新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教師隊(duì)伍，尤其是提出了中國(guó)特有的教育家精神，深刻揭示了新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的本質(zhì)屬性和科學(xué)內(nèi)涵。在今年9月召開的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)造就新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍。這為新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。
以弘揚(yáng)教育家精神統(tǒng)領(lǐng)高水平教師隊(duì)伍建設(shè)
強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，教師隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)日趨合理、素質(zhì)不斷提高，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育提供了有力的師資保障。但從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，也對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。
站在我國(guó)教育發(fā)展新的歷史方位和歷史起點(diǎn)上，建設(shè)新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍，必須科學(xué)回答以下四個(gè)問題：一是從規(guī)模需求看，如何建設(shè)一支適應(yīng)小班化個(gè)性化教育需要的教師隊(duì)伍；二是從結(jié)構(gòu)需求看，如何建設(shè)一支適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展需要的教師隊(duì)伍；三是從層次需求看，如何培養(yǎng)更多本科、研究生層次的優(yōu)秀師范生，建設(shè)一支高層次教師隊(duì)伍；四是從質(zhì)量需求看，如何建設(shè)一支滿足立德樹人和創(chuàng)新人才培養(yǎng)需求的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
習(xí)近平總書記提出的中國(guó)特有的教育家精神，既源于千百年來一代代師者的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是新時(shí)代一大批教育家和優(yōu)秀教師身上擁有的高尚品格、崇高風(fēng)范、卓越精神的集中概括，已成為新時(shí)代廣大教師必須踐行的共同價(jià)值追求。要回答好上述四個(gè)問題，就要把弘揚(yáng)教育家精神作為高水平教師隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，用教育家精神統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)教師隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施策略，把教育家精神納入教師隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、融入教師教育教學(xué)全過程。
以健全教師教育體系保障高水平教師隊(duì)伍建設(shè)
以教育家精神為引領(lǐng)加快造就支撐教育強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍，必須加快建設(shè)中國(guó)特色教師教育體系。
健全中國(guó)特色教師教育體系要強(qiáng)化“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持黨對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色教師教育體系的政治保障，關(guān)乎教師隊(duì)伍建設(shè)舉什么旗、走什么路、成效如何等問題，是健全中國(guó)特色教師教育體系的本質(zhì)要求和根本保障。二是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教師教育。優(yōu)先發(fā)展是中國(guó)特色教師教育體系的必然要求。新中國(guó)成立以來，我國(guó)歷次教育改革都把教師隊(duì)伍建設(shè)作為優(yōu)先事項(xiàng)。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》明確提出把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持、優(yōu)先支持戰(zhàn)略地位。三是堅(jiān)持教師教育的公共性。公共性是中國(guó)特色教師教育體系的根本屬性。中國(guó)特色教師教育體系通過國(guó)培計(jì)劃、特崗計(jì)劃、優(yōu)師計(jì)劃等一系列教師教育公共政策，重點(diǎn)支持、發(fā)展中西部地區(qū)師范學(xué)校和師范專業(yè)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師教育發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)間教師隊(duì)伍均衡發(fā)展。
健全中國(guó)特色教師教育體系要強(qiáng)化“三個(gè)體系”。一是國(guó)家教師培養(yǎng)體系。經(jīng)過改革開放以來的不懈探索，我國(guó)形成了以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、以教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶、以優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代教師教育體系。這一中國(guó)特色教師教育體系，突出師范院校的主體地位，強(qiáng)化高水平綜合院校的積極參與，堅(jiān)持與中小學(xué)校共同培養(yǎng)，并要求地方政府教育部門和教研機(jī)構(gòu)提供有力支撐。二是國(guó)家教師培訓(xùn)體系。以2010年教育部和財(cái)政部啟動(dòng)“中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”為標(biāo)志，經(jīng)過十多年努力，我國(guó)形成了“國(guó)培—省培—市培—縣培—校培”組成的五級(jí)聯(lián)動(dòng)的具有中國(guó)特色的在職教師培訓(xùn)體系，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供了有力保障。三是國(guó)家教師教研體系。要制定縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快縣區(qū)教研隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)校本教研工作。
