立足我國國情和發(fā)展實踐，在深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓、分析國內外發(fā)展大勢的基礎上，習近平總書記創(chuàng)造性提出新質生產力的概念和加快發(fā)展新質生產力的重大任務，系統(tǒng)闡明了什么是新質生產力、如何發(fā)展新質生產力等重大理論和實踐問題，其中特別強調形成與之相適應的新型生產關系。這一重大理論和實踐創(chuàng)新成果，深化了我們黨對中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，豐富和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想，為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了科學指引和行動指南。深刻認識新質生產力的內涵特征，以及與之相適應的新型生產關系，對于加快發(fā)展新質生產力具有重要意義。
科學揭示社會主義生產力發(fā)展規(guī)律
習近平總書記強調：“生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”這是對社會主義經(jīng)濟發(fā)展理論和實踐的科學總結，是對在社會主義條件下生產力發(fā)展規(guī)律的科學揭示。
生產力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。生產力和生產關系的矛盾、經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾，存在于一切社會形態(tài)之中，規(guī)定著社會性質和基本結構，推動著人類社會由低級向高級發(fā)展。其中，生產力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素，生產力發(fā)展是衡量社會發(fā)展的帶有根本性的標準。馬克思指出：“隨著新生產力的獲得，人們改變自己的生產方式，隨著生產方式即謀生的方式的改變，人們也就會改變自己的一切社會關系。手推磨產生的是封建主的社會，蒸汽磨產生的是工業(yè)資本家的社會。”列寧也曾指出，只有把社會關系歸結于生產關系，把生產關系歸結于生產力的水平，才能有可靠的根據(jù)把社會形態(tài)的發(fā)展看作自然歷史過程。
判斷一種制度是否具有優(yōu)越性，歸根到底是看其是否有助于發(fā)展社會生產力。我國社會主義制度的建立，為生產力快速發(fā)展提供了前提和基礎。在黨的堅強領導下，社會主義革命和建設時期，在舊中國一窮二白的基礎上建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，我國經(jīng)濟保持快速增長，2010年成為世界第二大經(jīng)濟體。黨的十八大以來，習近平總書記深刻總結我國經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，從新的實際出發(fā)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。新時代我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進，社會生產力水平實現(xiàn)整體躍升。新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為創(chuàng)新發(fā)展提供了重大歷史機遇，發(fā)展新質生產力是把握這一歷史機遇的戰(zhàn)略選擇。
從世界范圍看，生產力發(fā)展是一個不斷從量變到質變的過程，有其歷史演進的順序。但在一個后發(fā)國家可以打破這一順序，同時并進實現(xiàn)跨越式發(fā)展。新中國成立以來，我們黨始終堅持以馬克思主義為指導，重視生產力的發(fā)展和人民生活水平的提高，在推進現(xiàn)代化建設的過程中，堅持引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結合。2013年9月，習近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學習時指出：“我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家是一個‘串聯(lián)式’的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上，把‘失去的二百年’找回來，決定了我國發(fā)展必然是一個‘并聯(lián)式’的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。”我們用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，需要指出的是，我國生產力的跨越式發(fā)展不是自發(fā)實現(xiàn)的，而是我們黨帶領人民創(chuàng)造的偉大奇跡。我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的重要原因，就在于通過不斷調整生產關系激發(fā)了社會生產力發(fā)展活力，通過不斷完善上層建筑適應了經(jīng)濟基礎發(fā)展要求。
當前，我國生產力發(fā)展和科學技術進步進入加速發(fā)展時期，但同世界先進水平相比還有差距。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，離不開生產力的躍升，加快發(fā)展新質生產力，是推動生產力迭代升級、實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。而其中重要的一點，就是要形成適應新質生產力發(fā)展要求的新型生產關系，這是經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的本質要求，也是對我們黨推進社會主義現(xiàn)代化建設經(jīng)驗的深刻總結。
深刻認識生產力與生產關系的矛盾運動
生產關系一定要適合生產力狀況，上層建筑一定要適合經(jīng)濟基礎狀況，它們的共同作用構成整個社會的矛盾運動。習近平總書記指出，“只有把生產力和生產關系的矛盾運動同經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾運動結合起來觀察，把社會基本矛盾作為一個整體來觀察，才能全面把握整個社會的基本面貌和發(fā)展方向”。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須不斷適應社會生產力發(fā)展調整生產關系，不斷適應經(jīng)濟基礎發(fā)展完善上層建筑。物質生產是社會歷史發(fā)展的決定性因素，但上層建筑也可以反作用于經(jīng)濟基礎。習近平總書記強調，“生產力和生產關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑之間有著十分復雜的關系，有著作用和反作用的現(xiàn)實過程，并不是單線式的簡單決定和被決定邏輯”。這些重要論述為我們認識社會主義社會生產力和生產關系的矛盾運動及其規(guī)律、掌握社會基本矛盾分析法提供了科學指引。
