坐落在黃淮平原腹地、豫皖兩省交界處鄲城縣境內的河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱河南周口國家農(nóng)高區(qū)），系2022年4月19日經(jīng)國務院批復建設。2024年10月29日至31日，人民日報社人民論壇專題調研組全面了解了河南周口國家農(nóng)高區(qū)規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、基地建設等方面進展情況，實地考察了區(qū)屬小麥精深加工產(chǎn)業(yè)園（正星粉業(yè)）、科創(chuàng)中心、金丹乳酸科技、巨鑫生物、神農(nóng)藥業(yè)、百年康鑫、智慧農(nóng)業(yè)信息服務中心、數(shù)字蔬菜農(nóng)場、汲冢鎮(zhèn)謝寨村、新天豫食品十個現(xiàn)場，與鄲城縣委主要領導和河南周口國家農(nóng)高區(qū)班子成員深入交流，共商科技興農(nóng)、創(chuàng)新發(fā)展大計。筆者認為，該區(qū)按照國務院批復要求，緊盯“四區(qū)一基地”建設任務，結合實際、創(chuàng)新引領，勠力打造糧食安全新高地的措施得力、成效顯著、前景可期，其有益經(jīng)驗難能可貴，可復制、可推廣。

上下聯(lián)手 高位啟動

河南省、周口市、鄲城縣黨政高度重視河南周口國家農(nóng)高區(qū)建設，構建了“省主導、市主體、縣配合”的三級聯(lián)動工作格局。河南省政府出臺《關于推進周口國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設的若干意見》等系列文件，給予專項建設資金支持；周口市出臺《關于加快推進周口國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設的實施意見》等文件，成立市委書記、市政府市長任雙組長的建設工作領導小組，制定并完善中長期發(fā)展規(guī)劃，建立月例會制度，在省政府給予3平方公里建設用地指標支持的基礎上，給予1平方公里建設用地指標支持；2019年退出國家級貧困縣序列的鄲城縣，定期召開縣委常委會會議、縣政府常務會議，研究解決河南周口國家農(nóng)高區(qū)建設中的困難和問題，以項目化、清單化、臺賬化推進各項建設工作。

按照省委編辦、市委編委會批復的機構設置和“三定方案”，河南周口國家農(nóng)高區(qū)黨工委、管委會為周口市委、市政府派出機構，正處級規(guī)格，市委副書記、政法委書記兼任黨工委書記，下設農(nóng)業(yè)發(fā)展部、科技創(chuàng)新部等7個部室，調配精兵強將，完善每周例會、項目推進、責任落實、督促檢查等工作機制；2024年3月1日，《河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展促進條例》發(fā)布施行（在全國可能絕無僅有），有法可依、有章可循，體制機制更加順暢，各項工作高效推進。

集聚優(yōu)勢 傾力打造

聚焦科研資源，建設創(chuàng)新平臺。柔性引進院士10名、中原學者6名、博士138名，建成省級以上研發(fā)機構46個，其中國家級研發(fā)機構22個。與中國農(nóng)科院、河南省農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學等高等院校和科研院所合作，建設河南周口國家農(nóng)高區(qū)小麥技術創(chuàng)新中心、國家小麥工程技術研究中心分中心等9家科研機構。

形成“政產(chǎn)學研用”一體化創(chuàng)新發(fā)展體系，42家企業(yè)與清華大學、武漢大學、南京大學、華南理工大學等國內知名大學開展技術合作；以小麥種子、功能食品、微生物菌肥等為重點，初步建立“實驗室+中試基地+科技企業(yè)孵化”科研創(chuàng)新體系，累計孵化科技型中小企業(yè)54家。

聚焦產(chǎn)業(yè)提升，攻堅創(chuàng)新技術。圍繞小麥、玉米、甘薯三大產(chǎn)業(yè)，初步構建了種質創(chuàng)新、科學種植、精深加工、廢棄物資源化利用、市場物流全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)89家、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、高新技術企業(yè)36家。

小麥產(chǎn)業(yè)實施“優(yōu)質小麥—玉米周年豐產(chǎn)增效與產(chǎn)業(yè)化技術研發(fā)及集成示范”“小麥全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展關鍵技術研發(fā)與示范應用”等7個國家和省級重大科技項目，選育小麥新品種5個，開發(fā)出富硒紫麥掛面、麥胚免疫球蛋白、全營養(yǎng)膳食芯片帖等8個功能性食品；初步構建了小麥減肥增效保優(yōu)施肥技術體系，開發(fā)了北方集約化農(nóng)區(qū)氮素面源污染大數(shù)據(jù)預警決策平臺，研究提出的高效節(jié)水灌溉模式納入《河南省高標準農(nóng)田示范區(qū)建設指南》。