健全中國(guó)特色教師教育體系要強(qiáng)化“三個(gè)質(zhì)量保障制度”。一是師范專業(yè)認(rèn)證制度。師范專業(yè)認(rèn)證是中國(guó)特色教師教育體系的重要質(zhì)量保障機(jī)制，要以其為抓手辦好一批師范院校和師范專業(yè)，改進(jìn)教師培養(yǎng)機(jī)制、模式、課程，探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。二是教師資格準(zhǔn)入制度。當(dāng)前，非師范專業(yè)學(xué)生參加中小學(xué)教師資格考試不要求考生進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)學(xué)習(xí)和教育實(shí)踐實(shí)習(xí)的做法，削弱了教師教育的專業(yè)性和實(shí)踐性，降低了教師職業(yè)的入職門檻，不利于高質(zhì)量教師隊(duì)伍的建設(shè)。要加快改革教師資格制度，完善教師資格考試政策，逐步將修習(xí)教師教育課程、參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。三是教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度。要適當(dāng)提高中小學(xué)高級(jí)教師崗位設(shè)置比例，促進(jìn)小學(xué)、初中、高中學(xué)校均衡設(shè)置高級(jí)教師崗位，完善中小學(xué)教師職務(wù)晉升條件和評(píng)審機(jī)制，用中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度引導(dǎo)和激勵(lì)廣大教師長(zhǎng)期躬耕教壇、潛心育人。
以深化綜合改革推動(dòng)高水平教師隊(duì)伍建設(shè)
從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)的系統(tǒng)性躍升要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。以教育家精神為引領(lǐng)加快建設(shè)新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍，必須深化教師隊(duì)伍綜合改革。
以落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)先地位為核心全面保障教師隊(duì)伍建設(shè)。新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)要做到“三個(gè)切實(shí)”，即“切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制”；切實(shí)“把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域”；切實(shí)做到“三個(gè)優(yōu)先”，即“優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要”。而落實(shí)“三個(gè)切實(shí)”必須做到“三個(gè)傾斜”，即教師編制資源、教師崗位設(shè)置、教師待遇保障向基層傾斜。
以提升教師教書育人能力為核心全面深化教師教育改革。一是優(yōu)化調(diào)整師范院校戰(zhàn)略布局，提高教師隊(duì)伍供給能力。要對(duì)我國(guó)師范院校布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，強(qiáng)化部屬師范大學(xué)引領(lǐng)，實(shí)施師范院校“雙一流”建設(shè)計(jì)劃，打造建設(shè)新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍核心力量。同時(shí)，大力支持高水平綜合大學(xué)參與教師教育。二是以提高教師職業(yè)勝任力為核心，全面深化教師教育模式改革，強(qiáng)化見習(xí)、研習(xí)、實(shí)習(xí)教育環(huán)節(jié)。三是全面提高教師育人能力，包括學(xué)科能力和學(xué)科素養(yǎng)、課程開發(fā)能力、課堂教學(xué)能力、教育教學(xué)評(píng)價(jià)能力、良好師生關(guān)系建設(shè)能力、班級(jí)管理能力、德育能力、家庭教育指導(dǎo)能力和教育數(shù)字化能力等。
以健全教師待遇權(quán)益保障體制為核心全面提高教師職業(yè)吸引力。要繼續(xù)提高中小學(xué)教師工資待遇，切實(shí)落實(shí)《教師法》確定的中小學(xué)教師工資待遇不低于或者高于公務(wù)員平均工資水平的要求。同時(shí)必須維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)，維護(hù)教師合法權(quán)益，切實(shí)減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)。
以教師治理體系和治理能力現(xiàn)代化為核心全面提高教師隊(duì)伍對(duì)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的支撐力。承擔(dān)教師管理職能的編制、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要合作治理，明確教師管理職能，優(yōu)化教師管理機(jī)制。要優(yōu)化教師隊(duì)伍管理政策，增強(qiáng)教師隊(duì)伍管理的系統(tǒng)性、針對(duì)性。要健全現(xiàn)代學(xué)校管理制度，尊重學(xué)校用人、績(jī)效工資分配、課程設(shè)置和教育教學(xué)評(píng)價(jià)自主權(quán)，釋放教師積極性、創(chuàng)造性，推進(jìn)家長(zhǎng)、社區(qū)共同參與學(xué)校治理。
（作者：張志勇，系教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，北京師范大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任）
