【摘要】當(dāng)前世界格局急劇演化與重塑，今后一個(gè)較短時(shí)期將決定世界和人類社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，甚至奠定未來長(zhǎng)周期發(fā)展的基礎(chǔ)。大國(guó)關(guān)系縱橫捭闔，南方國(guó)家整體加快發(fā)展，并將強(qiáng)勢(shì)崛起，中國(guó)或是世界格局變化中的最大變量。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革極大提高社會(huì)生產(chǎn)力水平的同時(shí)也給世界帶來了新的挑戰(zhàn)。美國(guó)或?qū)⒂捎趪?guó)家信用崩潰而處于由盛轉(zhuǎn)衰的重要?dú)v史拐點(diǎn)，國(guó)際貨幣體系和結(jié)算體系在未來一個(gè)時(shí)期將發(fā)生基礎(chǔ)性、根本性、顛覆性變革。全球貿(mào)易體系和貿(mào)易規(guī)則受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)全球貿(mào)易體系紊亂局面的斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期化。全球能源貿(mào)易版圖正在重建，能源供給結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻調(diào)整。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要素重組加速，除產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)在規(guī)律及科技革命推動(dòng)世界產(chǎn)業(yè)格局重大變化外，本輪產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移和重構(gòu)更多由于非經(jīng)濟(jì)因素。全球治理面臨新的時(shí)代背景，如何延續(xù)并完善全球治理是對(duì)人類智慧的最大挑戰(zhàn)。
【關(guān)鍵詞】地緣格局 世界經(jīng)濟(jì) 全球治理 大國(guó)關(guān)系
【中圖分類號(hào)】K901.4/F113 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.20.020
【作者簡(jiǎn)介】陳文玲，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、研究員，國(guó)務(wù)院研究室原司長(zhǎng)。研究方向?yàn)閲?guó)際戰(zhàn)略、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)、流通經(jīng)濟(jì)。主要著作有《變局——中國(guó)智庫(kù)專家視角》《中國(guó)與世界——以中國(guó)視角解析國(guó)際問題》《透視中國(guó)——中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)報(bào)告》等。
當(dāng)今世界正值百年未有之大變局，中國(guó)的迅速發(fā)展和南方國(guó)家的整體覺醒，打破了近代史上霸權(quán)更迭的底層邏輯，使世界力量對(duì)比與布局不再是霸權(quán)國(guó)家之間的交替，而是代表人類發(fā)展方向的正義力量戰(zhàn)勝歷史反動(dòng)勢(shì)力的歷史大博弈，世界經(jīng)濟(jì)將由此發(fā)生若干可以預(yù)料和難以預(yù)料的演化，全球已經(jīng)進(jìn)入治理變革期和格局重塑期。
大國(guó)之間縱橫捭闔，南方國(guó)家整體加快發(fā)展或強(qiáng)勢(shì)崛起，中國(guó)與主要國(guó)家關(guān)系調(diào)整正處于決定中國(guó)外交形勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)或者角力將非常激烈，特別是如俄羅斯、法國(guó)、印度、土耳其、巴西等一批大國(guó)想再造歷史輝煌，曾經(jīng)在歷史上非常輝煌的國(guó)家正在重新崛起，以及強(qiáng)勢(shì)人物的出現(xiàn)和極右翼勢(shì)力的崛起，都對(duì)世界格局產(chǎn)生一定影響，包括部分重要國(guó)家在內(nèi)的大國(guó)之間的角力則將進(jìn)一步改變世界格局。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在任時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)人的雄心、風(fēng)格和強(qiáng)勢(shì)程度將影響未來世界的競(jìng)爭(zhēng)博弈，世界單極霸權(quán)將繼續(xù)受到挑戰(zhàn)，并逐步形成真正的多極化格局。如果說前十年整個(gè)世界出現(xiàn)了斷層線，未來十年世界格局或?qū)⒄w重塑。
美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整導(dǎo)致中美關(guān)系發(fā)生根本調(diào)整，這是世界格局重塑的關(guān)鍵。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)把中國(guó)定位為美國(guó)最大的系統(tǒng)性威脅和挑戰(zhàn)對(duì)手，認(rèn)為中國(guó)是可以在經(jīng)濟(jì)、外交、軍事各領(lǐng)域全面挑戰(zhàn)美國(guó)、重塑地緣關(guān)系的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。拜登政府2022年白宮發(fā)布新版《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，首次將中國(guó)明確定義為：“優(yōu)先考慮的，唯一的全球頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。”圍繞這個(gè)定位，美國(guó)對(duì)中國(guó)開展了貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、外交戰(zhàn)乃至帶領(lǐng)北約向亞洲拓展，對(duì)中國(guó)進(jìn)行全方位圍堵和無底線遏制打壓。
中歐關(guān)系受中美關(guān)系影響。美歐之間從二戰(zhàn)就開始了相互投資，相互形成了很大的投資存量。到目前為止，中歐相互投資存量是2500億美元，但美國(guó)和歐洲的投資存量超過3.7萬億美元，是中國(guó)的十幾倍。美歐經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系非常緊密，歐洲在戰(zhàn)略上、軍事上仍然強(qiáng)烈依賴美國(guó)。這使中歐關(guān)系在經(jīng)濟(jì)全球化中既存在合作也有競(jìng)爭(zhēng)。中歐關(guān)系主要得益于中國(guó)改革開放之后建立的中歐市場(chǎng)聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系。但從存量上來看，中歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與美歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的差距非常之大。所以歐洲國(guó)家受到美國(guó)影響或者跟隨美國(guó)戰(zhàn)略行動(dòng)的可能，比維系與中國(guó)之間的正常經(jīng)濟(jì)關(guān)系的動(dòng)力要強(qiáng)，這是歷史造就的相互依賴，特別是歐洲靠美國(guó)保護(hù)不得已而為之。2020年歐盟發(fā)布的《全球變局下的歐美新議程》指出，由于歷史的原因，歐美有著共同的價(jià)值觀、共同的歷史，因此有著牢不可破的關(guān)系。而歐盟和中國(guó)計(jì)劃簽署的《中歐全面投資協(xié)定》則規(guī)定了中國(guó)在哪些方面必須要達(dá)到歐盟所提出的某些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此，歐盟要建立核查機(jī)制，其居高臨下，完全不是以平等的關(guān)系與中國(guó)進(jìn)行磋商。
2023年德國(guó)發(fā)布的“中國(guó)戰(zhàn)略”中對(duì)中國(guó)有“合作伙伴、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者、制度性對(duì)手”的所謂“三重定位”，這也成為歐盟對(duì)中國(guó)的定位共識(shí)。歐盟因?yàn)蹩颂m危機(jī)受到極大沖擊，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)大幅度下降、二是高通脹、三是能源危機(jī)、四是歐元地位下降。歐元在烏克蘭危機(jī)之前，在國(guó)際貿(mào)易貨幣結(jié)算分布中還占到38%左右，現(xiàn)在下降到22%左右。歐洲產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在加快外移。美國(guó)《通脹削減法案》之后，歐盟大量新能源企業(yè)向美國(guó)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在歐洲也在反思由此帶來的政治動(dòng)蕩、民眾集會(huì)游行及各派力量間的激烈角逐。歐洲國(guó)家形成一致意見越來越困難。歐盟跟隨美國(guó)要出臺(tái)“供應(yīng)鏈法案”，13個(gè)國(guó)家直接投了反對(duì)票。
中美關(guān)系伴隨著中國(guó)改革開放的歷程而逐步推進(jìn)。不少人認(rèn)為中國(guó)是在融入美西方主導(dǎo)的體系、制度、規(guī)則中，是在向美國(guó)等國(guó)家學(xué)習(xí)的過程中發(fā)展起來的，但因?yàn)橹袊?guó)發(fā)展速度太快，且沒有成為美國(guó)所希望的國(guó)家模式，受到了美國(guó)前所未有的圍堵遏制打壓。新加坡前外長(zhǎng)楊榮文在北京第三屆萬壽國(guó)際安全研討會(huì)上指出，美國(guó)認(rèn)為必須在競(jìng)爭(zhēng)中擊敗中國(guó)，而不是管轄中美競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)；中國(guó)越來越確定美國(guó)的惡意是無底線的，因此中國(guó)不會(huì)心存僥幸，中國(guó)也正在為最壞的局面做準(zhǔn)備。在此現(xiàn)實(shí)下，各方應(yīng)正視“共同困境”，避免因相互猜忌和誤解走向“共同毀滅”。這場(chǎng)比賽中沒有最后一招，每一個(gè)行動(dòng)都會(huì)引發(fā)一個(gè)反應(yīng)，直到其中一方被擊垮或筋疲力盡。所以，中國(guó)現(xiàn)在面臨一個(gè)非常大的選擇問題——只要中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還在向前發(fā)展，只要中國(guó)有可能超越美國(guó)，那中國(guó)就是美國(guó)的假想敵。中國(guó)面臨的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈，最主要的就是與美國(guó)的單極霸權(quán)的矛盾。美國(guó)對(duì)華采取遏制、打壓、圍堵等手段，沒有起到預(yù)期的效果，反倒激發(fā)了中國(guó)人的奮斗、創(chuàng)新、超越和不屈不撓的精神。
中俄關(guān)系不是類似冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事政治同盟，而是超越該種國(guó)家關(guān)系的新型大國(guó)關(guān)系。從烏克蘭危機(jī)開始之后，中國(guó)的核心主張一直是“四個(gè)應(yīng)該”與勸和促談。“四個(gè)應(yīng)該”是指各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重；聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則都應(yīng)該得到遵守；各國(guó)合理安全關(guān)切都應(yīng)該得到重視；一切有利于和平解決危機(jī)的努力都應(yīng)該得到支持。中俄堅(jiān)持不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方，堅(jiān)持相互尊重、相互信任、互利共贏。所謂“不結(jié)盟”，就是中俄不是盟友、不是俄羅斯軍事行動(dòng)或者沖突的支持者；所謂“不沖突”，就是中國(guó)和俄羅斯之間相互尊重，保持不沖突；所謂“不針對(duì)第三方”，就是處理中俄關(guān)系不針對(duì)其他任何國(guó)家?！吨腥A人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約》2022年期滿20年后，延期了5年，也證明了中俄這種關(guān)系。中俄摒棄了西方傳統(tǒng)大國(guó)的政治關(guān)系，選擇合作應(yīng)對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)，并構(gòu)建了全方位、深層次、多領(lǐng)域的互利合作新格局，增強(qiáng)了中俄關(guān)系的內(nèi)生動(dòng)力。
中印關(guān)系也在發(fā)生巨大變化，中印都是發(fā)展中國(guó)家、人口大國(guó)及亞洲大國(guó)，但印度在大國(guó)之間縱橫捭闔，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益不斷地進(jìn)行橫跳，其一方面要維護(hù)國(guó)家的利益，另一方面又要與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，還要在多國(guó)之間保持平衡。這不僅是一場(chǎng)外交的技巧比拼，更是一場(chǎng)涉及國(guó)家形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的較量。印度作為發(fā)展中國(guó)家和南方國(guó)家，在全球很多主張方面與中國(guó)、俄羅斯保持趨近或者相同，但同時(shí)又與中國(guó)保持距離，與美國(guó)和北約“勾肩搭背”。中印如何從“龍象之爭(zhēng)”邁向“龍象共舞”，這是中國(guó)處理和印度關(guān)系的一個(gè)重大課題，也是一個(gè)重大難題。此外，世界其他國(guó)家之間的關(guān)系也在變，中國(guó)周邊關(guān)系中最重要的是與俄羅斯、日本、韓國(guó)、新加坡、印度等國(guó)的關(guān)系，在歐洲則主要涉及與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)的關(guān)系，當(dāng)然其中最重要的還是中美關(guān)系。
中國(guó)是世界格局變化中的最大變量，美國(guó)處于可能由于國(guó)家信用崩潰而由盛轉(zhuǎn)衰的重要?dú)v史拐點(diǎn)，中美關(guān)系成為當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月15日，習(xí)近平主席在舊金山和美國(guó)拜登總統(tǒng)的會(huì)晤中指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中美有兩種選擇：一種是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)世界安全和繁榮。另一種是抱持零和思維，挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)立，讓世界走向動(dòng)蕩和分裂。兩種選擇代表著兩個(gè)方向，將決定人類前途和地球未來。作為世界上最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系要放在這個(gè)大背景下思考和謀劃。中美不打交道是不行的，想改變對(duì)方是不切實(shí)際的，沖突對(duì)抗的后果是誰都不能承受的。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)解決不了中美兩國(guó)和世界面臨的問題。這個(gè)地球容得下中美兩國(guó)。中美各自的成功是彼此的機(jī)遇。”
