上海南京路步行街人頭攢動。

王 初攝（人民視覺）

近日，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、供銷合作總社等9部門印發(fā)《關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），對今后一個時期推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)作出全面、系統(tǒng)部署。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，有利于更高水平、更大范圍實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，提高流通效率，降低全社會的物流成本。

完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)

《行動計劃》明確，到2027年，基本建成聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。具體來看，確定了4方面任務(wù)和8項重點工程：

——完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。在城市，實施城市商業(yè)提質(zhì)工程，改造提升步行街、商圈，建設(shè)一刻鐘便民生活圈，構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)布局；在農(nóng)村，實施農(nóng)村市場升級工程，開展“千集萬店”改造，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，并提出果蔬和肉類冷鏈流通率分別達(dá)到25%和45%的分項目標(biāo)。

——推動商貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。實施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，加快零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展品牌連鎖、即時零售；實施批發(fā)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，推動商品市場改造升級，打造集成、開放的平臺生態(tài)，培育100家骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

——優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展方式。實施供應(yīng)鏈創(chuàng)新提升工程和商貿(mào)物流數(shù)智賦能工程。供應(yīng)鏈創(chuàng)新提升工程，重點是要深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，發(fā)展訂單生產(chǎn)、集采集配。商貿(mào)物流數(shù)智賦能工程，重點是提高商貿(mào)流通數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤和周轉(zhuǎn)筐，推動全國托盤標(biāo)準(zhǔn)化率提高至40%左右。

——促進商貿(mào)流通開放融合發(fā)展。實施內(nèi)外貿(mào)一體化工程和流通領(lǐng)域世界一流企業(yè)培育工程，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)融合發(fā)展，拓展全球營銷和物流網(wǎng)絡(luò)，促進內(nèi)外貿(mào)市場對接、渠道對接、品牌對接，提高國際競爭力。

推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“近年來，中國批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在銜接產(chǎn)銷、促進消費、保障民生中發(fā)揮了重要作用。”商務(wù)部流通發(fā)展司司長李佳路說。

一是基礎(chǔ)作用持續(xù)鞏固。2023年批發(fā)和零售業(yè)增加值12.3萬億元，占GDP的近1/10，吸納就業(yè)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的1/5，經(jīng)營主體占全國的近1/2，也是稅收的重要來源之一。二是流通效能持續(xù)提升。限額以上批零企業(yè)存貨周轉(zhuǎn)率從2012年的14.6%提高到2022年的18.3%。2023年全國標(biāo)準(zhǔn)化托盤保有量6.3億片，保有率達(dá)36.1%。高標(biāo)準(zhǔn)倉庫占比達(dá)34.7%。三是業(yè)態(tài)模式加快創(chuàng)新。2023年全國網(wǎng)上零售額15.4萬億元，中國連續(xù)11年是全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場。

李佳路介紹，《行動計劃》把推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，作為完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的主要抓手，提出實施批發(fā)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程和零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，要布局一批與產(chǎn)業(yè)分工和國家物流大通道相匹配的商品集散中心，拓展全球布局。同時，要推動零售業(yè)數(shù)字化運營和智能化管理，發(fā)展品牌連鎖、即時零售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。培育60個左右零售業(yè)創(chuàng)新提升試點城市，力爭實現(xiàn)即時零售規(guī)模超過7000億元，打造一批服務(wù)能力強的零售數(shù)字化服務(wù)商，推廣一批線上線下深度融合的先進業(yè)態(tài)和模式。此外，還要開展“一店一策”改造，對接專業(yè)運營商和優(yōu)質(zhì)商業(yè)品牌，打造市場化、主題化、智慧化、社區(qū)化消費場景，提高商業(yè)設(shè)施運營效能。

支持流通企業(yè)“走出去”

“促開放”也是這次《行動計劃》的一個重點內(nèi)容。

《行動計劃》提出，要形成一批具備全球競爭力的世界一流的現(xiàn)代流通企業(yè)。到2027年，重點流通企業(yè)國內(nèi)國際渠道網(wǎng)絡(luò)更加完善，全球資源配置整合能力進一步增強，品牌影響力顯著提升。同時，支持具備條件的流通企業(yè)“走出去”，建設(shè)海外倉、物流園區(qū)，完善跨國營銷網(wǎng)絡(luò)和物流配送網(wǎng)絡(luò)。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場流通與消費研究室主任依紹華認(rèn)為，流通企業(yè)是鏈接國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的載體，通過建設(shè)這種具有國際競爭力的一流的流通企業(yè)，能夠為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要的支撐作用。

今年，財政部、商務(wù)部啟動了現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)，在2024年到2026年這三年當(dāng)中，分三批開展試點工作，武漢、杭州等20個城市進入了今年的試點名單。李佳路介紹，這20個試點城市的GDP總量、社會消費品零售總額均超過了全國總量的1/4，不少城市是全國和區(qū)域重要的商品集散地、物流樞紐、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心，在推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、促進批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作中取得了顯著成效。

“總的來看，第一批試點城市商貿(mào)流通節(jié)點效應(yīng)明顯、工作基礎(chǔ)扎實。下一步，我們將與有關(guān)部門密切配合，指導(dǎo)有關(guān)地方和城市圍繞國家和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，按照試點實施方案，加快推動項目落地，高水平高質(zhì)量推進試點城市建設(shè)。”李佳路說。