玉米產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)金丹乳酸科技股份有限公司聚焦破解玉米產(chǎn)業(yè)鏈共性卡脖子技術難題，擁有60項發(fā)明專利和多項專有技術，其中“L-乳酸的產(chǎn)業(yè)化關鍵技術與應用”打破了國外技術壟斷，填補了國內空白，榮獲國家科技進步二等獎；有機胍催化合成丙交酯技術可有效破解白色污染難題，是一項原創(chuàng)性、顛覆性技術，處于國際先進水平。主要產(chǎn)品為L-乳酸、丙交酯、聚乳酸、聚乳酸制品等，2023年加工玉米30萬噸，生產(chǎn)乳酸及系列產(chǎn)品20萬噸，被廣泛應用于食品、醫(yī)藥、化工、輕工、環(huán)保、新材料等重要產(chǎn)業(yè)領域，國內市場占有率達70%以上。2020年4月公司在深交所成功上市。

甘薯產(chǎn)業(yè)依托新天豫食品，與中國農(nóng)科院甘薯研究所等高等院校和科研院所合作，成立河南省薯類淀粉工程技術研究中心、河南省甘薯加工綜合利用工程技術研究中心，擁有甘薯精深加工生產(chǎn)工藝相關發(fā)明專利9項、實用新型技術專利13項。

聚焦成果轉化，積蓄創(chuàng)新動能。累計獲得國家發(fā)明專利授權1600余件，其中18項核心技術達到國際先進或領先水平，L-乳酸產(chǎn)業(yè)化關鍵技術等4項技術填補了世界空白，獲批河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、河南省科技成果轉移轉化基地、河南省科技成果轉移轉化示范區(qū)、河南省科技成果轉移示范機構。

打造小麥優(yōu)良品種種子田10萬畝，周口農(nóng)科院自主培育周麥系列小麥品種31個，獲得國家科技進步二等獎、三等獎各1項，實現(xiàn)“鄭麥”“豫麥”“周麥”新品種全覆蓋，示范帶動黃淮平原高效種植3500萬畝；集成開發(fā)“小麥節(jié)水高產(chǎn)高效栽培技術”“優(yōu)質小麥全環(huán)節(jié)高質高效生產(chǎn)技術”累計應用2億多畝，分別入選國家和河南省農(nóng)業(yè)主推技術；小麥赤霉病和莖基腐病防治新技術分別入選2022年和2024年河南省主推技術；微生物菌肥和菌劑被推廣應用于多種作物，其中小麥每畝增產(chǎn)12.9%；構建“面粉—面制品—功能性食品—生物制品”多級價值小麥產(chǎn)品體系，研發(fā)出認知因子、男士運動營養(yǎng)補充劑和產(chǎn)婦體能補充劑等生物制品。

打造智慧糧田示范區(qū)，建成高標準農(nóng)田10.6萬畝，與中科院空天信息創(chuàng)新研究院合作，建設“1中心、4基礎平臺、12個應用系統(tǒng)”智慧農(nóng)業(yè)信息平臺和千畝無人農(nóng)場（伏羲農(nóng)場），成功探索高標準農(nóng)田建設“周口模式”，示范帶動全市350萬畝高標準農(nóng)田和智慧糧田建設，全國農(nóng)田建設工作現(xiàn)場會、河南省高標準農(nóng)田建設現(xiàn)場會在河南周口國家農(nóng)高區(qū)召開。

高標準建設脫毒甘薯溫棚育苗、脫毒甘薯標準化種植基地，輻射帶動周邊種植15萬畝，平均每畝增產(chǎn)300公斤、增收400元；推廣鮮薯窖藏技術，有效延長了鮮薯儲藏期，儲藏10個月腐爛率低于5%。巨鑫生物研發(fā)生產(chǎn)的抗艾滋病藥物阿巴卡韋、治療心腦血管類中間體產(chǎn)品鹽酸地爾硫卓、國內首創(chuàng)藥物ACC007，全國市場占比均為100%；國家一類新藥慶卡霉素正在進行病理、藥理、毒理實驗，有望填補國際市場新一代抗生素的空白。

發(fā)揮黃淮平原“一年二熟”氣候優(yōu)勢，示范推廣“糧食與蔬菜”“糧食與瓜果”等多元化種植模式，培育各類合作社121個、家庭農(nóng)場140個、種植大戶182人、高素質農(nóng)民7190人，獲批并實施了全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家小麥玉米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、國家幸福河湖工程、河南省鄉(xiāng)村建設示范縣等項目，帶動全市建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家、省級9家。

集群發(fā)展 前景可期

產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群、三產(chǎn)融合、創(chuàng)新拓展，是河南周口國家農(nóng)高區(qū)綠色高質量發(fā)展的主旋律。