近幾十年來，“全球南方”這一概念之所以引起了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共鳴，正是由于中國(guó)的快速發(fā)展使世界格局發(fā)生了重大變化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球南方國(guó)家占世界陸地面積70%以上，國(guó)家和人口數(shù)量，以及過去20年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率等均高達(dá)80%，全球南方國(guó)家已成為多極化進(jìn)程中最具潛能的力量，正在不斷改變世界政治版圖。二戰(zhàn)之后建立的國(guó)際秩序與規(guī)則，以及世界政治中持久的等級(jí)制度，受到全球南方國(guó)家普遍的排斥甚至拒絕。對(duì)包括但不限于不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)（NAM）的成員來說，使用“全球南方”及相關(guān)表達(dá)的愿景變得越來越清晰，過去這些國(guó)家試圖避免在冷戰(zhàn)中站隊(duì)，現(xiàn)在則避免在烏克蘭危機(jī)和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈中選邊站隊(duì)。中國(guó)從站起來、富起來到強(qiáng)起來，在國(guó)際格局中所起到的作用越來越大，南北關(guān)系、東西關(guān)系不斷調(diào)整。特別是中國(guó)提出共建“一帶一路”倡議和“五通”設(shè)想，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，得到了150多個(gè)國(guó)家的響應(yīng)參與。
世界過去是南強(qiáng)北弱、西強(qiáng)東弱，現(xiàn)在，這個(gè)格局正逐漸改變，并且不排除發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能。從1990～2022年看，1990年發(fā)達(dá)國(guó)家占全球GDP的比重是78.7%，到2022年降到57.8%，G7國(guó)家從二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)候的80%下降到目前的30%以下，而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家占全球GDP的比重，從1990年的19%上升到2023年的45%，特別是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)達(dá)到80%。從1978年到2022年，世界人均GDP增長(zhǎng)313%，而中國(guó)人均GDP增長(zhǎng)3033%，包括印度、印尼、越南、土耳其等在內(nèi)的其他大型“全球南方”國(guó)家在內(nèi)的人均GDP增長(zhǎng)也非?？?。全球南方的整體復(fù)興呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、77國(guó)集團(tuán)和NIEO宣言都表達(dá)了全球南方力圖構(gòu)建更公正的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的訴求，構(gòu)成了全球多邊主義的基礎(chǔ)。對(duì)于西方國(guó)家而言，傾聽全球南方國(guó)家的訴求、尊重全球南方國(guó)家的整體復(fù)興和崛起，是適應(yīng)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
中國(guó)和美國(guó)是全球南方國(guó)家和西方國(guó)家中的重要代表，中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系未來到底會(huì)走向何方？美國(guó)學(xué)者艾利森在《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》一書中指出：“美國(guó)和前蘇聯(lián)經(jīng)過40年的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，柏林墻于1989年倒塌，華沙條約1990年解體，在1991年的圣誕日，蘇聯(lián)帝國(guó)最終分崩離析。自1945年以來，美國(guó)所投入的熱戰(zhàn)進(jìn)展都一塌糊涂，而冷戰(zhàn)成功地解體了蘇聯(lián)。”這是美國(guó)“不戰(zhàn)而屈人之兵”的典型案例。美國(guó)不是靠戰(zhàn)爭(zhēng)打敗了蘇聯(lián)，而是靠意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀、思維方式輸出，加之蘇聯(lián)內(nèi)部的問題，最終引發(fā)了當(dāng)時(shí)世界兩極中一極的解體。艾利森同時(shí)也指出，從未見過世界上出現(xiàn)像中國(guó)這樣造成全球力量平衡發(fā)生如此快速變化的國(guó)家。如果美國(guó)是一家公司，在第二次世界大戰(zhàn)之后，它占據(jù)了全球經(jīng)濟(jì)的50%，到1981年這一個(gè)數(shù)字下降了22%，而中國(guó)連續(xù)30年實(shí)現(xiàn)高達(dá)兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果按照當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在未來三年美國(guó)占全球制造業(yè)產(chǎn)值的份額將進(jìn)一步下降到11%，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)從1980年占全球的2%上升到2016年的18%，并將在2040年達(dá)到30%。艾利森的預(yù)測(cè)不一定準(zhǔn)確，但其所顯示的大趨勢(shì)是正確的。從這些分析中可以看出，中國(guó)必須做好自己的事情，時(shí)刻小心自身出問題，避免“前車之鑒”。中國(guó)的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略定力、耐力與能力是強(qiáng)大的，中國(guó)發(fā)展的基本面決定了我們現(xiàn)在最需要的是時(shí)間，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的條件。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將深刻改變世界發(fā)展格局和人類社會(huì)發(fā)展能力，極大提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，同時(shí)也給世界帶來新的挑戰(zhàn)
19世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，催生了由機(jī)械化轉(zhuǎn)向電氣化的第二次工業(yè)革命。20世紀(jì)前期，以量子論、相對(duì)論的誕生為標(biāo)志的第二次科學(xué)革命開始，繼而發(fā)生了信息科學(xué)、生命科學(xué)變革，基于新科學(xué)知識(shí)的重大技術(shù)突破層出不窮，引發(fā)了以航空、電子技術(shù)、核能、航天、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等具有里程碑意義的技術(shù)革命，極大提高了人類認(rèn)識(shí)自然、利用自然的能力和社會(huì)生產(chǎn)力水平。部分國(guó)家抓住科技革命的難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力迅速增強(qiáng)，綜合國(guó)力快速提升。
科技革命引發(fā)的技術(shù)擴(kuò)散，有時(shí)不是哪個(gè)國(guó)家或者企業(yè)主動(dòng)把這些成果讓全世界享有，而是通過不同的渠道和方法進(jìn)行傳播。日本、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)剛開始起飛的時(shí)候，從美國(guó)、歐洲學(xué)習(xí)了很多技術(shù)。由于近幾百年歐美科技形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為他們創(chuàng)造的科技革命成果，取得的顛覆性技術(shù)是天經(jīng)地義的，而中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的科技創(chuàng)新肯定是剽竊的，即使這些國(guó)家科技創(chuàng)新不是剽竊，進(jìn)行創(chuàng)新也是不應(yīng)該的。如對(duì)中國(guó)現(xiàn)在電動(dòng)車、新能源、電池、高鐵的打壓與制裁，都循著如此無理的邏輯。中國(guó)在遏制打壓下更換賽道，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了超越，然而卻受到無端制裁和污名化。
在影響全球科技創(chuàng)新的幾個(gè)重大挑戰(zhàn)中，第一個(gè)就是認(rèn)知的挑戰(zhàn)，即美西方國(guó)家對(duì)中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的科技創(chuàng)新，從來沒有正確的認(rèn)知或者認(rèn)同。在世界百年未有之大變局中，科技創(chuàng)新帶來人類歷史上巨大變革。不管是蒸汽機(jī)革命、電氣革命，還是信息化、智能化、人工智能革命等，正在進(jìn)行的革命不再是單一技術(shù)革命引發(fā)的單項(xiàng)變革與突破，而是引發(fā)顛覆性變化的一系列新技術(shù)產(chǎn)生合成效應(yīng)，包括5G、6G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人、云服務(wù)、云計(jì)算還有超算等，這些技術(shù)革命日新月異，同時(shí)發(fā)生，同時(shí)產(chǎn)生效能，同時(shí)改變?nèi)藗兊纳詈桶l(fā)展方式。中國(guó)在這一輪科技革命中處于第一梯隊(duì)，美國(guó)是最大的科技革命原創(chuàng)地，中國(guó)是最大的科技革命應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)造地和縱深發(fā)展的轉(zhuǎn)換地，而且正在取得結(jié)構(gòu)性突破。在一些薄弱環(huán)節(jié)，中國(guó)正在加快補(bǔ)短板。例如，為彌補(bǔ)算力的短板，國(guó)家規(guī)劃了“東數(shù)西算”工程，把在東部產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，輸送到西部8個(gè)算力基地，建立了幾百個(gè)大數(shù)據(jù)一體化計(jì)算中心。中國(guó)的南糧北運(yùn)、南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸?shù)?，都是大?guī)模的全國(guó)性工程，這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和承載實(shí)物流轉(zhuǎn)的大跨度工程，在提高生產(chǎn)力布局水平上發(fā)揮了重大作用?，F(xiàn)在中國(guó)正在進(jìn)行大跨度大規(guī)模數(shù)據(jù)輸送、加工、使用乃至交易的基礎(chǔ)設(shè)施工程，這將奠定今后幾十年長(zhǎng)周期、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。除了國(guó)家已經(jīng)構(gòu)建的創(chuàng)新體系，頭部企業(yè)的科技革命與創(chuàng)新步伐也在不斷加快，目前龐大的企業(yè)云——阿里云、騰訊云、華為云、京東云、百度云等，都發(fā)揮了云服務(wù)云計(jì)算的強(qiáng)大功能。
科技革命正處于一個(gè)前所未有的快速發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)在未來四年內(nèi)，計(jì)算能力將再提升約10萬倍，帶來類似于從GPT-2到GPT-4的質(zhì)的飛躍。這不僅意味著更好的聊天機(jī)器人，更意味著從智能工具到智能代理的轉(zhuǎn)變，從一個(gè)簡(jiǎn)單的工具到一個(gè)更像是遠(yuǎn)程助手的存在。信息技術(shù)、人工智能和生物醫(yī)藥科學(xué)的加速變革，既給人們帶來福祉，也將給人類社會(huì)造成新的分裂，甚至伴隨人類毀滅的風(fēng)險(xiǎn)。隨著人類侵占自然資源，加之一些國(guó)家有可能發(fā)動(dòng)生物戰(zhàn)爭(zhēng)，使某種病毒反復(fù)來襲，生物技術(shù)既可以造福人類，也帶來與作為一個(gè)“成功物種”的人類相伴的災(zāi)難。人工智能毫無疑問存在風(fēng)險(xiǎn)，在拓展和延伸人類大腦的同時(shí)，這種智能如果應(yīng)用于非理性、非人類、非正義、非可控的異端邪說或者由此產(chǎn)生的技術(shù)，這將會(huì)是災(zāi)難性的。從人類發(fā)明各種既有利于生產(chǎn)力提高又同時(shí)具有自毀能力的技術(shù)，到更為合理高效的某種形式的全球治理浮現(xiàn)，抑或是導(dǎo)致更為混亂的世界體系，世界各國(guó)可以通過協(xié)調(diào)，系統(tǒng)解決挑戰(zhàn)，而不是任由技術(shù)任意或者惡意應(yīng)用。兩種方向構(gòu)成歷史發(fā)展的重要樞紐期，這個(gè)樞紐期即我們所生活的21世紀(jì)。只有在接下來的時(shí)間里采取明智理性的選擇，人類才將得以度過最危險(xiǎn)和最具決定性的時(shí)期。
美元收割世界財(cái)富的歷史或?qū)⒔K結(jié)，國(guó)際貨幣體系和結(jié)算體系在未來一個(gè)時(shí)期將發(fā)生基礎(chǔ)性、根本性、顛覆性變革
經(jīng)歷了輾轉(zhuǎn)騰挪，作為美國(guó)霸權(quán)支柱的美元，已經(jīng)從“布雷頓森林體系”中具有全球公共產(chǎn)品特性的貨幣轉(zhuǎn)化為美國(guó)最銳利的經(jīng)濟(jì)武器，成為美國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中的財(cái)富收割機(jī)。1914年一戰(zhàn)爆發(fā)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過了英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)，而這三個(gè)國(guó)家在一戰(zhàn)中戰(zhàn)火不斷，歐洲各國(guó)則用黃金來購(gòu)買美國(guó)的武器。到二戰(zhàn)末期，德國(guó)轉(zhuǎn)入了戰(zhàn)略防御，日本經(jīng)濟(jì)接近崩潰，法國(guó)、蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，美國(guó)成為資本主義國(guó)家中唯一增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的國(guó)家。當(dāng)時(shí)，美國(guó)的制造業(yè)和貿(mào)易各占全球的50%左右，黃金大量流入美國(guó)，美國(guó)的黃金占了全球的59%，占資本主義世界的三分之二。二戰(zhàn)以后，美國(guó)儲(chǔ)備了全球80%的巨量黃金，奠定了美元作為國(guó)際貨幣錨定物的基礎(chǔ)，美元之所以可以作為儲(chǔ)備貨幣和國(guó)際貿(mào)易結(jié)算貨幣，某種程度上是因?yàn)楫?dāng)時(shí)美元形成了國(guó)際化大循環(huán)體系。1944年由美、蘇、英、中、法等44個(gè)國(guó)家在美國(guó)新罕布什爾州布雷頓森林達(dá)成的協(xié)議，確定了美元與黃金掛鉤、他國(guó)貨幣與美元保持固定匯率的金本位制度，形成對(duì)后世有深遠(yuǎn)影響的布雷頓森林體系。
在越南戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)大量消耗美元，時(shí)任總統(tǒng)卡特曾宣稱當(dāng)時(shí)消耗了7萬億美元，黃金儲(chǔ)量下降了8800多噸，而目前美國(guó)的黃金儲(chǔ)備量是8133噸。法國(guó)前總統(tǒng)戴高樂曾說，美國(guó)享受了美元所創(chuàng)造的超級(jí)特權(quán)和不流眼淚的赤字，用一錢不值的廢紙去掠奪其他民族的資源和工廠。1971年8月15日尼克松總統(tǒng)發(fā)表了20分鐘電視演講，宣布美元不再跟黃金掛鉤，至此布雷頓森林體系解體。在布雷頓森林體系解體之前，美元與黃金掛鉤，是硬通貨，全球貿(mào)易投資和國(guó)際儲(chǔ)備貨幣都使用美元，美元在一定程度上充當(dāng)了公共產(chǎn)品，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
