湖南省茶陵縣地處湘贛邊界、羅霄山脈西麓，是個典型的山區(qū)小縣城。全縣總面積2500平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），242個村（社區(qū)），總?cè)丝?5萬，道路總里程2417.8公里。作為一個欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，茶陵道路交通安全設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多，亡人交通事故易發(fā)多發(fā)，道路交通安全管理工作形勢復(fù)雜，任務(wù)艱巨。面對如此困境，如何破局，實(shí)現(xiàn)“交通秩序好、亡人事故少、群眾滿意”的目標(biāo)，是縣域交通治理工作必須解決好的緊迫的重大課題。

今年以來，湖南省茶陵交警大隊黨總支緊緊圍繞“融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，堅持把黨建引領(lǐng)作為推動公安交管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，創(chuàng)新“黨建1+3”工作機(jī)制（聚焦黨建引領(lǐng)隊建“一個中心”，突出服務(wù)民生、改革創(chuàng)新、科技賦能“三大工程”），探索出了一條適合縣域道路交通安全管理的“茶陵路徑”，取得了顯著成效。今年全縣道路交通亡人事故下降高達(dá)40%以上，整體形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，車輛管理所也被順利評為“全國一等車管所”，人民群眾對道路交通安全工作的滿意度不斷提高，工作做法多次被省、市推介。

一是以“黨建+服務(wù)民生”為宗旨，實(shí)現(xiàn)共建共享。“民之所盼，政之所向”。茶陵交警大隊堅持以黨建引領(lǐng)公安交管工作領(lǐng)域民生發(fā)展，緊緊圍繞解決群眾的急難愁盼問題，千方百計把涉及群眾的事情做深做細(xì)做到位，用真情實(shí)意換取理解和支持。堅持人文關(guān)懷，讓執(zhí)勤執(zhí)法有溫度。節(jié)假日期間，對城區(qū)外地司機(jī)違法停車等輕微違法行為不予處罰，采取教育勸離、口頭警告等方式予以勸導(dǎo)糾正。對一些群眾反映罰款較多但安全隱患并不突出的非現(xiàn)場抓拍點(diǎn)，改為安全短信提醒，不進(jìn)行罰款處罰。對未佩戴安全頭盔的駕乘人員以巡邏喊話提醒、教育勸導(dǎo)、觀看警示教育宣傳片等方式為主、以罰款為輔進(jìn)行處理，真正贏得群眾理解，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，戴帽率保持在90%以上。針對城區(qū)易擁堵路段，大隊領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分片包干，劃定責(zé)任，加強(qiáng)警力投入，以點(diǎn)帶面保障交通暢通。實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場假日免費(fèi)向社會開放，縣委縣政府大力支持率先開放，各單位積極響應(yīng)效仿，有效緩解了停車壓力，贏得市民交口稱贊。持續(xù)深化改革，讓群眾期盼有回應(yīng)。積極落實(shí)“放管服”改革，大力推進(jìn)摩托車智能化考場建設(shè)，推動摩托車駕考管理工作朝著正規(guī)化、智能化、便民化方向邁進(jìn)，滿足群眾對摩托車駕駛證考試的迫切需求，實(shí)現(xiàn)“就近考證”。加強(qiáng)警校協(xié)作，讓學(xué)生安全有保障。大力實(shí)施警校共建行動，堅持“六個一”護(hù)學(xué)工程（一封公開信、一塊宣傳櫥窗、一次宣傳提示、開學(xué)第一課、聯(lián)點(diǎn)一所學(xué)校、每天一次護(hù)學(xué)督導(dǎo)），由大隊領(lǐng)導(dǎo)牽頭、全警參與，切實(shí)筑牢校園安全防線。

二是以“黨建+創(chuàng)新改革”為動力，實(shí)現(xiàn)跨越提升。茶陵交警大隊積極探索、銳意創(chuàng)新，堅持構(gòu)建符合縣域?qū)嶋H、具有自身特色、凸顯實(shí)際成效的品牌創(chuàng)新路徑及工作機(jī)制，不斷推動公安交管工作跨越式發(fā)展。開展文明勸導(dǎo)，共筑安全交通。在全省率先推行“勸導(dǎo)+積分”機(jī)制推動文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動落地落實(shí)，在人流、車流集中的早晚高峰時期，由志愿者和交警共同參與維護(hù)交通秩序，在協(xié)同共建中持續(xù)提升社會公眾認(rèn)可、倡導(dǎo)、踐行文明交通的程度，推動文明交通共建共享成為新的風(fēng)尚。打造智慧車管，延伸服務(wù)觸角。在全市率先建成智慧車管便民服務(wù)站，涵蓋機(jī)動車駕駛?cè)梭w檢、駕駛證補(bǔ)換證、機(jī)動車交通違法處理等車駕管業(yè)務(wù)，倡導(dǎo)交管服務(wù)“24小時不打烊”，真正實(shí)現(xiàn)“錯時服務(wù)”和“全時服務(wù)”。創(chuàng)新宣傳方式，拉近群眾距離。將交通安全知識與茶陵顯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（湘劇團(tuán)傳統(tǒng)戲曲匯演）相結(jié)合開展“送戲下鄉(xiāng)”，以戲曲、小品等接地氣的方式將交通安全知識傳播開來，活動過程中通過贈送交警小熊、安全頭盔以及反光背心等禮品的方式，讓交通安全知識“接地氣、聽得懂、記得牢”，已巡演100余場，覆蓋群眾達(dá)6萬余人。針對易發(fā)生交通事故的國省道路段和“一老一小”群體，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新開展特色宣傳，如茶陵縣棗市鎮(zhèn)策劃開展“十三項”宣傳活動，取得較好成效，從亡人交通事故高發(fā)頻發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌ㄊ鹿柿闼劳龅陌踩痉多l(xiāng)鎮(zhèn)。

