基層社會治理是維護(hù)社會穩(wěn)定、提升居民生活質(zhì)量的核心要素。隨著社會需求的日益多樣化和復(fù)雜化，傳統(tǒng)治理模式逐漸顯現(xiàn)出局限性。在此種趨勢下，公益志愿服務(wù)憑借其靈活性、針對性和廣泛的參與性，成為破解基層治理難題的重要補(bǔ)充力量。在參與公共事務(wù)的過程中，公益志愿服務(wù)能夠直接回應(yīng)居民的多樣化需求，促進(jìn)資源的有效整合，優(yōu)化服務(wù)供給模式，從而進(jìn)一步提升基層社會治理效能。鑒于此，本研究將從實(shí)踐和理論兩個維度出發(fā)，深入剖析公益志愿服務(wù)在提升基層社會治理效能中的關(guān)鍵作用。
精準(zhǔn)匹配多元需求，推動志愿服務(wù)精準(zhǔn)落地
在基層社會治理的實(shí)踐中，居民需求日漸呈現(xiàn)出多元化、動態(tài)化的特征，涵蓋了老年人助養(yǎng)、青少年教育輔導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)等多個方面。面對基層社會治理的復(fù)雜性，公益志愿服務(wù)需以需求為導(dǎo)向，通過精準(zhǔn)匹配和精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)解決居民面臨的實(shí)際問題。實(shí)質(zhì)上，志愿服務(wù)的精準(zhǔn)實(shí)施不僅能夠滿足居民的多樣化需求，還能優(yōu)化社區(qū)資源配置，激發(fā)社會力量的深度參與。
在基層社會治理服務(wù)中，公益志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)匹配需求的關(guān)鍵在于依托社區(qū)實(shí)際，搭建溝通平臺，及時掌握居民訴求，制定因地制宜的服務(wù)策略，這不僅能有效提升服務(wù)質(zhì)量和居民滿意度，還能推動形成居民主動參與、自助與互助結(jié)合的良性循環(huán)，從而提高基層社會治理效能。
針對基層社會治理中老年人獨(dú)居比例較高的問題，志愿者團(tuán)隊(duì)需通過社區(qū)走訪和問卷調(diào)查等方式，深入了解老年人的生活狀態(tài)和具體需求，主要集中在陪伴聊天、健康監(jiān)測和生活協(xié)助等方面。在了解這些需求的基礎(chǔ)上，志愿者團(tuán)隊(duì)制定“鄰里守護(hù)”計(jì)劃，讓社區(qū)年輕居民與老年人結(jié)對。志愿者們定期探訪老年人，協(xié)助他們打掃衛(wèi)生、測量血壓，并通過聊天了解其心理狀態(tài)，以緩解他們的孤獨(dú)感。同時，社區(qū)還設(shè)立了服務(wù)反饋機(jī)制，每月召開需求調(diào)研會，廣泛收集服務(wù)對象的建議，及時調(diào)整公益志愿服務(wù)內(nèi)容，從而從根本上提升基層社會治理效能。
構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)基層治理運(yùn)轉(zhuǎn)效能
基層社會治理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開多方力量的協(xié)同合作，其中公益志愿服務(wù)作為一種重要的社會力量，發(fā)揮著不可或缺的作用。通過構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，公益志愿服務(wù)能夠與社區(qū)、居民以及其他社會組織有效聯(lián)動，形成一個緊密合作的網(wǎng)絡(luò)。協(xié)同機(jī)制的核心在于明確各方的職責(zé)分工，建立暢順的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源統(tǒng)籌、任務(wù)協(xié)作的治理模式。
在基層社會治理中，公益志愿服務(wù)并非單向輸出，而是基于協(xié)同機(jī)制，精準(zhǔn)對接居民的需求與志愿者的能力，最大程度地利用各種資源，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。持續(xù)地協(xié)作不僅能增強(qiáng)居民對社區(qū)事務(wù)的參與感，還能形成一個以志愿者為支撐、居民為主體的共建共治共享的格局。這種格局不僅能夠提升基層社會治理的效率，還能顯著提高治理效果。
為了進(jìn)一步提高基層社會治理效能，公益志愿服務(wù)人員可以整合多方資源，打造協(xié)同機(jī)制，與家長、社區(qū)人員以及教師進(jìn)行有效溝通，明確各自的職責(zé)與分工，提高資源利用率，從而更好地滿足社會治理的現(xiàn)實(shí)需求，避免資源浪費(fèi)或重復(fù)勞動。與此同時，志愿者團(tuán)隊(duì)與社區(qū)周邊的書店、文具店建立合作關(guān)系，為孩子們提供學(xué)習(xí)資料和文具支持。這種公益志愿服務(wù)不僅緩解了務(wù)工家庭的壓力，還讓志愿者感受到自身的價值，形成了雙向積極反饋的良性循環(huán)。