但從1971年之后，美元已經(jīng)不再和黃金掛鉤了，也不和任何實(shí)物掛鉤，實(shí)際上美元就成了信用貨幣，即靠國(guó)家信用支撐的具有發(fā)鈔權(quán)的貨幣。在美元失去了黃金作為錨定物之后，美元又尋找了下一個(gè)錨定物——石油。基辛格曾經(jīng)說：“誰控制了石油，誰就控制了所有國(guó)家；誰控制了糧食，誰就控制了人類；誰掌握了貨幣發(fā)行權(quán)，誰就控制了世界。”石油輸出國(guó)80%以上集中在中東，當(dāng)時(shí)其他國(guó)家還沒有開采出大量能源，包括美國(guó)、俄羅斯也沒有現(xiàn)在這么大的能源產(chǎn)量，因此控制中東石油就有了決定性的意義。在這種情況下，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的基辛格六度出訪沙特，美國(guó)和沙特達(dá)成戰(zhàn)略合作共識(shí)，與沙特建立了盟友關(guān)系，美國(guó)給沙特提供軍事保護(hù)，沙特則把美元作為石油出口的唯一計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣，因?yàn)樯程厥钱?dāng)時(shí)最大的石油輸出國(guó)和石油輸出國(guó)組織（以下簡(jiǎn)稱“歐佩克”）創(chuàng)始國(guó)之一，從而這就形成了事實(shí)上的“石油美元”體系，美元作為定價(jià)和計(jì)價(jià)貨幣主導(dǎo)石油期貨交易定價(jià)權(quán)，美元順著石油等大宗商品滲透到世界經(jīng)濟(jì)的肌體。
雖然有了新的錨定物，但美元還是沒有辦法在全球流通，因?yàn)槊涝切庞秘泿牛鱾€(gè)國(guó)家可以自主決定自己的匯率，而不必和美元掛鉤。這種情況下如何形成美元的國(guó)際大循環(huán)？美國(guó)于是設(shè)計(jì)提出了新的循環(huán)體系。美聯(lián)儲(chǔ)是由十幾家私人銀行組成的發(fā)鈔銀行，美聯(lián)儲(chǔ)決定發(fā)鈔數(shù)量，美元發(fā)鈔后被美國(guó)財(cái)政部購(gòu)買，美國(guó)財(cái)政部以政府信用做擔(dān)保，向世界出售美國(guó)國(guó)債，從而形成一個(gè)國(guó)際大循環(huán)的閉環(huán)，這就構(gòu)建了美元、美債在世界市場(chǎng)一體化流通過程。此外，美元已經(jīng)綁定石油，從過去50年的數(shù)據(jù)來看，美元每貶值1%，油價(jià)上升約0.8%；美元每升值10%，油價(jià)下降3%～10%。美國(guó)通過對(duì)石油等大宗商品定價(jià)，實(shí)現(xiàn)美元在世界市場(chǎng)上的國(guó)際循環(huán)。
特朗普?qǐng)?zhí)政結(jié)束時(shí)美國(guó)國(guó)債達(dá)到25萬億美元，比執(zhí)政初增加了7萬億美元，特別是新冠疫情期間超發(fā)了很多貨幣。拜登執(zhí)政以后，美國(guó)國(guó)債增長(zhǎng)又超發(fā)了10萬億美元，到目前為止，美國(guó)的國(guó)債已超過35萬億美元。美國(guó)國(guó)債遇到國(guó)際大循環(huán)不通暢的時(shí)候，就會(huì)形成以美國(guó)國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體的局面，近幾年美聯(lián)儲(chǔ)既發(fā)鈔又購(gòu)買國(guó)債，最高時(shí)購(gòu)買國(guó)債比重高達(dá)60%以上。美元霸權(quán)的周期還會(huì)有多長(zhǎng)？英鎊作為資本主義世界最重要的國(guó)際支付手段和儲(chǔ)備貨幣的時(shí)間是從1821年到1944年，持續(xù)了124年，美元逐步替代英鎊是從美國(guó)1894年工業(yè)總產(chǎn)值超過英國(guó)以后，經(jīng)歷了50多年，一方面，這50多年中美國(guó)沒有參加一戰(zhàn)和二戰(zhàn)；另一方面，如果沒有雄厚的黃金儲(chǔ)備，沒有世界確立的布雷頓資本體系，美元很難實(shí)現(xiàn)替代英鎊。從1913年美聯(lián)儲(chǔ)成立，到2013年100年間，美國(guó)發(fā)行美元大致上是10萬億美元，但是近年來美元印鈔速度加快，美債危機(jī)日益嚴(yán)重。世界大部分國(guó)家現(xiàn)在都在兌換黃金，美元長(zhǎng)期走在大幅貶值的通道上，在布雷頓森林體系形成初期，1944年的100美元，如果按照和黃金比價(jià)，現(xiàn)在僅剩下不到2美元。2023年7月14日，美國(guó)的50個(gè)州中有11個(gè)州宣布黃金、白銀可以作為貨幣，7個(gè)州法律授予黃金法定貨幣，43個(gè)州相繼免除了經(jīng)營(yíng)金銀的銷售稅?，F(xiàn)在美國(guó)一些地方州正在培育有“黃金”之稱的貨幣體系，越來越多的美國(guó)地方州正在進(jìn)行這樣的選擇。另?yè)?jù)國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，全球至少149個(gè)國(guó)家用一種或者幾種方式參加去美元化，有125個(gè)國(guó)家在研究數(shù)字貨幣，出現(xiàn)了包括歐盟、英法、伊朗、中國(guó)、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家和地區(qū)在內(nèi)的30多種繞開美元的結(jié)算體系，并且全球30多個(gè)持有美債的國(guó)家中，有22個(gè)在拋售美債。
全球新的多邊金融機(jī)構(gòu)正在加快發(fā)展。金磚國(guó)家機(jī)制由原來的5個(gè)國(guó)家增加到現(xiàn)在的10個(gè)國(guó)家，目前新金磚國(guó)家石油產(chǎn)量占全球比重為43.1%，石油儲(chǔ)量全球占比為44%，天然氣產(chǎn)量占35.5%，天然氣儲(chǔ)量占53%，生產(chǎn)了全球42%的小麥、52%的大米和46%的大豆，制造業(yè)規(guī)模占比超40%、出口占比25%、人口占比46%。新金磚國(guó)家以美元計(jì)價(jià)的GDP總量約為29萬億美元，約占全球GDP總量的29%。2023年，以購(gòu)買力計(jì)價(jià)的金磚國(guó)家GDP總量為63.2萬億美元，高于七國(guó)集團(tuán)的52.3萬億美元。金磚國(guó)家超過70%的貿(mào)易結(jié)算使用了本國(guó)貨幣，隨著金磚國(guó)家成員國(guó)越來越多使用數(shù)字貨幣，這個(gè)比例還會(huì)進(jìn)一步上升。在新開發(fā)銀行的基礎(chǔ)上，金磚國(guó)家正在推動(dòng)交易渠道在本幣結(jié)算和跨境支付合作上盡快取得突破，推進(jìn)新開發(fā)銀行融資幣種多元化并擴(kuò)大本幣投融資比例，發(fā)布關(guān)于完善國(guó)際貨幣金融體系的報(bào)告，維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。烏克蘭危機(jī)中，俄羅斯宣布以盧布，而不是以美元、歐元進(jìn)行能源結(jié)算，沖擊了以能源等大宗商品貿(mào)易為代表的，并且以美元為錨定物進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的結(jié)算方式，隨著俄羅斯能源供應(yīng)的重心從歐洲向亞洲轉(zhuǎn)移，并且加強(qiáng)與中東地區(qū)的合作，國(guó)際貨幣格局正加速變化。繼能源之后，烏克蘭危機(jī)以來，金磚國(guó)家間能源資源貿(mào)易、糧食貿(mào)易與工業(yè)品貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，將會(huì)使非美元貨幣結(jié)算規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大。在美元依然保持強(qiáng)勢(shì)地位的背景下，多種貨幣國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)的形成將成為一種世界級(jí)現(xiàn)象。
2023年金磚國(guó)家會(huì)議發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)了金磚國(guó)家內(nèi)部更為廣泛地使用本國(guó)貨幣進(jìn)行結(jié)算的重要性；推進(jìn)貨幣互換，建立金磚國(guó)家的資金池，商討發(fā)行金磚國(guó)家貨幣。2023年6月，俄羅斯提議各國(guó)央行基于“金磚之橋”跨境支付機(jī)制，發(fā)行與本國(guó)貨幣掛鉤的數(shù)字金融資產(chǎn)，為金磚國(guó)家的金融合作注入了新的活力。俄羅斯是2024年金磚國(guó)家輪值主席國(guó)，據(jù)俄羅斯消息，2024年有30個(gè)國(guó)家申請(qǐng)加入金磚合作機(jī)制。截至2023年12月，亞投行成員數(shù)量已經(jīng)發(fā)展到109個(gè)，覆蓋全球81%的人口和65%的GDP，碳排放量約占全球78%。亞投行投資的項(xiàng)目，使超過7億人獲得了城市公共交通的便利，2200萬用水戶的灌溉和排水基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，5000公頃土地得到了防洪基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，17吉瓦的可再生能源產(chǎn)能得到安置。亞投行60%的融資是氣候融資，用于減緩氣候變化或適應(yīng)氣候變化。
全球“去美元化”浪潮加速。2024年6月5日，據(jù)路透社報(bào)道，沙特加入了由國(guó)際清算銀行和中國(guó)牽頭成立的央行數(shù)字貨幣（CBDC）跨境試驗(yàn)項(xiàng)目：多邊央行數(shù)字貨幣橋項(xiàng)目（mBridge）。沙特中央銀行同時(shí)也發(fā)表聲明宣布這一消息，稱將成為全面參與mBridge MVP（最簡(jiǎn)可行產(chǎn)品）平臺(tái)的成員，這是全球石油貿(mào)易朝著減少美元結(jié)算邁出的又一步。2024年5月24日，根據(jù)“金磚國(guó)家新聞”報(bào)道，東盟十個(gè)國(guó)家集體表達(dá)放棄美元，尋求使用新貨幣或本幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的意愿，標(biāo)志著在跨境貿(mào)易中美元的地位正逐漸減弱。俄羅斯石油結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣徹底離開了美元體系，中東國(guó)家采取的貿(mào)易結(jié)算也與美元漸行漸遠(yuǎn)，沙特等國(guó)與中國(guó)將計(jì)劃用人民幣結(jié)算和數(shù)字貨幣支付，“石油美元”體系的根基已開始動(dòng)搖，美元霸權(quán)未來將會(huì)受到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球很多國(guó)家開始推動(dòng)重新構(gòu)建國(guó)際貨幣體系的進(jìn)程，包括英國(guó)、日本、中國(guó)、俄羅斯、伊朗等在內(nèi)的一些國(guó)家正在進(jìn)行主權(quán)加密貨幣探索，但主權(quán)加密貨幣未來怎么鏈接，目前還是一個(gè)比較大的問題，需要更多的國(guó)家共同努力，建立全球通用的規(guī)則。
人民幣國(guó)際化任重而道遠(yuǎn)。人民幣成為國(guó)際貨幣以后，在IMF的SDR（Special Drawing Right，特別提款權(quán)）籃子中的權(quán)重于2016年10月1日達(dá)到了10.92%，現(xiàn)在已增加到12.28%。從實(shí)際情況看，目前不論是在全球儲(chǔ)備貨幣還是貿(mào)易結(jié)算貨幣中的分布，都與達(dá)到在IMF的SDR籃子中規(guī)定的比重仍有相當(dāng)大的距離。2024年9月30日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《2024年人民幣國(guó)際化報(bào)告》，數(shù)據(jù)顯示，人民幣在全球貿(mào)易融資中的占比已提升至5.95%，繼續(xù)鞏固其作為全球第二大貿(mào)易融資貨幣的地位。8月，人民幣的跨境收付金額合計(jì)達(dá)到41.6萬億元，同比增長(zhǎng)21.1%。其中，貨物貿(mào)易中的人民幣跨境收付金額占比提升至26.5%。對(duì)人民幣國(guó)際化，美國(guó)保持高度的戒備并加以遏制，除了禁供高科技產(chǎn)品外，威脅把中國(guó)剔除SWFT體系，對(duì)中國(guó)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行金融制裁。
在以下幾種情況下，人民幣國(guó)際化進(jìn)程將加速。一是石油美元體系的松動(dòng)，現(xiàn)在已成為發(fā)展趨勢(shì)。二是在全球形成人民幣的國(guó)際大循環(huán)，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，人民幣成為重要的支撐。衡量人民幣在國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)的大循環(huán)的重要方面，就是明確人民幣在國(guó)際大流通能否形成一個(gè)循環(huán)通暢的生態(tài)體系，并梳理目前循環(huán)不暢的堵點(diǎn)，從而探尋中國(guó)金融機(jī)構(gòu)更加國(guó)際化的方法。另一種情況就是美元地位驟降，而人民幣和中國(guó)資本市場(chǎng)的全球價(jià)值陡升。特別是目前美國(guó)通過一場(chǎng)颶風(fēng)式收割風(fēng)暴，甩賣自次貸危機(jī)以來累積下來的巨額金融泡沫和債務(wù)赤字，收割包括英國(guó)、韓國(guó)、日本、美國(guó)自身企業(yè)外，還使美國(guó)不斷增長(zhǎng)的債務(wù)違約和通脹風(fēng)險(xiǎn)外溢轉(zhuǎn)嫁給一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、外債高企和外儲(chǔ)短缺的經(jīng)濟(jì)體，美元信用進(jìn)一步下降，其他國(guó)家被迫尋找替代美元的長(zhǎng)周期更為穩(wěn)定的貨幣。
全球貿(mào)易體系和貿(mào)易規(guī)則受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)全球貿(mào)易體系紊亂局面的斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期化
隨著世界上一些國(guó)家右翼勢(shì)力的崛起，貿(mào)易保護(hù)主義和孤立主義更趨嚴(yán)重。目前世界經(jīng)貿(mào)組織因?yàn)榇蠓ü俾毼豢杖?，貿(mào)易仲裁機(jī)制已經(jīng)停擺。2017～2022年全球貿(mào)易限制措施數(shù)量增長(zhǎng)近4倍。根據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，近年來全球貿(mào)易壁壘、貿(mào)易限制措施激增，僅近五年貿(mào)易限制措施數(shù)量就增長(zhǎng)近4倍，由2017年的605項(xiàng)上升至2022年的2845項(xiàng)，2023年達(dá)到3000項(xiàng)。美國(guó)發(fā)起的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)和對(duì)俄羅斯制裁中在貿(mào)易上采取的極端措施，已經(jīng)造成了世界貿(mào)易體系的紊亂。
