渤海千里潮，風(fēng)吹稻浪香。金秋時(shí)節(jié)的黃河三角洲大地一派繁忙，大豆、藜麥、黑小麥、馬鈴薯等耐鹽堿糧食作物，在昔日的鹽堿地上展現(xiàn)出令人稱奇的種植效果。

2023年7月20日，習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議上關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和鹽堿地綜合改造利用的講話中指出，“山東東營(yíng)、河北滄州是濱海鹽堿地的典型區(qū)域，過(guò)去有個(gè)俗語(yǔ)‘春天白茫茫，夏天水汪汪，十年九不收，糠菜半年糧’，土地鹽堿化非常嚴(yán)重。最近兩年，我先后去這兩個(gè)地方考察，了解到他們都結(jié)合實(shí)際探索出鹽堿地綜合改造利用的有效途徑”。昔日鹽堿地，今日新糧倉(cāng)。習(xí)近平總書記的重要講話，既是對(duì)東營(yíng)鹽堿地綜合改造利用工作的肯定，更是鞭策。東營(yíng)市委市政府以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)改革創(chuàng)新，把論文寫在習(xí)近平總書記念茲在茲的鹽堿地綜合改造利用大地上。

擔(dān)負(fù)起鹽堿地綜合改造利用的使命

鹽堿地治理利用是全球性難題。我國(guó)鹽堿地面積大、類型多、分布廣，部分地區(qū)耕地鹽堿化趨勢(shì)加劇。立足國(guó)情農(nóng)情，因地制宜開(kāi)展鹽堿地綜合改造利用，既是保障國(guó)家糧食安全的應(yīng)有之義，也能夠?yàn)槭澜琨}堿地治理利用提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，具有十分重要的意義。我國(guó)共有15億畝鹽堿地，占國(guó)土總面積的10%左右，位居世界第三，其中5億畝具有開(kāi)發(fā)利用潛力。“喚醒”5億畝“沉睡”的鹽堿地，對(duì)耕地資源擴(kuò)容、提質(zhì)、增效，對(duì)端牢中國(guó)飯碗意義重大。

2021年10月，習(xí)近平總書記來(lái)到東營(yíng)考察，在黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)提出，“開(kāi)展鹽堿地綜合利用對(duì)保障國(guó)家糧食安全、端牢中國(guó)飯碗具有重要戰(zhàn)略意義”。

地處黃河尾閭、渤海之濱的東營(yíng)市，擁有鹽堿地341萬(wàn)畝，占山東省鹽堿地面積的38%，是規(guī)模和利用難度都比較大的三角洲型鹽堿地。作為我國(guó)鹽堿地綜合改造利用的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)，近年來(lái)，東營(yíng)市立足國(guó)家戰(zhàn)略和使命任務(wù)，切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在積極探索鹽堿地農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子、開(kāi)展鹽堿地綜合改造利用方面進(jìn)行了一系列探索，初步形成了富有特色的鹽堿地綜合改造利用的做法，實(shí)現(xiàn)了從不毛之地到沃野糧倉(cāng)的華麗變身。

墾利，黃河從這里入海。記者采訪時(shí)，在墾利街道高速以東片區(qū)，多臺(tái)大型排堿專用設(shè)備正在這里進(jìn)行深松作業(yè)。片區(qū)通過(guò)土地整理、招才引智、改鹽技術(shù)集成攻堅(jiān)等措施，從總規(guī)模434畝耕地后備資源中改造出新增耕地302畝，出地率達(dá)到69.5%。墾利區(qū)是黃河三角洲典型的“退海之地”，境內(nèi)83.4萬(wàn)畝耕地中，鹽堿耕地就有64.5萬(wàn)畝。墾利區(qū)委書記西牧山告訴我們，墾利區(qū)立足鹽堿地大縣的實(shí)際，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)“示范區(qū)”責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展鹽堿耕地綜合治理、種業(yè)“育繁推”、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育等集成示范，近3年新增耕地2.4萬(wàn)畝、鹽堿地良種推廣25萬(wàn)畝、鹽堿地小麥刷新國(guó)內(nèi)單產(chǎn)紀(jì)錄，去年全區(qū)糧食總產(chǎn)量同比增長(zhǎng)4.9%，鹽堿地已成為增產(chǎn)增收“后備糧倉(cāng)”。