整合共享人力資源，優(yōu)化治理服務(wù)供給模式
在基層社會治理過程中，人力資源的分散與不足常常引發(fā)一系列問題，導(dǎo)致服務(wù)供給無法滿足基層社會治理工作的多樣化需求。公益志愿服務(wù)通過整合社區(qū)內(nèi)外的人力資源，有效彌補(bǔ)了治理人力資源的短板，優(yōu)化服務(wù)供給模式，提高了資源配置效率。在基層社會治理中，人力整合的核心在于挖掘多元主體的潛力，充分展示居民、社會組織、專業(yè)人士等各個主體的優(yōu)勢，并明確分工、共享資源，構(gòu)建一個靈活高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。與此同時，公益志愿服務(wù)的共享機(jī)制還能促進(jìn)志愿者之間的經(jīng)驗(yàn)交流，使服務(wù)供給更具專業(yè)性和針對性，形成基層治理的持久動力。
在應(yīng)對獨(dú)居老人的日常生活照料問題時，公益志愿服務(wù)人員采取人力整合策略，由社區(qū)志愿者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)志愿人員以及鄰里志愿者共同組成一個協(xié)同合作的團(tuán)隊(duì)。在梳理資源的基礎(chǔ)上，公益志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)明確服務(wù)范圍，如健康監(jiān)測、心理疏導(dǎo)和生活支持等。具體來說，醫(yī)療志愿人員會定期為老人開展全面的健康體檢，并指導(dǎo)社區(qū)志愿者掌握一些基本的健康觀察技能，使他們能夠在日常生活中及時發(fā)現(xiàn)老人的健康問題。
為了進(jìn)一步提升團(tuán)隊(duì)的協(xié)作效率，公益志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)還應(yīng)用了移動應(yīng)用程序來記錄和共享每次服務(wù)的反饋信息。詳細(xì)展示健康數(shù)據(jù)、情緒變化和物資需求等信息。此種信息共享機(jī)制能幫助團(tuán)隊(duì)及時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理。此外，團(tuán)隊(duì)定期組織志愿者之間的技能培訓(xùn)，基于老年護(hù)理、溝通技巧等專項(xiàng)課程，提高志愿服務(wù)的專業(yè)化水平，使公益志愿服務(wù)供給更加靈活精準(zhǔn)，增強(qiáng)社區(qū)成員之間的信任感和歸屬感，為基層社會治理注入新的活力。
加強(qiáng)社區(qū)凝聚力，激發(fā)基層共治內(nèi)生動力
在基層社會治理中，加強(qiáng)社區(qū)凝聚力至關(guān)重要，公益志愿服務(wù)需要通過搭建互動平臺、創(chuàng)造共享活動空間，才能有效增進(jìn)居民間的交流與信任程度，提升社區(qū)整體凝聚力。在多樣化的志愿服務(wù)中，居民從旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，再逐步成為行動的推動者，可以逐漸形成共建共治的良性循環(huán)格局。社區(qū)凝聚力的增強(qiáng)使得公益志愿服務(wù)行動效率和質(zhì)量隨之提高，增強(qiáng)了工作人員在情感上的歸屬感與認(rèn)同感，并使居民在服務(wù)中收獲滿足感和成就感，自主參與公共事務(wù)的意愿顯著提升，使基層社區(qū)治理更加貼近居民的現(xiàn)實(shí)需求。
在組織鄰里互助活動時，公益志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)鼓勵居民共同參與規(guī)劃和實(shí)施。從最初的活動設(shè)計(jì)入手，團(tuán)隊(duì)充分傾聽各年齡段居民的需求，如為兒童設(shè)計(jì)趣味學(xué)習(xí)活動，為年輕人提供技能分享平臺，為老年人打造交流圈子。在參與式設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，居民逐步建立起對活動的認(rèn)同感，并在具體實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)彼此的興趣和能力，從而形成互動的“紐帶”。(作者：中國科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士 講師 孫馨月)