特朗普及拜登發(fā)起的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，無一不是把本國(guó)的法律轉(zhuǎn)化為可以通行國(guó)際的貿(mào)易戰(zhàn)武器，破壞國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則與生態(tài)。特朗普開啟了中美貿(mào)易戰(zhàn)，沖擊了正常的國(guó)際貿(mào)易秩序與規(guī)則，其影響在拜登執(zhí)政時(shí)期不僅沒有消除，還有了進(jìn)一步發(fā)展：一是美國(guó)自身并組織盟友采取貿(mào)易封鎖和禁供政策，在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)“卡脖子”，遏制中國(guó)技術(shù)進(jìn)步與超越；二是“脫鉤斷鏈”“去風(fēng)險(xiǎn)”，在鎖定的半導(dǎo)體、礦產(chǎn)資源、稀土、藥品、量子技術(shù)等領(lǐng)域通過經(jīng)貿(mào)政策“去中國(guó)化”；三是利用長(zhǎng)臂管轄，對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行制裁，不允許美國(guó)企業(yè)與被制裁的中國(guó)企業(yè)貿(mào)易，并恫嚇歐洲、日本、韓國(guó)企業(yè)，禁止其與被制裁的中國(guó)企業(yè)貿(mào)易；四是禁止中國(guó)與貿(mào)易伙伴開展正常貿(mào)易，迫使中國(guó)在中國(guó)的貿(mào)易伙伴與美國(guó)之間“二選一”，否則就對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁；五是對(duì)美國(guó)貿(mào)易伙伴施壓或者組織小團(tuán)伙對(duì)中國(guó)收縮投資與貿(mào)易，如已經(jīng)采取了各種政策對(duì)墨西哥和越南等中國(guó)的貿(mào)易伙伴施壓。在這些過程中，美國(guó)主要依據(jù)的是國(guó)內(nèi)法律，而非WTO原則，這些國(guó)內(nèi)法律被美國(guó)作為遏制和打壓中國(guó)以及美國(guó)認(rèn)為應(yīng)該打壓對(duì)象的武器，其主要依據(jù)以下條款：一是232調(diào)查，利用高關(guān)稅無差別進(jìn)行貿(mào)易打擊，不管是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還是盟友，一律加征高額關(guān)稅；二是337調(diào)查，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查；三是201調(diào)查，即產(chǎn)業(yè)形態(tài)技術(shù)調(diào)查，根據(jù)《1974年貿(mào)易法》201-204節(jié)進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查；四是301調(diào)查，進(jìn)行貿(mào)易打擊的“核武器”，包括一般301調(diào)查，特別301調(diào)查和超級(jí)301調(diào)查；五是國(guó)會(huì)通過特別法案；六是聯(lián)合盟友或者建立小團(tuán)伙。
關(guān)于美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)未來的走勢(shì)有如下基本判斷。一是美國(guó)利用貿(mào)易制裁作為工具對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行打擊將是常態(tài)。美國(guó)大選后無論是哈里斯還是特朗普誰執(zhí)政，貿(mào)易戰(zhàn)都可能是中美歷史長(zhǎng)周期進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)博弈的一種手段。特朗普如果獲勝，第二任期很可能發(fā)動(dòng)更猛烈的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)。將取消中國(guó)的最惠國(guó)待遇，逐步停止進(jìn)口必需品，并阻止中國(guó)購(gòu)買美國(guó)的房地產(chǎn)和工業(yè)；阻止進(jìn)口中國(guó)汽車來重振美國(guó)汽車業(yè)；將關(guān)鍵供應(yīng)鏈帶回家；買美國(guó)貨，雇美國(guó)人。拜登政府已經(jīng)開始對(duì)中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)車等商品加上高額關(guān)稅，哈里斯如果任美國(guó)總統(tǒng)會(huì)持續(xù)拜登路線。所以，我們既要看到美國(guó)的實(shí)力，看到中國(guó)面臨的嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更要看到自己的優(yōu)勢(shì)以及中國(guó)在長(zhǎng)周期中的底氣和韌性。
二是貿(mào)易戰(zhàn)必將使美國(guó)、歐盟及其跟隨者受到反噬，尤其將加速美國(guó)由盛轉(zhuǎn)衰。貿(mào)易戰(zhàn)不符合貿(mào)易規(guī)律，不符合WTO規(guī)則，肯定是兩敗俱傷或者多輸，對(duì)中國(guó)和受制裁國(guó)家不利，對(duì)美國(guó)不利，對(duì)世界也不利。中美必須從持續(xù)性對(duì)抗或間歇性止戰(zhàn)轉(zhuǎn)向制度性、建設(shè)性、互補(bǔ)性的合作，只有如此，未來美國(guó)由盛轉(zhuǎn)衰的步伐才有可能放慢，才能解決國(guó)際貿(mào)易體系紊亂的問題。經(jīng)過貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等的反復(fù)較量，美國(guó)在“剪不斷，理還亂”的狀態(tài)下為了止損，不得不再度走向合作。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)高度的融合、高度的嵌套，其實(shí)正如王毅部長(zhǎng)指出，誰也沒占誰的便宜，誰也離不開誰，誰也戰(zhàn)勝不了誰，誰也替代不了誰。中美建交45年，雙邊貨物貿(mào)易增長(zhǎng)255倍?，F(xiàn)在中國(guó)仍然是美國(guó)最大貿(mào)易伙伴之一。對(duì)于特朗普對(duì)中國(guó)商品加征的高額關(guān)稅，美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫指出，其中94%由美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)，美國(guó)彼得森研究所研究的結(jié)果是92.3%由美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)，而且加征的高額關(guān)稅推高了美國(guó)通脹率1.3個(gè)百分點(diǎn)。如果按照特朗普競(jìng)選提出加征60%關(guān)稅，并采取一些更為極端的貿(mào)易戰(zhàn)措施，其必然導(dǎo)致自身更大的反噬和失敗。如果哈里斯當(dāng)政延續(xù)拜登式的貿(mào)易戰(zhàn)，也將在中國(guó)強(qiáng)大的制造能力和貿(mào)易能力面前敗下陣來。
全球能源格局演化由非正常能源供求關(guān)系與規(guī)律決定，能源供給結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻調(diào)整
從未來一個(gè)時(shí)期看，全球能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變化趨勢(shì)更加明晰，美國(guó)超過沙特、俄羅斯，成為最大產(chǎn)油國(guó)。正常情況下，長(zhǎng)周期看全球能源供給側(cè)依然充裕。世界經(jīng)濟(jì)對(duì)于能源的需求在下降，如果再加上新能源替代，非化石能源石油和化石能源煤炭占比都會(huì)下降。
烏克蘭危機(jī)、巴以沖突、伊以沖突后，全球能源供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，從長(zhǎng)周期看供過于求轉(zhuǎn)向供不應(yīng)求，這使全球能源格局扭轉(zhuǎn)甚至扭曲，處于非市場(chǎng)因素主導(dǎo)的能源關(guān)系變化的特殊時(shí)期。原來處于“資源魔咒”中的國(guó)家，依靠資源和具有的實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)增加了國(guó)際能源大博弈的能力，美歐則連續(xù)兩年多陷入主要由能源供給危機(jī)導(dǎo)致的高通脹。歐洲經(jīng)濟(jì)原來依靠俄羅斯低價(jià)能源，有“北溪一號(hào)”、亞馬爾-歐洲管道、途經(jīng)烏克蘭的管道、土耳其管道（藍(lán)溪和土溪）和俄-歐輸氣管線。俄-歐輸氣管線起于俄羅斯秋明州北部的烏連戈伊氣田，分六條線路通往俄羅斯歐洲部分的六個(gè)重要地區(qū)，年輸氣能力為2000億立方米，其中從烏連戈伊至烏克蘭烏日哥羅德管道是向中、西歐供氣的出口管道，與歐洲的天然氣管道連接，合稱俄-歐輸氣管，年輸氣量達(dá)320億立方米。烏克蘭危機(jī)之前，默克爾和普京達(dá)成了一個(gè)重大項(xiàng)目，修建一條由俄羅斯經(jīng)波羅的海海底到德國(guó)的天然氣管道——“北溪二號(hào)”管道。管線修通以后，德國(guó)實(shí)際上就能成為歐洲能源供應(yīng)中心，成為向歐洲其他國(guó)家提供能源供應(yīng)的批發(fā)商，有巨大的利潤(rùn)空間。但是烏克蘭危機(jī)之后，德國(guó)總理朔爾茨宣布“北溪二號(hào)”關(guān)閉，“北溪一號(hào)”供氣也同時(shí)停止。在美西方升級(jí)對(duì)俄能源制裁及北溪管道受損的影響下，歐洲由與俄進(jìn)行能源合作，轉(zhuǎn)向依賴美國(guó)高價(jià)能源供應(yīng)，歐洲主要天然氣進(jìn)口渠道由管道氣逐步轉(zhuǎn)為液化天然氣LNG（Liquefied Natural Gas），與美LNG貿(mào)易關(guān)系空前加強(qiáng)，不僅加速了歐洲的高通脹，也使跨大西洋伙伴關(guān)系更加緊密。
北溪管道被炸導(dǎo)致能源的供求關(guān)系發(fā)生巨大變化，歐盟將電動(dòng)汽車替代傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間向后推遲5年。歐洲在《巴黎協(xié)定》簽署時(shí)，承諾將于2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，該承諾時(shí)間比中國(guó)早了10年。原來計(jì)劃2030年實(shí)現(xiàn)歐洲新能源汽車、電動(dòng)汽車對(duì)傳統(tǒng)能源汽車的完全替代，目前看這個(gè)目標(biāo)根本不可能實(shí)現(xiàn)，靠歐盟自身實(shí)現(xiàn)汽車轉(zhuǎn)型難度很大。從中國(guó)出口到歐盟的電動(dòng)汽車對(duì)歐洲能源轉(zhuǎn)型絕對(duì)是助力而非沖擊，況且絕大部分出口歐洲的電動(dòng)車，是歐洲企業(yè)在中國(guó)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型后生產(chǎn)的產(chǎn)品。經(jīng)過接近半年的談判與磨合，最終歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩緊跟美國(guó)推出的對(duì)華電動(dòng)汽車加征高額關(guān)稅的腳步，在德國(guó)、挪威、瑞典、匈牙利等國(guó)對(duì)此都表示反對(duì)，12個(gè)國(guó)家棄權(quán)的情況下，通過了對(duì)華電動(dòng)車征稅的決議。由此可以推斷，歐、美、俄、中、OPEC等國(guó)家和地區(qū)，將圍繞能源供需開展新一輪激烈博弈，全球能源市場(chǎng)仍將繼續(xù)震蕩，受美西方制裁俄羅斯不斷升級(jí)、歐佩克和非歐佩克產(chǎn)油國(guó)（OPEC＋）限產(chǎn)等影響，能源安全成為很多經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)先議題，而對(duì)綠色減排和已經(jīng)作出的減排承諾，包括電動(dòng)汽車對(duì)傳統(tǒng)能源汽車的替代，都被放在了次要位置。
中國(guó)能源進(jìn)口來源地順勢(shì)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)多元化，滿足了快速增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。中國(guó)現(xiàn)在是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，天然氣消費(fèi)每年呈現(xiàn)10%的增長(zhǎng)。目前天然氣管道主要有：中亞天然氣管道，這是世界上最長(zhǎng)的天然氣管道，全長(zhǎng)約1萬公里；中巴油氣管道，依托中巴經(jīng)濟(jì)走廊，通過瓜達(dá)爾港由陸路輸往中國(guó)；中緬油氣管道，于2013年投產(chǎn)，截至2023年底向國(guó)內(nèi)累計(jì)輸送天然氣416.74億立方米，向國(guó)內(nèi)累計(jì)輸送原油超過6600萬噸；海上進(jìn)口通道，由中東航線、非洲航線、南美航線組成；中俄油氣管道，由于俄羅斯能源豐厚，石油儲(chǔ)量全球第三，天然氣儲(chǔ)量全球第一，從而成為中國(guó)能源重要來源地。中國(guó)目前已有28個(gè)石油進(jìn)口來源地國(guó)家，其中與俄羅斯等國(guó)家更是建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系。
與此同時(shí)，全球綠色低碳技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，太陽能、風(fēng)能、電動(dòng)汽車電池、生物燃料等技術(shù)進(jìn)步速度加快，氫能、核能也進(jìn)入快速發(fā)展期。全球碳排放交易體系（ETS）覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，實(shí)際運(yùn)行的ETS達(dá)到28個(gè)，覆蓋的排放量約90億噸，占全球溫室氣體排放總量的17%，以碳為重點(diǎn)的全球能源治理機(jī)制正在形成。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2024年碳定價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢(shì)》報(bào)告顯示，2023年全球碳定價(jià)收入達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1040億美元，世界有75種正在運(yùn)行的碳定價(jià)機(jī)制。據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)測(cè)，2020年全球風(fēng)光發(fā)電量占比約為9.8%，2050年風(fēng)光發(fā)電將提供全球超過50%的電能，而傳統(tǒng)的化石能源（石油、煤和天然氣）占比將從目前的60%左右降低至不足四分之一。預(yù)計(jì)至2050年，太陽能光伏發(fā)電將在全球能源結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，太陽能成本不斷下降，至2044年將占全球發(fā)電量的一半以上，預(yù)計(jì)從2020年到2050年天然氣和石油在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重將從23.93%降至7.78%。在目前油價(jià)上漲的大環(huán)境下，氫能源有著巨大的市場(chǎng)前景。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)的報(bào)告顯示，到2030年，全球?qū)淠茉吹男枨髮⒊^1.5億噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到5000億美元。