在社會主義革命、建設和改革實踐中，因為生產力和生產關系的矛盾運動的復雜性，我們在處理兩者關系時采取了不同方式。一是發(fā)展新的生產力和建立新的生產關系同步進行。在從新民主主義向社會主義轉變的過渡時期，制定了“一化三改”總路線，社會主義建設和社會主義改造并舉，正如毛澤東同志所指出的，“我們現(xiàn)在不但正在進行關于社會制度方面的由私有制到公有制的革命，而且正在進行技術方面的由手工業(yè)生產到大規(guī)?，F(xiàn)代化機器生產的革命，而這兩種革命是結合在一起的”。二是通過改革調整不適應生產力發(fā)展的生產關系。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，通過改革開放，建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步解放和發(fā)展了生產力。鄧小平同志將發(fā)展生產力問題提到新的高度，提出“革命是解放生產力，改革也是解放生產力”“過去，只講在社會主義條件下發(fā)展生產力，沒有講還要通過改革解放生產力，不完全。應該把解放生產力和發(fā)展生產力兩個講全了”。三是不斷改革和完善社會主義生產關系。進入新時代，我國堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，以制度建設為主線，以實踐基礎上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅持和完善現(xiàn)有制度，從實際出發(fā)，及時制定新的制度，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為推進中國式現(xiàn)代化提供了有效的制度保障。當然，上述幾種方式往往同時存在，只是在不同歷史階段呈現(xiàn)的側重點不同。
社會主義之所以能夠形成適應生產力發(fā)展需要的生產關系，根本在于社會主義生產關系保證了發(fā)展生產力和發(fā)展生產力的目的是統(tǒng)一的。生產力和生產關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾在不同社會形態(tài)下的性質不同，在社會主義社會中，生產力和生產關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑之間的關系是非對抗性的，可以通過社會主義制度本身不斷地得到解決，一方面自覺地調整生產關系同生產力之間不相適應的方面和環(huán)節(jié)，另一方面把握生產力的發(fā)展趨勢，形成新的生產關系并推動生產力發(fā)展。習近平總書記指出，“對生產力標準必須全面準確理解，不能絕對化，不能撇開生產關系、上層建筑來理解生產力標準”。發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，而高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，這就要求在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。也就是說，發(fā)展新質生產力和實現(xiàn)高質量發(fā)展，都堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這就需要形成與生產力發(fā)展要求相適應的生產關系。
全面深化改革構建新型生產關系
生產力的發(fā)展離不開一定的生產關系。馬克思指出：“為了進行生產，人們相互之間便發(fā)生一定的聯(lián)系和關系；只有在這些社會聯(lián)系和社會關系的范圍內，才會有他們對自然界的影響，才會有生產。”新質生產力也是在一定生產關系中發(fā)展的，基于社會主義建設和發(fā)展的基本規(guī)律，同新質生產力相適應的生產關系不會自動形成，要通過進一步全面深化改革調整完善，形成適應和促進新質生產力發(fā)展的生產關系。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全相關規(guī)則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，促進各類先進生產要素向發(fā)展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率”。生產關系是一個具有復雜結構的系統(tǒng)，各個方面相互聯(lián)系并共同組成一個有機整體，涉及社會再生產的整個過程。構建同新質生產力更相適應的生產關系，需堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，加快構建有利于新質生產力發(fā)展的體制機制。
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。生產資料所有制是生產關系的核心，決定著社會的基本性質和發(fā)展方向。改革開放以來，我們黨確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，強調堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。黨的十九屆四中全會將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等作為社會主義基本經(jīng)濟制度。這既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應，是一次重大理論創(chuàng)新，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力制度保障。社會主義基本經(jīng)濟制度不斷完善，進一步解放和發(fā)展了生產力，為推動高質量發(fā)展注入強勁動力，而新質生產力在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。因此，必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持和落實“兩個毫不動搖”，聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力，為發(fā)展新質生產力提供有力支撐。
加快構建有利于新質生產力發(fā)展的體制機制。社會生產關系是多層次的，包括生產、分配、交換和消費等社會再生產各個環(huán)節(jié)的諸多關系，需要通過一定的體制機制來實現(xiàn)。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志。新質生產力催生出新產業(yè)、新模式，這些新產業(yè)的生產要素發(fā)生了重要變化，勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合配置相較傳統(tǒng)產業(yè)有很大不同，迫切需要適應其特點建立體現(xiàn)社會主義生產關系的具體制度。新質生產力的顯著特點是創(chuàng)新，既包括技術和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新，后者主要是打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制。需要指出的是，新質生產力的發(fā)展是一個動態(tài)過程，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展，與之相應已有制度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進制度創(chuàng)新、填補制度空白。
新質生產力涉及眾多領域。發(fā)展新質生產力并形成與之更相適應的生產關系，必須在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重系統(tǒng)觀念，樹立全局思維，處理好局部和全局、當前和長遠的關系，通過進一步全面深化改革，形成適應新質生產力發(fā)展要求的新型生產關系，并實現(xiàn)兩者良性互動、協(xié)同發(fā)展。
（作者系北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長、馬克思主義學院教授）