三是以“黨建+科技賦能”為支撐，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。“科技是第一生產(chǎn)力”。茶陵交警大隊堅持把黨的建設(shè)融入科技建設(shè)、隱患治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，延伸工作觸角，整合資源要素、凝聚各方合力，為全面提升道路交通安全基礎(chǔ)提供了堅實(shí)的組織保障。強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)用。茶陵縣作為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，道路交通基礎(chǔ)薄弱、交通設(shè)施不夠完善，但共享電動車存量已達(dá)4200多臺，亂停亂放、不戴頭盔、違法載人等交通違法屢禁不止，管理存在較大難度，在采取約談、監(jiān)管等一系列措施仍管理不佳的情況下，積極協(xié)同相關(guān)部門推動共享電動車全面上線不規(guī)范佩戴頭盔自動斷電和“騎行前人臉識別”系統(tǒng)，從源頭上消除共享電動車安全隱患。聚力隱患治理。積極探索黨建引領(lǐng)下的黨委政府、部門和企業(yè)“三方協(xié)同”治理機(jī)制，縱深推進(jìn)道路交通安全治本攻堅三年行動，在對所有交通事故案件深度復(fù)盤分析和專家團(tuán)隊“把脈問診”的基礎(chǔ)上，對各類交通頑瘴痼疾實(shí)現(xiàn)“清單式管理+銷號制落實(shí)”，推動隱患治理到位。茶陵縣棗市路段隱患治理案例在省交通學(xué)會講座上被作為典型推介。深化科技強(qiáng)警。縱深推進(jìn)G322、G106國道綜合治理攻堅行動，在重要區(qū)域增設(shè)語音提示系統(tǒng)、震蕩線、仿真警察等道路交通安全設(shè)施設(shè)備30余套，全面升級事故多發(fā)路段語音提示系統(tǒng)、會車預(yù)警系統(tǒng)、彎道超車抓拍等設(shè)施，有效提升國省道交通安全的科技管控治理能力。搶抓政府專項債機(jī)遇，申報科技項目建設(shè)資金950余萬元，全力打造點(diǎn)線面結(jié)合、人防技防互補(bǔ)的交通安全防控體系，實(shí)現(xiàn)向科技要警力、用科技管交通的轉(zhuǎn)變。

最重要的是以“黨建引領(lǐng)隊建”為總牽引，持續(xù)建強(qiáng)隊伍。建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)交警隊伍，是推動事業(yè)成功的根本保證。茶陵交警大隊堅持抓黨建促隊建，通過典型激勵、實(shí)戰(zhàn)練兵，培育好公安交管隊伍，持續(xù)推進(jìn)隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同頻共振、互融共促，切實(shí)為公安交管工作注入“紅色動能”。一是筑牢精神之基。以“黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，結(jié)合一月一課一片一實(shí)踐活動主題要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，通過強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動實(shí)現(xiàn)隊伍與業(yè)務(wù)雙促進(jìn)雙提升。“城西小學(xué)校園周邊交通環(huán)境治理”案例列入片區(qū)聯(lián)建共治工作并被組織部門高度認(rèn)可。二是發(fā)揮榜樣之效。聚力抓好典型引領(lǐng)，發(fā)揮頭雁效應(yīng)、激勵效應(yīng)。大隊黨總支班子成員充分發(fā)揮示范表率作用，堅持行勝于言，帶頭躬身入局、挺膺擔(dān)當(dāng)，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁活力”。主動挖掘民輔警的亮點(diǎn)做法及感人事跡，將評選出的優(yōu)秀人物事跡作為“榜樣的力量”在大隊陽光欄中展出，教育激勵全體民輔警以先進(jìn)典型為榜樣，汲取正能量，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情積極投身交管工作中。三是夯實(shí)隊伍之根。大力開展優(yōu)秀警隊建設(shè)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)暨強(qiáng)基提質(zhì)計劃，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)大練兵，以“科學(xué)化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化”導(dǎo)向，組織民警開展“八個一律”安全防護(hù)演練、事故現(xiàn)場勘察演練、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法等技能培訓(xùn)。深入實(shí)施警務(wù)輔助人員素質(zhì)提優(yōu)考核行動，以考促訓(xùn)、以練促戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化輔警隊伍管理。召開隊伍教育警示大會，以典型違法違紀(jì)案例為鏡鑒，用身邊事教育身邊人，增強(qiáng)全警的政治意識、紀(jì)律意識和底線思維。

縣域道路交通安全管理工作，沒有最好，只有更好，沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)！茶陵交警大隊將不斷完善縣域交通治理的“茶陵經(jīng)驗”，全力為保障人民群眾平安順暢出行作出新的更大貢獻(xiàn)。

（湖南省茶陵縣公安局交警大隊 龍娉）