中國(guó)切切實(shí)實(shí)履行承諾，在新能源發(fā)展和對(duì)傳統(tǒng)能源的替代、節(jié)能降耗減排、綠色發(fā)展等方面走在世界前列。中國(guó)于2019年提前完成到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的目標(biāo)。特別是自2020年提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)以來，中國(guó)的風(fēng)電、光伏累計(jì)裝機(jī)量于2023年底達(dá)到10.5億千瓦，占全球新能源總裝機(jī)量的四成；新能源汽車銷售接近950萬輛，連續(xù)9年居全球第一位。中國(guó)于2006年1月1日開始施行《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，2007年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織制定了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，2009年的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中先后提出發(fā)展太陽能、新能源汽車等低碳產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)新能源技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。根據(jù)總部位于美國(guó)的非營(yíng)利組織“全球能源監(jiān)測(cè)”2024年7月的一份研究報(bào)告顯示，中國(guó)正在建設(shè)的風(fēng)能和太陽能發(fā)電容量“幾乎是其他地區(qū)總和的兩倍”。在中國(guó)，目前共有339吉瓦（1吉瓦＝10億瓦）的風(fēng)能和太陽能產(chǎn)能在建設(shè)中，其中包括159吉瓦的風(fēng)能和180吉瓦的太陽能。這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了排名第二的美國(guó)，美國(guó)目前風(fēng)能和太陽能在建發(fā)電產(chǎn)能僅略高于中國(guó)的1／10，為40吉瓦。建設(shè)速度的鮮明對(duì)比表明了中國(guó)致力于建設(shè)可再生能源項(xiàng)目的積極性。
根據(jù)CWP2023（2023北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)）公布的數(shù)據(jù)顯示，作為全球最大風(fēng)電市場(chǎng)及最大風(fēng)電裝備制造基地，中國(guó)風(fēng)電零部件及整機(jī)產(chǎn)量占據(jù)全球60%以上市場(chǎng)份額，關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場(chǎng)的70%。風(fēng)電主機(jī)產(chǎn)能已達(dá)到全球50%以上的市場(chǎng)份額，關(guān)鍵零部件產(chǎn)量達(dá)到全球市場(chǎng)的70%。近年來，全球每年新增風(fēng)電裝機(jī)有40%～50%來自中國(guó)，中國(guó)擁有完整的風(fēng)電供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，風(fēng)電全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)、成本逐年下降。目前，在中國(guó)制造電池板的成本比在美國(guó)低60%，美國(guó)有超過80%的太陽能電池板是中國(guó)制造。中國(guó)是世界礦物原料和加工品的主要出口國(guó)，全球60%至70%的鈷和鋰都在中國(guó)精煉。2023年，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超60%，在光伏主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)能的全球占比均超80%，生產(chǎn)了全球90%以上的多晶硅、約98%的太陽能硅片、85%以上的太陽能電池、80%以上的光伏組件。中國(guó)在電池組件制造領(lǐng)域也占據(jù)主導(dǎo)地位，生產(chǎn)了全球97%的合成陽極、79%的天然陽極和70%的陰極，占全球鋰離子電池產(chǎn)量的79%。中國(guó)在能源深度轉(zhuǎn)型中創(chuàng)造了新的優(yōu)勢(shì)，但西方一方面呼吁減少化石能源，另一方面又對(duì)中國(guó)新能源汽車發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，這不僅是典型的雙標(biāo)，而且是對(duì)所謂西方文明與道德的莫大諷刺。
習(xí)近平同志在《之江新語》中指出：“人類追求發(fā)展的需求和地球資源的有限供給是一對(duì)永恒的矛盾。”“從工業(yè)文明開始到現(xiàn)在僅三百多年，人類社會(huì)巨大的生產(chǎn)力創(chuàng)造了少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的西方式現(xiàn)代化，但已威脅到人類的生存和地球生物的延續(xù)。西方工業(yè)文明是建立在少數(shù)人富裕、多數(shù)人貧窮的基礎(chǔ)上的；當(dāng)大多數(shù)人都要像少數(shù)富裕人那樣生活，人類文明就將崩潰。當(dāng)今世界都在追求的西方式現(xiàn)代化是不能實(shí)現(xiàn)的，它是人類的一個(gè)陷阱。”聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯指出，全球最富有的百分之一人口產(chǎn)生的碳排放量與全世界三分之二人口的排放量相當(dāng)。二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)的排放量占全球總排放量的80%，這些國(guó)家有責(zé)任也有能力率先垂范。人類社會(huì)要拯救地球，離不開東西方文明攜手，放下彼此的爭(zhēng)斗，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同維護(hù)人類永續(xù)生存的地球生態(tài)與環(huán)境。
全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要素重組加速，除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)在規(guī)律和由于科技革命推動(dòng)世界產(chǎn)業(yè)格局重大變化外，本輪產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移和重構(gòu)更多由于非經(jīng)濟(jì)因素
全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)鞘澜绺鲊?guó)經(jīng)濟(jì)分工與交易不斷變革形成新鏈接關(guān)系的必然結(jié)果。伴隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組，世界各國(guó)（地區(qū)）之間跨越國(guó)界的生產(chǎn)分工，受生產(chǎn)要素分布、科技發(fā)展水平和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序等因素影響，進(jìn)行著漸進(jìn)式演化或者結(jié)構(gòu)性變革。產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)品內(nèi)分工三種主要的國(guó)際分工形式，是形成全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的推動(dòng)力，其中產(chǎn)品內(nèi)分工占據(jù)主導(dǎo)地位。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移和要素重組從來沒有停止過。從全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要素重組的歷史看，第一階段是18世紀(jì)中葉至19世紀(jì)下半葉，英國(guó)蒸汽機(jī)發(fā)明和應(yīng)用推動(dòng)了生產(chǎn)力的巨大飛躍，手工作坊向機(jī)械化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，成為全球紡織業(yè)、煤炭開采和鋼鐵制造等行業(yè)的先驅(qū)，隨后向歐洲大陸和北美擴(kuò)散。第二階段是20世紀(jì)50年代至60年代，低技術(shù)密度的制造業(yè)，如鋼鐵、紡織、日化和普通工業(yè)機(jī)械等，從美國(guó)和歐洲向日本和西歐其他國(guó)家轉(zhuǎn)移。第三階段是20世紀(jì)60年代至70年代，勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)從日本向有“亞洲四小龍”之稱的韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣轉(zhuǎn)移。第四階段發(fā)生在20世紀(jì)80年代初，產(chǎn)能輸出國(guó)主要為日本和“亞洲四小龍”，承接地主要是中國(guó)及部分東南亞國(guó)家，日本和“亞洲四小龍”的部分產(chǎn)業(yè)開始尋找更低成本的生產(chǎn)基地，中國(guó)和東南亞國(guó)家成為新的承接地。第五階段從21世紀(jì)初至今，中國(guó)一方面是全球制造業(yè)的主要承接國(guó)，另一方面，隨著中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力成本上升和美國(guó)對(duì)華的脫鉤斷鏈，部分產(chǎn)業(yè)開始向其他成本較低的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。
隨著工業(yè)革命和全球化的推進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要素重組，企業(yè)開始尋找成本更低、資源更豐富或市場(chǎng)更大的地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)；隨著發(fā)展中國(guó)家加入世界經(jīng)濟(jì)體系，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)開始向這些成本較低的國(guó)家轉(zhuǎn)移，形成了所謂的“全球制造工廠”。不僅是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也開始在全球范圍內(nèi)重新布局，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在不斷的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組中排列組合。處于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群中心的國(guó)家，通過流通配置資源與調(diào)整布局的方式，發(fā)揮全球產(chǎn)業(yè)公共性平臺(tái)載體功能。一般情況下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和規(guī)律主要有四方面：一是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不斷向勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移，從高度工業(yè)化和開放的經(jīng)濟(jì)體向發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，如全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從歐洲轉(zhuǎn)向美國(guó)，從美國(guó)轉(zhuǎn)向日本、西德，從日本、西德轉(zhuǎn)向“亞洲四小龍”，從“亞洲四小龍”轉(zhuǎn)向中國(guó)等國(guó)家。二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向創(chuàng)新能力更強(qiáng)的國(guó)家和區(qū)域轉(zhuǎn)移，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地理分布伴隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移而變化，一些先進(jìn)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)重組進(jìn)程加快。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移決定了國(guó)際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性變化，包括貿(mào)易的流量、流向、結(jié)構(gòu)、規(guī)模的調(diào)整與變革，全球中間品貿(mào)易急劇增長(zhǎng)。美、歐、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速向外轉(zhuǎn)移的過程中，中間品貿(mào)易的出口占比通常為65%～75%。2023年，中國(guó)出口中間品11.24萬億元，占中國(guó)出口總值的47.3%。四是頭部企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的企業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，跨國(guó)公司成為推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷排列組合的主要推力，在全球化和國(guó)際貿(mào)易及投資制度日益便利化自由化的時(shí)期，跨國(guó)公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在全球范圍內(nèi)的空間分布不斷變化，生產(chǎn)外包和離岸外包驅(qū)動(dòng)是重要的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈接與組合的方式。
全球化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)嵌?zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)多年經(jīng)歷低通脹、高增長(zhǎng)的基石。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中心集中在美國(guó)期間，大量的廉價(jià)移民勞工進(jìn)入美國(guó)，從而壓低了美國(guó)的名義工資，美國(guó)勞工工資增長(zhǎng)處于停滯狀態(tài)，從而保證了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)、低通脹。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中心在中國(guó)的時(shí)候，大量農(nóng)民工進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，在名義工資和社會(huì)福利處于較低水平的狀態(tài)下，中國(guó)制造的低成本商品輸出美國(guó)，提高了美國(guó)實(shí)際工資的購(gòu)買力，維持了美國(guó)長(zhǎng)達(dá)幾十年的低通脹、高福利和市場(chǎng)繁榮。而歐洲產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一方面依靠廉價(jià)的俄羅斯能源、礦產(chǎn)資源和糧食，維持了歐洲制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和人民群眾的生活水準(zhǔn)，另一方面，依靠制造品轉(zhuǎn)換為貿(mào)易品出口到中國(guó)等市場(chǎng)，維持了歐洲長(zhǎng)期處于低通脹狀態(tài)。所以，可以縮短或者改變的是分工簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。更加復(fù)雜多維和相互依賴的全球化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，更加數(shù)字化、智能化、供應(yīng)鏈化、資本化和相互嵌套將成為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)性邏輯。