圍繞建設小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)，重點培育打造一批“專精特新”不同環(huán)節(jié)的小麥“鏈主”企業(yè)，探索走出一條延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完備供應鏈的小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展之路。占地5000畝的小麥精深加工產(chǎn)業(yè)園中擁有已竣工投產(chǎn)項目5個（正星粉業(yè)、盛元食品、丹陽食品、博欣生物、功能性食品產(chǎn)業(yè)園一期）、在建項目4個（千喜鶴鄉(xiāng)村振興智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、同福大健康食品城、樊高生物、功能性食品產(chǎn)業(yè)園二期）、新開工項目2個（豐德康小麥生物育種及智能化種子創(chuàng)制中心、天存種業(yè)小麥種子育繁推一體化項目），開發(fā)了健康定制面品、方便速食面制品、富硒小麥功能食品、麥胚功能蛋白等系列產(chǎn)品。

圍繞建設黃淮平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，謀劃建設智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合示范園、智能農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)資產(chǎn)業(yè)示范園等項目，打造引領黃淮平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范樣板。強化數(shù)字賦能，與騰訊云合作成立數(shù)據(jù)運營管理公司，建設數(shù)字產(chǎn)業(yè)運營平臺——農(nóng)高號，構建高效、便捷的數(shù)字化服務體系，聯(lián)動國內農(nóng)文體旅領域的要素資源，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)鏈條間良性互動和可持續(xù)發(fā)展。正在征集周口全域特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，通過農(nóng)高號APP進行線上營銷。

圍繞建設農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)集聚區(qū)，營造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)，緊盯現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、生物新材料、生物醫(yī)藥等領域，打造研發(fā)、中試、生產(chǎn)、冷鏈物流相互協(xié)作的高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快建設面積2580畝的生物可降解材料產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃布局生物改性材料、生物基增塑劑、生物降解膜、生物降解制品、生物降解纖維制品、生物降解醫(yī)療用品“六大基地”，竣工投產(chǎn)12萬噸生物降解聚酯及其制品等8個項目，正在建設年產(chǎn)15萬噸聚乳酸、年產(chǎn)3萬噸聚乳酸改性餐飲包裝等項目，力爭5年內打造千億級生物可降解材料產(chǎn)業(yè)基地。

圍繞建設科技支撐鄉(xiāng)村振興典范區(qū)，統(tǒng)籌推進減污降碳示范工程、全域土地綜合整治、農(nóng)作物秸稈資源綜合利用、有機廢棄物資源化利用等項目，創(chuàng)建全國平原地區(qū)鄉(xiāng)村振興典范區(qū)。

圍繞建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化基地，建設科技創(chuàng)新試驗示范平臺、科技成果孵化基地，探索建立可復制、可推廣的多種科技成果轉移轉化模式，爭創(chuàng)國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。培育新天豫食品等甘薯精深加工企業(yè)，“鄲城紅薯”被認定為中國地理標志產(chǎn)品。與福建薯之味合作，謀劃建設新天豫甘薯低碳產(chǎn)業(yè)園，建成達產(chǎn)后可實現(xiàn)收入18億元、稅收5300萬元，帶動甘薯標準化種植35萬畝。建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，巨鑫生物二期2號和4號車間已建成，年產(chǎn)2.9萬噸的醫(yī)藥中間體及原料藥生產(chǎn)項目設備已進場、近期安裝。周口生物醫(yī)藥孵化園（生物醫(yī)藥檢驗檢測中心）項目倉庫和辦公樓預計2025年8月份建成投用。

創(chuàng)新引領 科技強農(nóng)

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。筆者認為，建設國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)主要宗旨應該有二：一是科技強農(nóng)，實現(xiàn)綠色發(fā)展、高質量發(fā)展；二是鄉(xiāng)村全面振興，帶動產(chǎn)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

河南周口國家農(nóng)高區(qū)經(jīng)過兩年半的艱苦奮斗，取得了毋庸置疑的驕人戰(zhàn)果。針對當前建設資金缺口大、精深加工項目落地難、人才引進難留住難等問題，必須鍥而不舍、迎難而上、砥礪前行、再創(chuàng)輝煌。

改革創(chuàng)新。黨的二十屆三中全會《決定》強調，堅持和落實“兩個毫不動搖”，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。今年6月28日，十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》，自2025年5月1日起施行。從20世紀50年代初農(nóng)業(yè)合作化運動至今風風雨雨走過了70多年發(fā)展歷程，毫不夸張地說，新中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是全球涉及人數(shù)最多、輻射地域最廣、影響范圍最大、立法實踐最長的社會主義公有制經(jīng)濟組織體系，是億萬農(nóng)民安身立命之本、維護權益之基、善治鄉(xiāng)村之要、國泰民安之源。

