11月5日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告。

報(bào)告顯示，截至2023年末，全國(guó)國(guó)有企業(yè)（不含金融企業(yè)）資產(chǎn)總額371.9萬億元、負(fù)債總額241萬億元、國(guó)有資本權(quán)益總額102萬億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率64.8%。全國(guó)國(guó)有金融資本權(quán)益總額30.6萬億元，對(duì)應(yīng)金融企業(yè)資產(chǎn)總額445.1萬億元、負(fù)債總額398.2萬億元。全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額64.2萬億元、負(fù)債總額12.8萬億元、凈資產(chǎn)51.4萬億元。全國(guó)國(guó)有土地總面積52371.4萬公頃；根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)規(guī)定和我國(guó)主張，我國(guó)管轄海域面積約300萬平方公里；2023年，全國(guó)水資源總量25782.5億立方米。

報(bào)告指出，在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方面，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，明確體系化布局。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力加大創(chuàng)新支持政策供給，推動(dòng)中央企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。國(guó)產(chǎn)郵輪試航、神舟飛船接力等一批重大科技成果不斷涌現(xiàn)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。

在金融國(guó)有資產(chǎn)管理方面，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，用好融資擔(dān)保、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等政策工具，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)、“三大工程”建設(shè)等的支持力度。推進(jìn)普惠金融發(fā)展，加大對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和戰(zhàn)略安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保障力度，指導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司發(fā)揮農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)主渠道作用。完善公司治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)國(guó)有金融企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

在行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理方面，優(yōu)化財(cái)政資源配置，落實(shí)過緊日子要求，在新增資產(chǎn)配置預(yù)算編審中，從嚴(yán)控制資產(chǎn)配置，有效節(jié)約財(cái)政資金。提高資產(chǎn)使用效益，建立資產(chǎn)盤活長(zhǎng)效化工作機(jī)制，統(tǒng)籌利用資產(chǎn)調(diào)劑、共享共用、出租處置等盤活方式，不斷提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益。夯實(shí)資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格審核行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用和處置等管理事項(xiàng)。

在國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況方面，牢牢守住資源安全底線，推動(dòng)建立省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核制度，全面推動(dòng)落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)。不斷優(yōu)化國(guó)土空間格局，建立完善國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理制度，深化細(xì)化各類約束底線的管控規(guī)則。持續(xù)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，全國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量同比下降6.4%。切實(shí)維護(hù)國(guó)有資源資產(chǎn)權(quán)益，全面完成全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)。

報(bào)告還對(duì)下一步工作安排作了說明：

持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加大研發(fā)投入力度，提高應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入比重，推動(dòng)中央企業(yè)健全內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制及合規(guī)管理機(jī)制；

提高國(guó)有金融資本服務(wù)保障能力，深化國(guó)有重點(diǎn)金融企業(yè)改革，推進(jìn)修訂分行業(yè)國(guó)有金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有金融企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作；

提升行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)房屋、車輛等重點(diǎn)資產(chǎn)管理，不斷完善相關(guān)制度體系，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，積極穩(wěn)妥推動(dòng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用；

完善國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理制度體系，扎實(shí)開展耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；

不斷完善國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，規(guī)范報(bào)告數(shù)據(jù)口徑，確保各類國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)報(bào)盡報(bào)，持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升國(guó)有資產(chǎn)管理和治理水平。