在持續(xù)幾十年的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的體系中，隱含了兩個(gè)新的地緣戰(zhàn)略和地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重構(gòu)與支撐：一個(gè)是尼爾·弗格森所稱的“Chimerica”（中美國(guó)）。另一個(gè)是Zoltan Polzsar提出的“Eurussia”（俄歐陸）。這兩個(gè)地緣戰(zhàn)略和地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系延續(xù)了美國(guó)和歐洲依靠強(qiáng)大的、全球布局的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生命周期：歐盟支付歐元購(gòu)買廉價(jià)的俄羅斯能源，美國(guó)支付美元購(gòu)買廉價(jià)的中國(guó)商品。中國(guó)、俄羅斯則按照以美國(guó)為主導(dǎo)所形成的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，將依靠本國(guó)資源優(yōu)勢(shì)包括低成本的勞動(dòng)力等所形成的貿(mào)易盈余向G7等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體繳納，或者變成低價(jià)輸出的商品，或者變成購(gòu)買G7國(guó)家的金融資產(chǎn)。在某種程度上，二戰(zhàn)以后形成的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)關(guān)系和體系，就來自發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司在全球布局中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，其基礎(chǔ)是美西方主導(dǎo)的投資規(guī)則、貿(mào)易規(guī)則和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)成優(yōu)勢(shì)。所有參與方都能在不均衡的利益分配原則下不同程度獲益，表面上維持了基于規(guī)則的穩(wěn)定，建立了基于對(duì)這種體系信任的分工與交易，但利益分配的失衡與分歧只有在對(duì)這種體系的信任前提下，才能和平且妥善地解決，如果這種規(guī)則和體系包括對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系的信任一旦失去，全球過去所經(jīng)歷的所有繁榮和穩(wěn)定可能遭受威脅。許多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化縱橫交錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中無法獨(dú)善其身，許多的關(guān)鍵中間產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件在世界的某一個(gè)角落生產(chǎn)和制造出來，只有安全和開放的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈通道才能確保這些產(chǎn)品各得其所。
近年來，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈日益形成，而貿(mào)易和投資規(guī)則未能跟上新形勢(shì)，機(jī)制封閉化、規(guī)則碎片化十分突出。這是正在發(fā)生的新一輪產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)過程中的全新特點(diǎn)。美國(guó)出于對(duì)中國(guó)已經(jīng)形成的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的畏懼，因而，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快其在全球經(jīng)濟(jì)布局特別是人為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)過程中，以各種借口推動(dòng)“去中國(guó)化”的進(jìn)程，使地緣政治沖突的后果以非經(jīng)濟(jì)規(guī)律的悖論與中國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)脫鉤斷鏈，這非但不會(huì)改善和優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，反而惡化了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題，成為影響全球產(chǎn)業(yè)合理分工交易與布局的“惡性毒瘤”，增加了各國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的成本，形成愈加嚴(yán)重的惡性循環(huán)，二戰(zhàn)以來建立的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常關(guān)系和由供求關(guān)系決定的自然聯(lián)系和相互嵌套關(guān)系，被送上了“任人宰割”的砧板。美國(guó)哈佛大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅德里克批評(píng)了這種現(xiàn)象，認(rèn)為由于美國(guó)“敵視全球化”“全球價(jià)值鏈停止了擴(kuò)張”。所以，“全球經(jīng)濟(jì)的最大敵人不是別的，正是地緣政治”。與此同時(shí)，隨著發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，越來越多國(guó)家要求全球經(jīng)濟(jì)治理體系更多地體現(xiàn)自身的利益與訴求，二者的沖突使得傳統(tǒng)的多邊貿(mào)易體制愈來愈難以協(xié)調(diào)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷受到?jīng)_擊。
現(xiàn)在，一個(gè)國(guó)家擁有獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，特別是產(chǎn)業(yè)鏈分工比較密集的產(chǎn)業(yè)，例如，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)分布在全球120個(gè)國(guó)家，形成全球產(chǎn)業(yè)鏈。二戰(zhàn)以后形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在和平時(shí)代是有效的，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和世界制造業(yè)發(fā)展起到了重大的作用，而一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突——無論是“熱戰(zhàn)”還是“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”，這些產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈將受到?jīng)_擊、肢解乃至重構(gòu)。一些國(guó)家則奉行單邊主義政策，實(shí)行霸凌行徑，不僅頻頻“毀約”“退群”，嚴(yán)重沖擊了基于多邊主義和國(guó)際規(guī)則的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，而且把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈泛政治化、泛安全化，一些國(guó)家錯(cuò)誤地以“脫鉤斷鏈”“去風(fēng)險(xiǎn)”等名義，切割幾十年形成的正常產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，把相互依存和相互嵌套的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“武器化”，不僅加大了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的巨大成本，而且對(duì)全人類的總體福祉造成嚴(yán)重傷害。
原本產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通，一國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈由于全球分工與交易的迭代組合產(chǎn)生相互依賴的關(guān)系，可以抵御外部沖擊或受到?jīng)_擊后能很快恢復(fù)，維持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游環(huán)環(huán)相扣、供應(yīng)鏈前后端動(dòng)態(tài)平衡。但美國(guó)帶頭切割全球產(chǎn)業(yè)關(guān)系，導(dǎo)致全球供應(yīng)商爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)份額，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全需求急劇上升。在烏克蘭危機(jī)引發(fā)的地緣政治沖突升級(jí)和美國(guó)加大對(duì)華貿(mào)易限制的背景下，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以地緣政治和大國(guó)博弈思維，重新評(píng)估相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈及與之相關(guān)的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的安全性和脆弱性，加大政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策支持的力度，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈近岸化、友岸化、本岸化和區(qū)域化，受制于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的不確定性和持續(xù)的政府干預(yù)，未來全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)演進(jìn)過程將長(zhǎng)期處于扭曲狀態(tài)。
歐美等國(guó)家和地區(qū)正在推動(dòng)基于戰(zhàn)略價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈垂直整合，力圖構(gòu)造一個(gè)聚焦關(guān)鍵性新興技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性和韌性，這已成為地緣政治和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的工具。以重構(gòu)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和礦產(chǎn)資源體系為例，2022年8月美國(guó)頒布實(shí)施《芯片與科學(xué)法案》，強(qiáng)化半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供鏈安全，發(fā)布對(duì)先進(jìn)半導(dǎo)體及其制造所需設(shè)備的出口限制，通過《通脹削減法案》等財(cái)政補(bǔ)貼支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈近岸化和本土化。如《通脹削減法案》其中一項(xiàng)規(guī)定是，汽車電池中礦物總價(jià)值的40%必須來自美國(guó)或與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，并且這一比例還將逐漸上升，2026年將達(dá)到80%。2023年11月，歐盟委員會(huì)與歐洲議會(huì)就《關(guān)鍵原材料法案》達(dá)成協(xié)議，為歐盟關(guān)鍵原材料產(chǎn)供鏈的本土化提供法律保障，確保關(guān)鍵原材料供應(yīng)的安全、韌性和可持續(xù)。歐洲2023年9月發(fā)布《芯片法案》，計(jì)劃到2030年將歐盟在全球半導(dǎo)體市場(chǎng)的份額從目前占10%提高到至少占20%。2021年6月日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布“半導(dǎo)體和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，實(shí)施半導(dǎo)體、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略，支持企業(yè)回遷和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性。韓國(guó)于2023年3月30日通過“K-Chips法案”，旨在扶持本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年6月，荷蘭對(duì)光刻機(jī)實(shí)施出口限制并與美日組成“芯片聯(lián)盟”，以共同技術(shù)安全為由，限制半導(dǎo)體制造設(shè)備出口。與此同時(shí)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的聯(lián)盟機(jī)制開始出現(xiàn)，如“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）、“芯片四方聯(lián)盟”（Chip 4）、美日荷“秘密協(xié)議”、64家企業(yè)組成的“半導(dǎo)體聯(lián)盟”等，推動(dòng)在華的外國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向東南亞、北美等地區(qū)轉(zhuǎn)移。
全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的趨勢(shì)性特征還有智能化和綠色化，這對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)和系統(tǒng)性節(jié)能減碳影響深遠(yuǎn)。人類將進(jìn)入引導(dǎo)人工智能和邏輯規(guī)則的商業(yè)主導(dǎo)生產(chǎn)時(shí)代，由此將引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈躍升并產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。中國(guó)在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得的進(jìn)展，特別是5G、6G萬物互聯(lián)技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，以新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、新生物技術(shù)為主要突破口的新技術(shù)革命，加上中國(guó)制造業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的配套體系，集成優(yōu)勢(shì)將從蓄勢(shì)待發(fā)進(jìn)入要素耦合疊加和創(chuàng)新群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的蓬勃生機(jī)，推動(dòng)醞釀全球創(chuàng)新格局重大調(diào)整，或?qū)⒁l(fā)新一輪工業(yè)革命，推動(dòng)形成主導(dǎo)和引領(lǐng)全球前沿的未來產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前美國(guó)和一些國(guó)家對(duì)中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的遏制、打壓、圍堵，正是中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力支撐的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在整體再造和躍升前夜遭遇的逆流與寒冬。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成能力，將支撐中國(guó)在不遠(yuǎn)的未來創(chuàng)造新的生活場(chǎng)景、生產(chǎn)場(chǎng)景、服務(wù)場(chǎng)景和社會(huì)治理場(chǎng)景，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下蓬勃發(fā)展的嶄新中國(guó)將會(huì)呈現(xiàn)在世界面前。當(dāng)然，世界主要經(jīng)濟(jì)體也在加快綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，綠色低碳產(chǎn)業(yè)正在成為21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的基礎(chǔ)要求。綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新已進(jìn)入快速上升期，新能源、新材料、新技術(shù)加速迭代升級(jí)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為各國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，2021年日本將《綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》更新為《2050碳中和綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，旨在加快能源和工業(yè)部門結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；2022年8月，美國(guó)實(shí)施《通脹削減法案》，加大政府投資推進(jìn)清潔能源低碳轉(zhuǎn)型；2023年1月，歐盟推出“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，從監(jiān)管環(huán)境、融資、技能人才和貿(mào)易四個(gè)方面推動(dòng)建立強(qiáng)大而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈；印度通過《2022年節(jié)能修正案》推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并建立全國(guó)碳市場(chǎng)。