東營(yíng)市自2022年9月獲批國(guó)家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)市以來(lái)，通過(guò)建立健全省市縣三級(jí)工作推進(jìn)體系，加大水資源和資金等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，有效保障試點(diǎn)工作開(kāi)展。在試點(diǎn)實(shí)踐過(guò)程中，東營(yíng)市立足濱海鹽堿地特點(diǎn)，積極研究改地、改種、治水，努力探索鹽堿地綜合利用的有效做法，為挖掘鹽堿地綜合利用潛力、持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、不斷提升糧食“安全系數(shù)”作出積極貢獻(xiàn)。

新觀念新技術(shù)新方式破解鹽堿地綜合改造利用難題

習(xí)近平總書記指出：“挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，努力在關(guān)鍵核心技術(shù)和重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域取得突破，將科研成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。”2023年5月10日，國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心在黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)揭牌成立。中心由中國(guó)農(nóng)科院等單位聯(lián)合國(guó)內(nèi)18家鹽堿地農(nóng)業(yè)高校、科研院所、企業(yè)等優(yōu)勢(shì)單位共建，涵蓋了國(guó)內(nèi)鹽堿地科技創(chuàng)新全部領(lǐng)域，覆蓋了所有鹽堿地類型區(qū)。

“鹽堿地國(guó)創(chuàng)中心擔(dān)負(fù)的正是全國(guó)鹽堿地綜合利用探索的使命，正在構(gòu)建‘全國(guó)一盤棋’的鹽堿地綜合利用協(xié)同創(chuàng)新體系。”十年磨一劍，已經(jīng)扎根鹽堿地10余年、被人們譽(yù)為鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新“老黃牛”的劉志鑫如是說(shuō)。針對(duì)全國(guó)鹽堿地類型多樣和資源稟賦差異大等特點(diǎn)，鹽堿地國(guó)創(chuàng)中心已構(gòu)建了“1+3+16”的空間布局，按照組織體系、科研攻關(guān)、人才隊(duì)伍、總部基地和產(chǎn)業(yè)孵化體系“四條線”一體設(shè)計(jì)共同推進(jìn)的思路，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)鹽堿地優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源的有效整合，為各類鹽堿地綜合利用提供了有力技術(shù)支撐。

長(zhǎng)期以來(lái)，在鹽堿地治理方面，我國(guó)一直遵循改地適種的思路。2021年10月，習(xí)近平總書記在東營(yíng)考察時(shí)提出，要“轉(zhuǎn)變育種觀念，由治理鹽堿地適應(yīng)作物向選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變”。

控光、控水、控溫。在黃河三角洲農(nóng)高區(qū)聯(lián)合中科院搭建的國(guó)內(nèi)首個(gè)耐鹽堿植物數(shù)字化育種加速器里，藜麥、甜高粱、紫花苜蓿等作物通過(guò)精細(xì)調(diào)節(jié)，縮短育種周期，高效完成體系的優(yōu)勝劣汰。山東鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司的劉雪建說(shuō)：“這就像是一個(gè)神奇的魔法世界，可以同時(shí)對(duì)風(fēng)、光、溫、水、養(yǎng)、氣進(jìn)行全方位的調(diào)控，這些神奇的功能就像給作物生長(zhǎng)按下了加速鍵，在這個(gè)神奇的平臺(tái)上，種苗一年可以實(shí)現(xiàn)4—6代的繁育，速度比傳統(tǒng)育種快了差不多3至4倍。”

