作者：傅慧芳、游深鋮（福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，以“三個更加注重”強調(diào)進一步全面深化改革的系統(tǒng)性、針對性與實效性，并提出“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”的要求。習(xí)近平總書記近日考察福建時再次強調(diào)，“要在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路”，為新征程上繼續(xù)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指明了正確方向。我們必須深刻體悟黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅定改革信心，以更為強烈的歷史自覺主動推進全面深化改革，譜寫科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的絢麗華章，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

一、以進一步全面深化改革的系統(tǒng)性匯聚科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的合力

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，需要講求科學(xué)方法。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的促進作用愈加明顯，依托科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新極有可能重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)與競爭賽道發(fā)生轉(zhuǎn)換。只有激發(fā)科技創(chuàng)新活力以賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，才能提升改革的整體效應(yīng)，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展提供強大動力與制度保障。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革需要更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，加強科技創(chuàng)新改革舉措與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改革舉措的協(xié)調(diào)配套，匯聚起科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的強大合力。一是重視系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進深度融合的改革部署。在推動深度融合的實踐中，需要綜合考慮影響科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的各類因素，尤其要聚焦“深度融合”的改革任務(wù)。在加強各項改革舉措的關(guān)聯(lián)性的同時，明確其在整個改革部署中的定位，增強改革部署的系統(tǒng)性。二是堅持整體推進，發(fā)揮科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革整體效應(yīng)。推動二者深度融合作為一項整體性改革任務(wù)，既要避免“分解謬誤”，忽視科技創(chuàng)新改革和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改革的內(nèi)在聯(lián)系而將其簡單地一分為二，又要防止“合成謬誤”，避免因機械組合科技創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等局部合理的改革舉措而造成的負面效應(yīng)。三是注重協(xié)同發(fā)展，加快形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革合力。堅持改革和法治相統(tǒng)一，善于發(fā)揮法治在排除深度融合改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，同時協(xié)調(diào)各方利益訴求，把科技創(chuàng)新改革的力度、科技成果轉(zhuǎn)化改革的效度與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的速度統(tǒng)一起來。

二、以進一步全面深化改革的針對性打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的堵點

問題是時代的口號，反映了時代的聲音。經(jīng)過新時代以來的接續(xù)奮斗，我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合水平得到了較大程度的提升，但在深度融合的要素支撐、環(huán)節(jié)銜接等方面仍存在一些短板。出現(xiàn)上述短板的重要癥結(jié)就在于我國尚未形成同現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新鏈條上存在諸多體制機制障礙。例如，“教育—科技—人才”一體化體制機制尚未暢通、同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制尚未健全、競爭性支持與穩(wěn)定性支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制尚不完善、人才發(fā)展體制機制改革有待深化，等等。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的體制改革仍然任重道遠，需要以更加昂揚的奮斗精神、更加堅定的必勝信念扎實推進。

問題清單又是改革清單。在新的歷史起點上，以進一步全面深化改革打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的堵點，其復(fù)雜程度、艱巨程度前所未有。這就要求我們既重視兩點論，又突出重點論，抓住主要矛盾，優(yōu)先解決阻礙深度融合的堵點問題，著力破除制約深度融合的思想觀念束縛與體制機制障礙。一是開展調(diào)查、發(fā)現(xiàn)問題。堅持以問題為導(dǎo)向大膽探索，緊緊圍繞當(dāng)前科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合面臨的新形勢新挑戰(zhàn)開展問題大梳理、難題大排查，聚焦科技創(chuàng)新與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點領(lǐng)域，在認真調(diào)查中發(fā)現(xiàn)深度融合的薄弱環(huán)節(jié)。二是深入本質(zhì)、研究問題。對于深度融合堵點問題的理解不能停留于表面，而需要深入本質(zhì)，分析堵點產(chǎn)生的深層次原因，在深入研究中明確阻礙深度融合的體制機制障礙。三是找準問題、精準施策。在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合面臨的重大問題、關(guān)鍵問題、突出問題，下大功夫研究破題思路，找準破解問題的實招、硬招、妙招，在靶向施策中保證改革精準對接打通深度融合的堵點所需。

三、以進一步全面深化改革的實效性提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的效能

增強進一步全面深化改革的系統(tǒng)性、針對性，歸根結(jié)底是為了落實進一步全面深化改革的成果，提高改革的實效性，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題，讓改革成果切切實實惠及全體人民。當(dāng)前，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的效能尚未得到充分釋放，科技創(chuàng)新成果還不能很好地轉(zhuǎn)化為規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。這就要求我們以思想觀念的轉(zhuǎn)換引領(lǐng)融合方式的變革，以體制機制的改革推動融合效能的提升，以人民群眾是否滿意衡量改革是否取得切實成效。

提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合效能的改革需要更加注重改革實效，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是處理好部署和落實的關(guān)系，保證改革成效。對于深度融合的改革方案設(shè)計需要統(tǒng)籌部署、一體推進，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)行機制，強化跟蹤問效以防止形式主義，推動改革舉措落實到位，轉(zhuǎn)化為深度融合的效能。二是處理好政府和市場的關(guān)系，提高改革成效。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革需要把有效市場和有為政府更好結(jié)合，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)推動科技創(chuàng)新的主體地位，又更好發(fā)揮有為政府的宏觀調(diào)控作用，優(yōu)化深度融合的公共基礎(chǔ)設(shè)施與政策環(huán)境，切實提高融合改革成效。三是處理好效率和公平的關(guān)系，增進人民福祉。推動深度融合的改革需要兼顧效率和公平，既要完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，提高科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效率，同時又要注重深度融合的社會效益，確保廣大人民群眾公平享有改革紅利。

（本文系國家社會科學(xué)基金哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才項目“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)理論研究”（22VRC108）的階段性成果）