從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的歷史演進(jìn)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)、國(guó)際分工交易和流通格局深度調(diào)整，這應(yīng)該成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而非阻礙世界經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的力量。根據(jù)麥迪遜數(shù)據(jù)庫(kù)測(cè)算，1000年至1700年全球經(jīng)濟(jì)增量?jī)H僅是公元1年至1000年經(jīng)濟(jì)增量的16倍，而1970年至2010年全球經(jīng)濟(jì)增量是公元1年至1000年經(jīng)濟(jì)增量的2300多倍，其中全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)抢^續(xù)鏈接還是切割斷鏈，正處于艱難的歷史抉擇期，美國(guó)作為二戰(zhàn)以后全球治理體系的主導(dǎo)者，正在成為阻礙經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)的制造者，通過“小院高墻”“長(zhǎng)臂管轄”、組建所謂“技術(shù)聯(lián)盟”等手段限制技術(shù)出口，使當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和地緣經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。特別是烏克蘭危機(jī)加之巴以沖突、能源安全、糧食安全及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等受到?jīng)_擊，同時(shí)美西方推動(dòng)人為的“去中國(guó)化”，這導(dǎo)致全球重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈成本高昂、代價(jià)巨大，經(jīng)濟(jì)全球化面臨停滯甚至倒退的問題愈加嚴(yán)重。因此，必須加快形成應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)的共識(shí)與方案，形成多邊主義的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈治理機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球治理成為21世紀(jì)新型全球治理的重要組成部分，集體抵御地緣政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系惡化對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成的沖擊；堅(jiān)決反對(duì)和抵制把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“武器化”，避免產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相互封閉、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈被迫中斷、地區(qū)危機(jī)造成的物流中斷、戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中斷，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，使所有參與者不僅有穩(wěn)定的相互關(guān)聯(lián)和嵌套關(guān)系，還能獲得共享性收益。
世界百年未有之大變局下，如何延續(xù)并完善全球治理是對(duì)人類智慧的最大挑戰(zhàn)
百年來的國(guó)際格局演進(jìn)已經(jīng)成為過去式。從歷史縱軸看，某種程度上，世界經(jīng)濟(jì)體系和格局的變化，決定了或者重塑著全球政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和地緣關(guān)系。近代史上霸權(quán)國(guó)家的交替，往往和這些國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工及全球治理中的地位和作用、顛覆性的科技革命、局部戰(zhàn)爭(zhēng)乃至全球戰(zhàn)爭(zhēng)布局有關(guān)。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院巴里·布贊（Barry Buzan）教授指出，從19世紀(jì)西方的殖民化，到二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)世界事務(wù)，再到冷戰(zhàn)后美國(guó)甚至曾一度稱霸世界，一直到20世紀(jì)與21世紀(jì)交替之際，一個(gè)“去中心化”歷史潮流的出現(xiàn)，這標(biāo)志著一個(gè)長(zhǎng)時(shí)段的全球轉(zhuǎn)型過程逐漸成型，世界各國(guó)乃至全人類遇到了空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
面對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，除了霸權(quán)交替原有的動(dòng)因仍然存在，如果說以南北關(guān)系、東西關(guān)系之變漸次拉開變局的帷幕，那么近十年正在上演第一幕：美國(guó)全面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，把中國(guó)作為唯一的、頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈加?。话倌瓴挥龅娜蚍秶鹿谝咔樵黾恿耸澜缃?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脆弱性；地區(qū)沖突多點(diǎn)爆發(fā)，烏克蘭危機(jī)、巴以沖突、伊以沖突，經(jīng)多年醞釀發(fā)酵的地區(qū)矛盾，轉(zhuǎn)化為全球性大國(guó)之間的縱橫捭闔；經(jīng)濟(jì)危機(jī)、通脹危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、能源危機(jī)、糧食危機(jī)、難民危機(jī)等諸多危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)交織，與恐怖襲擊、政治極化、政權(quán)交替、社會(huì)動(dòng)蕩等問題聯(lián)動(dòng)。聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)2024年將有近3億人需要人道主義援助，其中1.3億人為難民，超240萬難民需要重新安置。世界銀行預(yù)計(jì)，到2024年底，約25%的發(fā)展中國(guó)家人口將比新冠疫情前更加貧困。全球糧食價(jià)格在2023年下半年已呈現(xiàn)上漲跡象，在非洲、南亞和西亞尤為明顯，2024年糧食價(jià)格居高不下，將嚴(yán)重威脅發(fā)展中國(guó)家糧食安全并使貧困問題進(jìn)一步惡化。世界發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新舊交替的變革調(diào)整期，國(guó)際環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定、不可控、不可預(yù)測(cè)因素明顯增多，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重。與此同時(shí)，從歷史橫斷面看，當(dāng)前幾個(gè)決定未來全球發(fā)展的顯性或者隱性的矛盾和問題不斷加劇，對(duì)世界格局的重塑將產(chǎn)生重大影響。
一是亞洲地區(qū)和平發(fā)展局面有可能被打破。全球經(jīng)濟(jì)重心從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋，亞太地區(qū)將成為世界經(jīng)濟(jì)的重心，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)重心在亞洲，亞洲經(jīng)濟(jì)重心主要在東北亞、東南亞和南亞。由于中國(guó)的快速發(fā)展，21世紀(jì)亞洲將再次成為世界經(jīng)濟(jì)重心。2023年亞洲擁有全球近60%的人口，49%的經(jīng)濟(jì)總量，45%左右的制造業(yè)產(chǎn)值，30%左右的國(guó)際貿(mào)易量。特別重要的是，亞洲經(jīng)濟(jì)增量占世界經(jīng)濟(jì)增量的70%以上，其中中國(guó)和印度加起來的經(jīng)濟(jì)增量，占世界經(jīng)濟(jì)增量的60%以上。但這樣的發(fā)展趨勢(shì)并沒有帶來亞洲的團(tuán)結(jié)，美國(guó)和北約正在力求點(diǎn)燃亞洲地區(qū)的沖突之火，破壞亞洲地區(qū)目前的和平狀態(tài)。美國(guó)始終把“臺(tái)灣牌”作為重要的戰(zhàn)略籌碼，使兩岸關(guān)系或者中國(guó)周邊始終處在高度敏感狀態(tài)。以美國(guó)為首的北約正在把觸角伸向亞洲，不斷推動(dòng)“北約亞太化”。北約這個(gè)打著防御“蘇聯(lián)入侵”旗號(hào)而建立的軍事聯(lián)盟，在冷戰(zhàn)結(jié)束后不僅沒有消亡，反而不斷越界擴(kuò)權(quán)，突破自身?xiàng)l約規(guī)定的地理范圍，嚴(yán)重威脅亞太地區(qū)來之不易的繁榮穩(wěn)定局面。與此同時(shí)，美國(guó)還在亞洲尋找遏制或者鉗制中國(guó)的代理人。
二是人道主義危機(jī)嚴(yán)重程度前所未有。烏克蘭危機(jī)已導(dǎo)致超過590萬人流離失所，加沙地帶一半以上的建筑被摧毀或損壞，85%的人口流離失所，2023年爆發(fā)的蘇丹內(nèi)戰(zhàn)已導(dǎo)致超過1000萬人流離失所。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的1000萬難民還沒有從困難中脫離。近兩年來，非洲國(guó)家已發(fā)生6次軍事政變，難民問題層出不窮。世界紅十字國(guó)際委員會(huì)已確定614個(gè)引起該組織人道主義關(guān)切的非國(guó)家武裝團(tuán)體，約有6000萬～8000萬人生活在這些組織控制之下。這些組織具有高度的靈活性，一旦他們成為某大國(guó)的“戰(zhàn)爭(zhēng)代理人”，就能迅速獲得大量高科技武器，制造新的人道主義危機(jī)。有研究報(bào)告顯示，在中東、非洲、拉美地區(qū)，新一輪代理人戰(zhàn)爭(zhēng)正在興起。
三是全球生態(tài)環(huán)境遭遇空前挑戰(zhàn)。生態(tài)與環(huán)境繼續(xù)惡化，帶來的問題日漸突出，人口爆炸、資源枯竭、能源匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等成為日益嚴(yán)重的全球性問題。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2024年3月發(fā)布的《2024年全球資源展望》報(bào)告指出，過去50年，全球資源消耗量增加3倍以上，人類賴以生存的地球正面臨氣候變化、生物多樣性喪失和污染廢物三重危機(jī)。如果不改變當(dāng)前現(xiàn)狀，到2060年地球資源消耗量將比2020年增加60%。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，地球上每分鐘有2500平方米森林被毀掉。近30年來，每年森林被砍伐的面積為800萬公頃，全球森林正在以平均每年4000平方公里的速度消失。近年來，來自自然界的警示信號(hào)已經(jīng)顯現(xiàn)。極端天氣頻發(fā)、海平面上升、極地冰川融化，2024年7月的美國(guó)菲尼克斯，連續(xù)27天每天最高氣溫超43攝氏度；意大利、突尼斯和摩洛哥分別出現(xiàn)48.2攝氏度、49攝氏度和50.4攝氏度的極端高溫；巴西亞馬孫雨林遭遇百年罕見的干旱，大量魚類死亡。大規(guī)模的森林砍伐、過度捕撈、化肥濫用、溫室氣體排放、核污染水排海等，也都導(dǎo)致人類賴以生存的地球處于前所未有的毀壞中。
四是全球開始了新一輪軍備競(jìng)賽。美國(guó)軍費(fèi)預(yù)算屢創(chuàng)新高，2024年達(dá)到了8860億美元，占全球軍費(fèi)預(yù)算總額40%以上。美國(guó)在全球建造超過500個(gè)軍事基地，不停打造大型的軍艦，換裝各種威力更大的武器，研發(fā)摧毀力度更強(qiáng)的彈藥等。俄羅斯軍費(fèi)增加到1600億美元，戰(zhàn)爭(zhēng)消耗和損失巨大。2024年日本軍費(fèi)預(yù)算約7.7萬億日元，折算人民幣為3700億左右，折算美元大約500億美元。日本2024年準(zhǔn)備從美國(guó)引進(jìn)更多的戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行部署。韓國(guó)2021年國(guó)防裝備出口額72.5億美元，2022年約173億美元，2023年為135億美元，2024年預(yù)計(jì)達(dá)到200億美元，其目標(biāo)是2027年成為世界第四大武器出口國(guó)。中國(guó)2024年軍費(fèi)預(yù)算為1.69萬億元，不到美國(guó)軍費(fèi)的1／3。根據(jù)SIPRI（斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所）的數(shù)據(jù)顯示，在全球9585枚實(shí)際可用的核彈頭中，美俄兩國(guó)就占據(jù)了其中的90%，美國(guó)目前擁有3708枚核彈頭，其中1770枚已經(jīng)裝在了洲際導(dǎo)彈、潛射導(dǎo)彈、戰(zhàn)略轟炸機(jī)等發(fā)射平臺(tái)上，處于隨時(shí)可發(fā)射的狀態(tài)。俄羅斯共擁有4380枚核彈頭，其中1710枚已經(jīng)部署。
五是世界空間結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。除了地球上的問題，地球之外宇宙空間的治理問題也日益突顯。宇宙空間可以容納10萬個(gè)低軌衛(wèi)星，現(xiàn)在美國(guó)申請(qǐng)了5萬至6萬顆，這樣的宇宙空間是成為一些國(guó)家的霸權(quán)工具，抑或是造福于人類的新的空間布局？如何面對(duì)處理這些問題，對(duì)于我們來說是非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，世界的地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系或?qū)⒁虼税l(fā)生重大的調(diào)整。