匡廷云、種康、吳孔明，這些在鹽堿地治理研究領(lǐng)域熠熠閃光的名字，相繼帶著他們的團(tuán)隊(duì)落戶農(nóng)高區(qū)，成為提升農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新能力的核心動(dòng)力。一花迎來(lái)百花開(kāi)，在他們的感召下，中科院曹曉風(fēng)院士團(tuán)隊(duì)，篩選收集了400余份耐逆性強(qiáng)、生物量大、蛋白含量高的豆科綠肥植物田菁資源。山東省農(nóng)科院作物研究所趙振東院士團(tuán)隊(duì)，育成了耐鹽堿節(jié)水小麥新品種“濟(jì)麥60”，去年在東營(yíng)3.75‰含鹽量的鹽堿地上，專家測(cè)產(chǎn)畝產(chǎn)達(dá)460.98公斤，成為省內(nèi)鹽堿地高產(chǎn)典型。緊接著，“齊黃34”“科豆35”“圣麥5號(hào)”“圣稻259”“東航D-95”“宇花18號(hào)”等一批新品種表現(xiàn)突出。

科研出技術(shù)，政府搭平臺(tái)，企業(yè)來(lái)唱戲。在墾利，被譽(yù)為“水稻大姐”的一邦農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)周紅自豪地說(shuō)：“我們建設(shè)的3000畝全梯度鹽堿地試驗(yàn)示范基地，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門大力支持下，與黃河三角洲農(nóng)高區(qū)、中國(guó)農(nóng)科院等21家高校院所達(dá)成長(zhǎng)期合作，并邀請(qǐng)了傅廷棟院士等為代表的30余個(gè)科研團(tuán)隊(duì)入駐，開(kāi)展了耐鹽堿水稻、小麥、油菜國(guó)家區(qū)域試驗(yàn)以及基于人工智能（AI）的飼草育種。在中重度鹽堿地耐鹽品種栽培技術(shù)及生產(chǎn)模式示范區(qū)，以小麥種植為例，三年定點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤變化中度鹽堿地土壤含鹽量由5.1‰下降到3.7‰，出苗率由38%上升到66%。”

不僅農(nóng)作物育種方面形勢(shì)喜人，在肉羊育種方面也不斷取得新突破。2023年5月，黃河流域肉羊育種與良種推廣研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了“黃三角雪花羊一號(hào)”綿羊基因芯片。這是東營(yíng)市黃三角生物遺傳與分子精準(zhǔn)育種實(shí)驗(yàn)室的階段性成果，工作人員高新宇說(shuō)：“該基因芯片是國(guó)內(nèi)第一個(gè)可實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的綿羊選育檢測(cè)芯片，靶向我國(guó)本土綿羊品種，以靈活性高、契合度強(qiáng)、檢測(cè)價(jià)格低等優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性地對(duì)我國(guó)綿羊品種進(jìn)行快速、準(zhǔn)確、穩(wěn)定選育，實(shí)現(xiàn)了種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用的重大進(jìn)展。”

水資源能否支撐？生態(tài)是否可持續(xù)？這是鹽堿地治理不可回避的挑戰(zhàn)。東營(yíng)市牢固樹(shù)立人與自然和諧共生理念，探索以科技賦能鹽堿地生態(tài)治理和開(kāi)發(fā)利用的新路子。“我們于2021年6月中旬開(kāi)始灌水洗鹽，其間為避免水資源浪費(fèi)，同時(shí)種植水稻。整個(gè)灌水過(guò)程，本著既節(jié)約用水又確保洗鹽效果的原則，根據(jù)自然降雨和水分蒸發(fā)狀況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。并通過(guò)雙層排堿管淋洗、負(fù)壓集排雙層排堿管內(nèi)鹽水等技術(shù)創(chuàng)新，先后灌水3次，平均每畝每次灌水140立方米。經(jīng)檢測(cè)，土壤含鹽量由治理前不同區(qū)塊的12‰—16‰，到治理后土壤含鹽量平均值降到3‰左右，成功達(dá)到種植常規(guī)旱作農(nóng)作物的基本要求。”山東乾舜水土治理科技有限公司負(fù)責(zé)人蓋俊山向我們介紹道。該公司在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)鹽堿地“封域雙層暗管排鹽”技術(shù)，目前已獲19項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利，綜合技術(shù)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，為黃河三角洲地區(qū)鹽堿地生態(tài)化治理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

