今年8月起，浙江省嘉興市南湖區(qū)郵政快遞公司正式開啟智能無人物流配送。目前，智能網(wǎng)聯(lián)無人運(yùn)輸車日常運(yùn)營線路已覆蓋嘉興南湖區(qū)多個(gè)快遞驛站，大幅提升配送效率。圖為11月28日，南湖區(qū)一家快遞驛站工作人員對(duì)快遞進(jìn)行掃碼登記入庫。

新華社記者 徐 昱攝

11月28日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），解讀相關(guān)政策措施。國家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)張世昕在會(huì)上表示，近年來，我國社會(huì)物流成本水平總體保持下降態(tài)勢(shì)，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率由2012年的18%降至2023年的14.4%。綜合來看，全社會(huì)物流成本仍有較大下降空間。

降低國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本

《行動(dòng)方案》提出到2027年，力爭(zhēng)將社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至13.5%左右。張世昕表示，這一目標(biāo)是統(tǒng)籌考慮我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行特征、物流業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，綜合研判后提出來的，將至少在4個(gè)層面產(chǎn)生重要影響。

在宏觀層面，降低國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)后，對(duì)比2023年的社會(huì)物流成本水平，相當(dāng)于在國民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的情況下，可節(jié)約社會(huì)物流總費(fèi)用1萬億元以上。

在產(chǎn)業(yè)層面，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我國制造業(yè)物流總額占社會(huì)物流總額的比重接近90%，是有效降低全社會(huì)物流成本工作的重中之重。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將減少不必要的物流環(huán)節(jié)和成本支出，有力增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在區(qū)域發(fā)展層面，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化完善。進(jìn)一步優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成就近配套的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”的新模式，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。

在社會(huì)民生層面，進(jìn)一步提高物流服務(wù)水平。推動(dòng)企業(yè)提升物流效率，改進(jìn)物流服務(wù)質(zhì)量，為廣大老百姓提供更加方便快捷、更加多樣化的物流服務(wù)。

物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同降成本

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司負(fù)責(zé)人吳君楊表示，針對(duì)我國制造業(yè)比重較高的特點(diǎn)，必須深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展，通過物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新降成本。《行動(dòng)方案》重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行了部署：

提升物流企業(yè)的綜合服務(wù)能力。引導(dǎo)大型物流企業(yè)擴(kuò)大運(yùn)力規(guī)模，培育更多具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干物流企業(yè)。促進(jìn)中小物流企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，培育特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)物流企業(yè)全面提升服務(wù)質(zhì)量、時(shí)效和便利度，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)物流的需求。

加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)大型工商企業(yè)構(gòu)建集采購、庫存、生產(chǎn)、銷售于一體的供應(yīng)鏈體系，開展精細(xì)化管理，加快庫存周轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)大型制造企業(yè)和物流企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，優(yōu)化物流流程，共建設(shè)施設(shè)備，對(duì)接信息系統(tǒng)，推廣運(yùn)用綜合性供應(yīng)鏈解決方案。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的融合發(fā)展。聚焦大宗商品物流領(lǐng)域，要布局建設(shè)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地和資源配置樞紐，發(fā)展大宗商品供應(yīng)鏈組織平臺(tái)，提高供需的匹配度。對(duì)適宜的大宗商品推廣集裝箱全過程運(yùn)輸，推動(dòng)大宗商品物流向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，要加強(qiáng)國際供應(yīng)鏈的共建共享，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心，推動(dòng)內(nèi)陸港建設(shè)工程。鼓勵(lì)企業(yè)深化國際物流合作，共建共用海外倉儲(chǔ)設(shè)施。

建設(shè)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)

張世昕表示，國家物流樞紐是實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的綜合性物流設(shè)施，是全國物流網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、物流活動(dòng)的組織中心。近年來，在各有關(guān)方面的共同努力下，國家物流樞紐建設(shè)工作取得了積極成效。截至目前，國家發(fā)展改革委已經(jīng)發(fā)布了六批國家物流樞紐建設(shè)名單，樞紐總數(shù)達(dá)到151個(gè)，形成了覆蓋全國的樞紐網(wǎng)絡(luò)。

《行動(dòng)方案》提出，建設(shè)若干國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)介紹，國家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門，從三個(gè)方面將樞紐建設(shè)工作向縱深推進(jìn)。在“點(diǎn)”上，整合提升樞紐的功能，促進(jìn)倉儲(chǔ)、分揀、配送等各類物流資源向樞紐集聚，提高樞紐運(yùn)行的效率。在“線”上，實(shí)施樞紐多式聯(lián)運(yùn)工程，推動(dòng)增加樞紐間鐵路聯(lián)運(yùn)班列開行數(shù)量，創(chuàng)新打造穩(wěn)定運(yùn)行、品牌化的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，暢通樞紐間物流通道。在“網(wǎng)”上，加快樞紐互聯(lián)成網(wǎng)，持續(xù)完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，提高跨地區(qū)物流活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化、體系化運(yùn)行水平。

建設(shè)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以具備條件的國家物流樞紐為依托，以培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，探索打造的一種新型經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和功能區(qū)。目前，國家發(fā)展改革委正在研究制定實(shí)施方案，初步考慮將從打造物流和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新載體、促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)要素聚集創(chuàng)新和培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能三個(gè)方面推進(jìn)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。