā)展、建設(shè)宜居城市等方面下功夫。

“城市建設(shè)會(huì)不斷融入現(xiàn)代元素，我們一直堅(jiān)持‘在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)’，努力做到同步保護(hù)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈”，正定縣文旅局黨組副書記、正定博物館館長(zhǎng)朱志輝介紹了近年來正定聚焦“續(xù)文脈”，大力發(fā)掘和保護(hù)古代文化遺產(chǎn)的工作亮點(diǎn)，“我們持續(xù)推進(jìn)南關(guān)廣濟(jì)橋考古發(fā)掘工程、陽和樓遺址考古勘察工程、開元寺南遺址考古勘探工程。其中開元寺南遺址的考古發(fā)掘成果最為顯著，發(fā)現(xiàn)了唐、五代、北宋、金、元、明、清等7個(gè)歷史時(shí)期的連續(xù)疊壓文化地層，這片遺址完整保留了各個(gè)時(shí)期城池城墻、民居、街道、開元寺寺廟建筑體系演變的考古證據(jù)，為研究正定古城乃至華北滹沱河流域經(jīng)濟(jì)、文化、手工業(yè)、交通發(fā)展?fàn)顩r提供了重要考古資料”。

紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是最寶貴的精神財(cái)富。正定縣聚焦“育新人”，注重保護(hù)和用好革命文物。正定縣檔案館副館長(zhǎng)崔會(huì)銘說，“正定縣一方面深入開展紅色資源專項(xiàng)調(diào)查，加強(qiáng)紅色遺址、革命文物保護(hù)，積極開展革命史料的搶救、征集和研究工作；另一方面打造高質(zhì)量精品展陳，強(qiáng)化教育功能，講好革命的故事。2022年7月1日，正定縣《關(guān)于加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用的決定》正式實(shí)施，對(duì)革命遺址的保護(hù)利用工作更加規(guī)范有序。華北大學(xué)舊址、趙生明烈士紀(jì)念碑、高平地道戰(zhàn)遺址、馬家墳伏擊戰(zhàn)遺址、固營(yíng)村烈士陵園等革命遺址入選河北省革命文物名錄”。

“這些革命遺址大多已成為重要的紅色教育基地，設(shè)有紀(jì)念館、紀(jì)念碑等，供人們參觀學(xué)習(xí)，緬懷革命先烈，了解革命歷史，發(fā)揮了重要的教育作用。目前，不僅河北省內(nèi)，外地省份的很多黨員干部也紛紛到這里開展黨性教育”，正定縣委黨校副校長(zhǎng)趙亞峰說道。

聚焦“增活力”，正定堅(jiān)持守正創(chuàng)新探索文物保護(hù)新方法。“創(chuàng)新采用科技手段保護(hù)方式，既能讓文物活起來，又較好地保護(hù)了文物的安全，使‘活’起來的歷史文化資源更迷人、‘火’起來的傳統(tǒng)文化更入心”，正定古文化研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)樊志勇說，“正定縣請(qǐng)文保專家對(duì)隆興寺、開元寺、崇因寺藏經(jīng)樓等省保以上單位的古建筑、古碑刻、壁畫等文物進(jìn)行了數(shù)字化信息采集，既避免了傳統(tǒng)測(cè)繪當(dāng)中人為測(cè)繪對(duì)文物的二次傷害，又能為文物后續(xù)的保護(hù)、管理、展示發(fā)揮作用”。在開元寺南遺址考古現(xiàn)場(chǎng)，人們透過保護(hù)玻璃罩，能夠清晰地看到各個(gè)歷史時(shí)期的連續(xù)文化層疊壓?？茖W(xué)的保護(hù)、科技的利用，生動(dòng)再現(xiàn)了古井、古城墻、古街巷等歷史遺跡，讓人身臨其境，一眼千年，觸摸城市根脈。“觀賞這些珍貴文物，可以加深我們對(duì)祖國(guó)、對(duì)家鄉(xiāng)燦爛歷史文化的了解，我女兒很喜歡，每周我都和孩子一起來學(xué)習(xí)歷史知識(shí)”，一位年輕的母親說道。