凡此種種，加之上述七方面變量，世界百年未有之大變局的第二個(gè)十年，或?qū)⒏蟪潭戎厮苁澜绺窬郑⑶业於ㄎ磥韼资晔澜绨l(fā)展的方向和基礎(chǔ)。少數(shù)大國(guó)憑借二戰(zhàn)以后主導(dǎo)形成的國(guó)際秩序、國(guó)際規(guī)則和全球治理體系，壓迫和剝削其他國(guó)家，為一己私利罔顧他國(guó)核心權(quán)益乃至全球和平繁榮穩(wěn)定的霸權(quán)主義，給人類社會(huì)和世界發(fā)展帶來越來越多的問題甚至災(zāi)難。即使已經(jīng)形成的全球治理體系不完善、不公平、不均衡，但經(jīng)過幾十年的磨合與變革，總體上使世界保持了長(zhǎng)達(dá)近80年的和平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，加速了不同國(guó)家、社會(huì)、文化之間的交流交往交融，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。在既有的全球治理體系下，國(guó)際秩序演進(jìn)出現(xiàn)了兩個(gè)基本特點(diǎn)：一方面，殖民時(shí)代以宗主國(guó)為中心、殖民地為依附的體系已經(jīng)被徹底打破，國(guó)際秩序的更替既存在走向多極、多元的趨勢(shì)，同時(shí)存在著全局意義上的力量中心；另一方面，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，在長(zhǎng)達(dá)30多年的時(shí)間里，出現(xiàn)了主導(dǎo)世界秩序的單極霸權(quán)，成為全球治理體系中的“毒瘤”，但卻在全球治理中具有壓倒性的優(yōu)勢(shì)。建立更為公平合理的全球治理體系，比以往任何時(shí)候都更加困難。核武器的出現(xiàn)打破了國(guó)際秩序靠“全面戰(zhàn)爭(zhēng)”魚死網(wǎng)破的路徑依賴，霸權(quán)主義國(guó)家以“主導(dǎo)性國(guó)家身份”制定規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)攫取全球利益、收割世界財(cái)富，這已然成為比戰(zhàn)爭(zhēng)更為輕松、更為有效的方式。
20世紀(jì)與21世紀(jì)之交的全球治理體系不再是只有所謂西方文明或者價(jià)值觀的國(guó)家才可能主導(dǎo)世界，換句話說，單極霸權(quán)以及由此引發(fā)的霸凌霸道行為，其道德外衣正在被一件一件剝開，受到發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體或者說南方國(guó)家的普遍質(zhì)疑。面對(duì)更加多元、多維度發(fā)展需要，要從更多國(guó)家、更多領(lǐng)域、更多路徑、更多學(xué)科知識(shí)的反復(fù)比較和思辨中，不斷探索與嘗試，以構(gòu)建更為合理、公正、公平、透明的全球治理體系與運(yùn)行機(jī)制。以金磚國(guó)家機(jī)制、上合組織為代表的新興力量，是世界百年未有之大變局中新興力量逐漸覺醒的群體集結(jié)，成為當(dāng)今國(guó)際力量結(jié)構(gòu)變化的關(guān)鍵性力量，其不僅以前所未見的強(qiáng)勁勢(shì)頭推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，表現(xiàn)出長(zhǎng)期發(fā)展的潛能和趨勢(shì)性特征，而且在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈中，絕大多數(shù)的新興國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家采取了不結(jié)盟、不選邊、不對(duì)抗的中立主義外交路線。他們不再追隨美歐等國(guó)的立場(chǎng)，與中國(guó)或者俄羅斯為敵或者對(duì)抗，而是主張以和平方式與政治途徑解決沖突，主張中美兩個(gè)大國(guó)走向合作而非對(duì)抗。全球南方的大部分國(guó)家和地區(qū)利用中立和不結(jié)盟的政治原則，處于觀望狀態(tài)對(duì)沖地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。
西方霸權(quán)主導(dǎo)的國(guó)際舊秩序越來越不合時(shí)宜，甚至成為新的緊張和沖突的根源，世界的和平繁榮穩(wěn)定與人類社會(huì)發(fā)展，呼喚全新的全球治理框架。2024年7月4日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯表示：人類的未來很大程度上取決于中國(guó)。作為世界唯一歷經(jīng)數(shù)千年從未中斷的悠久文明，中國(guó)過去、現(xiàn)在和未來都在為全球治理與可持續(xù)發(fā)展不斷作出貢獻(xiàn)。20世紀(jì)50年代，中國(guó)提出和平共處五項(xiàng)原則，與聯(lián)合國(guó)憲章宗旨原則高度契合，成為1955年萬隆會(huì)議十項(xiàng)原則的基礎(chǔ)和20世紀(jì)60年代興起的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)原則。2024年6月，習(xí)近平主席出席和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表70周年紀(jì)念大會(huì)并發(fā)表重要講話指出，“和平共處五項(xiàng)原則”和“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”分別是70年前那一代人給出的“歷史答案”和70年后中國(guó)給出的“時(shí)代答案”。中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)的中央，成為多極世界的重要一極。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一，與180多個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系。2023年初，中國(guó)促成了斷交7年的沙特與伊朗在北京達(dá)成協(xié)議。當(dāng)下，中國(guó)正積極推動(dòng)烏克蘭危機(jī)、巴以沖突、伊以沖突的和平解決。世界已經(jīng)看到了中國(guó)胸懷、中國(guó)理念、中國(guó)主張、中國(guó)力量和中國(guó)能力。中國(guó)將圍繞推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這條主線，以落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為引領(lǐng)，成為構(gòu)建更為合理、更為公平、更可持續(xù)的全球發(fā)展和全球治理的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，提供更多有利于世界和平與發(fā)展的公共產(chǎn)品，推動(dòng)發(fā)展問題重回國(guó)際議程的核心。
在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，世界需要的不是制造分裂的鴻溝，而是架起溝通的橋梁；不是升起對(duì)抗的鐵幕，而是鋪就合作的坦途。面向未來的全球治理，其要義主要有以下五個(gè)方面：一是堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，反對(duì)一切形式的單邊主義，反對(duì)搞針對(duì)特定國(guó)家的陣營(yíng)化和排他性小圈子。繼續(xù)堅(jiān)定捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果以及載入《聯(lián)合國(guó)憲章》的戰(zhàn)后世界秩序。二是構(gòu)建基于人類命運(yùn)共同體理念，并有利于人類永續(xù)發(fā)展的全球治理框架。堅(jiān)持“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的“多元一體格局”內(nèi)涵，使每個(gè)國(guó)家和民族在認(rèn)識(shí)自身基礎(chǔ)上形成文化自覺，尊重欣賞其他文明與民族，推動(dòng)不同文明與民族交流交往交融，在面對(duì)人類共同挑戰(zhàn)時(shí)擱置爭(zhēng)議通力合作而非以鄰為壑，捍衛(wèi)關(guān)涉所有人的“天下大道”。三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。維護(hù)符合全球共同利益的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)制與運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)、優(yōu)化或揚(yáng)棄過時(shí)的、不合理的東西，填補(bǔ)和創(chuàng)造尚未確立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、運(yùn)行機(jī)制的空白領(lǐng)域。提高發(fā)展中國(guó)家在新型經(jīng)濟(jì)全球化中的代表性，朝著有利于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家方向發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化和國(guó)際公平正義。四是堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，踐行全人類共同價(jià)值，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。五是堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等；堅(jiān)持對(duì)話而不對(duì)抗、拆墻而不筑墻、融合而不脫鉤、包容而不排他，以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革，使全球治理體系符合新的世界政治經(jīng)濟(jì)格局，順應(yīng)和平發(fā)展合作共贏的歷史趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
習(xí)近平，2007，《之江新語》，杭州：浙江人民出版社。
《習(xí)近平著作選讀》第一卷，2023，北京：人民出版社。
《習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行中美元首會(huì)晤》，2023年，《人民日?qǐng)?bào)》，11月17日，第1版。
習(xí)近平，2024，《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則 攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表70周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，6月29日，第2版。
陳文玲，2020，《變局——中國(guó)智庫(kù)專家的視角》上卷、下卷，北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社。
陳文玲，2021，《世界經(jīng)濟(jì)大變局與中國(guó)的大戰(zhàn)略》，見張?zhí)N嶺等著：《世界大勢(shì)：把握新時(shí)代變化的脈搏》，北京：中共中央黨校出版社。
陳文玲，2022，《影響當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全球格局演化的十大變量》，《全球化》，第3期。
馮紹雷，2024，《全球轉(zhuǎn)型、俄烏危機(jī)與中俄關(guān)系》，《俄羅斯研究》，第1期。
林雪萍，2023，《供應(yīng)鏈攻防戰(zhàn)：從企業(yè)到國(guó)家的實(shí)力之爭(zhēng)》，北京：中信出版社。
馬凱碩，2023，《亞洲的21世紀(jì)》，全球化智庫(kù)譯，北京：中信出版集團(tuán)。
《世界科技簡(jiǎn)史》編寫組，2010，《世界科技簡(jiǎn)史》，北京：世界圖書出版公司。
格雷厄姆·艾利森，2019，《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》，陳定定等譯，上海人民出版社。
麥迪森，2009，《世界經(jīng)濟(jì)千年統(tǒng)計(jì)》，伍曉鷹譯，北京：北京大學(xué)出版社。
責(zé) 編／方進(jìn)一（見習(xí)） 美 編／梁麗琛
The Reshaping of the World Geopolitical Pattern and the Characteristics of World Economic Development Trend
Chen Wenling
Abstract: The current world pattern is rapidly evolving and reshaping, and a relatively short period of time in the future will determine the development trend of the world and human society, and even lay the foundation for long-term development in the future. The relations between major countries are both vertical and horizontal, and the Global South countries as a whole have accelerated their development and will rise strongly. China may be the biggest variable in the changing world pattern. The new round of sci-tech revolution and industrial transformation has not only greatly raised the level of social productivity, but also brought new challenges to the world. The United States may be at an important historical turning point from prosperity to decline due to the collapse of its national credit, the international monetary system and settlement system will undergo basic, fundamental and subversive changes in the coming period. The global trading system and trade rules have been seriously challenged, and the struggle to reverse the disorder of the global trading system will be protracted. The global energy trade landscape is being rebuilt, and the energy supply structure and trade structure are undergoing profound adjustments. The restructuring of global industrial transfer factors is accelerating. In addition to the inherent law of industrial transfer and the major changes in the world industrial pattern promoted by the sci-tech revolution, the transfer and reconstruction of the industrial chain and supply chain are more affected by non-economic factors. Global governance is facing a new era. How to continue and improve global governance is the greatest challenge to human wisdom.
Keywords: geopolitical pattern, world economy, global governance, relations between major powers