思路一變，就有了解決問(wèn)題的方法。鹽堿地綜合改造利用受到水源、生態(tài)、管護(hù)、技術(shù)等多因素影響，東營(yíng)市創(chuàng)新鹽堿地育種理念，系統(tǒng)把握濱海鹽堿地規(guī)律特點(diǎn)，因地制宜、分類施策，走出了一條以鹽適種、生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、提質(zhì)增效的可復(fù)制可推廣的鹽堿地綜合利用特色路子。

鹽堿地上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民

習(xí)近平總書記指出：“充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。”這為下一步加強(qiáng)鹽堿地綜合改造利用明確了思路舉措。鹽堿地治理不僅要解決鹽堿化這個(gè)“頑癥”，還要推動(dòng)其綜合利用，在鹽堿地上蹚出致富路。

鹽堿地綜合改造利用投資大、改良周期長(zhǎng)，如何拓寬資金來(lái)源渠道？如何保障長(zhǎng)期資金支持？東營(yíng)市制定支持鹽堿地綜合改造利用的財(cái)政金融政策，強(qiáng)化資金等要素保障，有效引導(dǎo)企業(yè)、金融和其他社會(huì)資本參與發(fā)展鹽堿地特色農(nóng)業(yè)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行東營(yíng)市分行創(chuàng)新了“黃河口堿地貸”，支持發(fā)展鹽堿地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鹽堿地特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2023年全年累計(jì)投放農(nóng)地類貸款25億元，針對(duì)奶業(yè)、蓮藕、生豬、甜瓜、菌業(yè)、蔬菜等影響大、效益好的鹽堿地特色農(nóng)業(yè)品牌開(kāi)發(fā)“專業(yè)合作貸”“產(chǎn)業(yè)種植貸”“因地制宜貸”等貸款方式。另外，針對(duì)豐富的灘涂鹽堿地資源，在灘涂養(yǎng)殖方面提供金融支持，有效帶動(dòng)了東營(yíng)市灘涂鹽堿地的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。

在廣饒縣陳官鎮(zhèn)群海家庭農(nóng)場(chǎng)的溫室大棚里，剛剛捕撈上來(lái)的南美白對(duì)蝦活蹦亂跳、色澤鮮亮，備受客商青睞。這是廣饒縣依托鹽堿地特點(diǎn)利用廢舊坑塘發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的項(xiàng)目。農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有坑塘80畝，將黃河二級(jí)提水和地下鹵水進(jìn)行勾兌后用作養(yǎng)殖用水，通過(guò)配備養(yǎng)殖設(shè)備，首創(chuàng)了“135”的養(yǎng)殖模式，蝦苗生長(zhǎng)周期縮短，實(shí)現(xiàn)了北方天然池塘養(yǎng)殖對(duì)蝦一年兩茬，已成為富民增收項(xiàng)目。

螃蟹膏滿黃肥時(shí)，正是吃蟹好時(shí)節(jié)?；轁晒矩?fù)責(zé)人王新軍提起一只大閘蟹介紹說(shuō)：“我們通過(guò)探索尾水利用模式，公司大閘蟹養(yǎng)殖較之前節(jié)水接近50%。淡水少用了一半，蟹子的品質(zhì)反而更高了。”在黃河流域“以水定產(chǎn)”、水資源高效利用的剛性要求下，惠澤公司作為龍頭示范企業(yè)，實(shí)施大閘蟹養(yǎng)殖基地尾水工程，對(duì)養(yǎng)殖池塘進(jìn)行了護(hù)坡、鋪網(wǎng)、覆膜，構(gòu)建起了大閘蟹養(yǎng)殖三級(jí)水循環(huán)系統(tǒng)，養(yǎng)殖過(guò)程更加生態(tài)，品質(zhì)更高。