聚焦“促發(fā)展”，推動(dòng)文旅融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)效益雙贏。圍繞“古城古韻自在正定”品牌，正定打造系列特色旅游活動(dòng)，包括古城游覽、夜景觀光、古建研學(xué)、文創(chuàng)購物、民俗欣賞、特色餐飲等體驗(yàn)活動(dòng)，將傳統(tǒng)歷史文化的底蘊(yùn)，與動(dòng)漫、國(guó)潮、文創(chuàng)等時(shí)尚潮流脈動(dòng)相結(jié)合，驚艷了人們的目光。正定還加強(qiáng)旅游景區(qū)的數(shù)字化建設(shè)，打造融合新媒體技術(shù)、數(shù)字影像等沉浸式文旅體驗(yàn)的“一站式”游覽、電子導(dǎo)覽、直播“云游”等“智慧旅游”方式。數(shù)字技術(shù)與文旅資源的深度融合，為游客帶來鮮活的感官體驗(yàn)和暢快的文化享受，越來越受到游客歡迎。

在服務(wù)細(xì)節(jié)上，正定也是實(shí)力“寵粉”。“讓游客開心滿意、愛上正定，是我們最大的心愿”，正定縣綜合執(zhí)法局辦公室主任曹銘說，“正定現(xiàn)在設(shè)立4萬多個(gè)車位免費(fèi)停車，50余輛觀光車免費(fèi)乘坐，直飲水景觀亭不僅可以免費(fèi)取水，還能免費(fèi)充電。結(jié)合5A景區(qū)創(chuàng)建工作，新增各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌900多塊，進(jìn)一步完善了旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)，我們的服務(wù)工作還在持續(xù)完善升級(jí)”。

“正定真是個(gè)‘寶藏’小城，可以領(lǐng)略到‘九朝不斷代’的神奇歷史，還能觀賞到科技含量很高的演出盛宴，古色古香且現(xiàn)代時(shí)尚，交通方便又生活舒適，以后一定常來”，一位外地游客興致勃勃地說道。

據(jù)報(bào)道，正定古城憑借豐厚的歷史文化遺產(chǎn)和獨(dú)特的沉浸式文化體驗(yàn)，已成為熱門旅游地。今年國(guó)慶假期，正定平均每天接待游客數(shù)量超50萬人次，相比去年同期增長(zhǎng)近3倍。

“要讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”正定聚焦“惠民生”，堅(jiān)持人民至上建設(shè)宜居城市。在加強(qiáng)歷史古跡保護(hù)利用的同時(shí)，優(yōu)化古城環(huán)境，讓人民群眾共享古城保護(hù)紅利，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。每年召開的縣人民代表大會(huì)人大代表票決出民生實(shí)事，涉及城市更新、項(xiàng)目建設(shè)、古城保護(hù)等方面，縣政府認(rèn)真辦理、兌現(xiàn)承諾。結(jié)合古城風(fēng)貌恢復(fù)提升，建成南關(guān)古鎮(zhèn)、陽和樓片區(qū)和旺泉古街三大特色商業(yè)街，將原來逼仄的小街巷變成了開闊的商業(yè)街，村民居住的普通住房也提升成古香古色的門面房。實(shí)施文化惠民工程，建成開放了正定博物館、陽和樓、城墻博物館、元曲博物館和正定縣史館等。全面開展拆除私搭亂建、違章建筑工作，增加了綠地、休閑健身等設(shè)施，給居民營(yíng)造安居樂業(yè)的空間和環(huán)境。

人們或登上南城門樓游目騁懷，或在陽和樓下欣賞河北梆子、百姓舞臺(tái)，或于古塔古寺旁感受歷史滄桑，或在夜市小吃里愜意地品味人間煙火……文物與人相近，人與古建相親；滄桑往事與千古之美可尋可看，歷史文化與現(xiàn)代生活相映相融，襯托得這座古城更加雄渾、古雅、綺麗、可愛。

習(xí)近平總書記指出：“城市歷史文化遺存是前人智慧的積淀，是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的重要標(biāo)志。要妥善處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，注重延續(xù)城市歷史文脈，像對(duì)待‘老人’一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)家國(guó)情懷。”正是因?yàn)楸至苏_的古城保護(hù)理念，切實(shí)保護(hù)好古城的歷史文化價(jià)值，正定從20世紀(jì)80年代以來持續(xù)堅(jiān)持的古城文化保護(hù)工作結(jié)出了碩果，為后人留下了寶貴的城市歷史文化遺存，讓人們真正記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁。

〔作者單位：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）報(bào)刊社，河北省正定縣委黨?！?/strong>