不斷完善創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制，是新時期深化農(nóng)村改革、促進經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。必須將維護農(nóng)民權益放在首要位置，必須堅持尊重廣大農(nóng)民的首創(chuàng)精神，必須堅持農(nóng)村勞動群眾集體所有制，必須著力于建立健全法律法規(guī)制度，必須構建適應農(nóng)村經(jīng)管的組織保障，必須牢牢把握至關重要的底線思維：不以減少基本農(nóng)田為代價，不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，不以損害農(nóng)民權益為代價，不以顛覆集體所有制為代價。要善于運用科學的方法推進改革，系統(tǒng)布局、謀定而動，使各項改革舉措符合客觀規(guī)律、工作需要、群眾利益，讓改革實效經(jīng)得起人民檢驗。

科技創(chuàng)新。習近平總書記提出，“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產(chǎn)力”。其特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基、健康之本，同時也是疾病之根、死亡之因。成也在水、敗也在水，得也在水、失也在水。以中國人民解放軍海軍某部原政委嚴曉培將軍領軍的研究團隊，瞄準經(jīng)濟發(fā)展和民眾需求，結合專業(yè)特長，根據(jù)生活飲用水、包裝飲用水、養(yǎng)殖種植、食品加工等領域的不同需求，開展了一系列針對性專業(yè)研究，其中先后研發(fā)出從每小時生產(chǎn)90升至50000升9個類型49個型號的電化低赫茲水設備，并實現(xiàn)遠程操控和赫茲可調。針對水產(chǎn)養(yǎng)殖商品藥殘超標、土腥味難除和養(yǎng)殖尾水清潔化處理等問題，電化低赫茲水技術設備完全顛覆了傳統(tǒng)的吊水等處理方式，具有良好的殺菌抑菌功能、快速去除藥殘和土腥味、狀態(tài)穩(wěn)定、技術設備應用場景廣泛等特點。

河南省糧食總產(chǎn)全國排名第二、夏糧總產(chǎn)全國排名第一，周口市、鄲城縣夏糧總產(chǎn)分別在全省地市級和縣區(qū)級排名第一，對國家糧食安全舉足輕重。因而，在主產(chǎn)區(qū)因地制宜開展主要糧食作物試驗意義重大，主要目的是減量增效、提質創(chuàng)優(yōu)。根據(jù)需要和可能，近期試驗方向可以有兩個：一是水藥結合，將電化低赫茲水與農(nóng)藥產(chǎn)品結合，在制藥配藥時替換原普通水作為水溶液，在檢測是否可能降低藥效同時，做種植葉面噴灑對比試驗，觀察是否可提高藥效（提高植物吸收促長或減量增效能力）；二是水肥結合，將電化低赫茲水按不同比例混于肥料用于滴灌或葉面噴灑等，對比觀察是否提高肥效、促進生長、優(yōu)化品質。

服務創(chuàng)新。在實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興中，產(chǎn)業(yè)振興是基礎，文化振興是靈魂，生態(tài)振興是支撐，組織振興是保障，人才振興是關鍵，五個振興缺一不可。河南周口國家農(nóng)高區(qū)作為國家連接產(chǎn)業(yè)、連接企業(yè)、連接農(nóng)民實現(xiàn)戰(zhàn)略轉變的重要平臺，應善于將管理寓服務之中。

一是重視人才培訓。將包括鄉(xiāng)村干部、企業(yè)負責人、生產(chǎn)經(jīng)營者等在內的實施類人才培訓放在特別重要的位置上，與引進科研類人才有機結合，攜手推進強農(nóng)大略。

二是強化輿論宣傳。確定區(qū)域品牌宣傳用語。鄲城是“天下第一智者”鬼谷子王禪的故鄉(xiāng)，金丹乳酸科技生產(chǎn)規(guī)模居亞洲第一位、世界第二位，可考慮用“智圣故里 乳酸鄲城”作為河南周口國家農(nóng)高區(qū)和鄲城縣擴大知名度、增強影響力的區(qū)域品牌宣傳用語，其中有耳熟能詳?shù)臍v史文化，有獨樹一幟的主導產(chǎn)業(yè)，有人杰地靈的地域位置，相輔相成、相得益彰。同時，配合相關主導企業(yè)，創(chuàng)新企業(yè)品牌宣傳，為擴大招商引資、產(chǎn)業(yè)提升奠定基礎。

三是探索增效機制。河南周口國家農(nóng)高區(qū)可針對企業(yè)普遍存在的貸款難、融資難等問題，探索以有實力的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為切入口，與有誠信的上下游關聯(lián)企業(yè)利益鏈接，統(tǒng)籌解決產(chǎn)品原料、初級加工、精深加工、商品銷售、包裝運輸?shù)孺湕l環(huán)節(jié)的貸款需求，以減少貸款利息、降低運作成本提高企業(yè)綜合效益。（原農(nóng)業(yè)部巡視員、研究員 關銳捷）