以鹽堿地養(yǎng)殖海蝦、黃河口養(yǎng)殖大閘蟹等為代表的特色生態(tài)漁業(yè)，黃河口大米、大豆、灘羊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托良好的自然條件，東營(yíng)市已初步形成了生態(tài)畜牧、特色水產(chǎn)兩大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和五十億級(jí)鹽堿地特色大豆產(chǎn)業(yè)集群，讓科研示范的“小盆景”變成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大場(chǎng)景”。

東營(yíng)市堅(jiān)持以富民為導(dǎo)向，創(chuàng)新政府（平臺(tái)、園區(qū)）、科研院所、龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等多方協(xié)同的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，闖出了鹽堿地農(nóng)民增收致富的新路子。墾利區(qū)采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，建成水稻標(biāo)準(zhǔn)化種植核心區(qū)1.5萬(wàn)畝、海產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)5.7萬(wàn)畝、大閘蟹標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地3萬(wàn)畝，年產(chǎn)值分別達(dá)到2億元、4.6億元、3.3億元，輻射帶動(dòng)了周邊3000余戶群眾增收致富，13個(gè)村集體收入達(dá)到50萬(wàn)元以上。在墾利區(qū)的黃河口大米全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘兀M(jìn)龍頭企業(yè)，與種植戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)戶均年增收1.5萬(wàn)元以上。

鹽堿地綜合改造利用離不開(kāi)改革的支撐。東營(yíng)市統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、鄉(xiāng)村治理機(jī)制等落地落實(shí)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。墾利區(qū)作為全省唯一縣區(qū)承接全國(guó)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全部5項(xiàng)任務(wù)，重構(gòu)了集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，大力推行村級(jí)“政經(jīng)分離”改革，鼓勵(lì)村集體成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，讓群眾“以地入股”享受紅利。老十五村黨支部書記崔建玉說(shuō)：“村里通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索發(fā)展多種新型村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村集體收入由185萬(wàn)元增加到450萬(wàn)元，合作社成員人均分紅由4000元增加到8000元。”

秋收過(guò)后，廣闊的原野，田壟與植被形成的線條，舒朗縱橫，如同版畫。在河口區(qū)河口街道的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)基地，一輛輛滿載糧食的運(yùn)糧車進(jìn)進(jìn)出出，現(xiàn)場(chǎng)一片熱火朝天的繁忙景象。河口區(qū)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，投資建成河口區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，構(gòu)建“服務(wù)共享、資源集聚、多元提升”三平臺(tái)，多樣化提供菜單式托管、套餐式托管、共享式托管等服務(wù)模式，示范實(shí)施糧食作物社會(huì)化服務(wù)面積12萬(wàn)畝，為農(nóng)民群眾節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本423萬(wàn)元。

習(xí)近平總書記指出，“開(kāi)展鹽堿地綜合利用，是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，必須擺上重要位置。要立足我國(guó)鹽堿地多、開(kāi)發(fā)潛力大的實(shí)際，發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，加大鹽堿地改造提升力度”。東營(yíng)的鹽堿地綜合改造利用實(shí)踐告訴我們，在推進(jìn)鹽堿地綜合改造利用上，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，向改革要?jiǎng)恿?，?shù)立大食物觀，走產(chǎn)業(yè)化新路，因地制宜、分類施策，在鹽堿地種業(yè)創(chuàng)新、科技研發(fā)、示范推廣、擴(kuò)容提質(zhì)上持續(xù)發(fā)力，為我國(guó)鹽堿地綜合治理與科學(xué)利用作出示范。

〔作者單位：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）報(bào)刊社，山東省東營(yíng)市委黨?！?/strong>