作者：福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師 葉靜；福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長，教授、博士生導(dǎo)師 林賢明

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景”“必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”。高水平對外開放是衡量一個國家現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵指標(biāo)，在進一步全面深化改革中，中國將以更高水平對外開放打出新的“組合拳”。

完善高水平對外開放體制機制，推進“深層次”的開放

一是加快規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型層面完善，穩(wěn)步擴大制度型開放。制度型開放是一種更深層次的開放，決定著對外開放的全面性、深入性和持久性。在進一步全面深化改革中，要逐步建立起國際分工深化和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢相適應(yīng)的開放制度體系，加強我國對外貿(mào)易規(guī)則體系與高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則協(xié)調(diào)、對接、融合，提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定、國際經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)分工以及資源全球配置等方面的能力。

二是加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，提升貿(mào)易投資合作的質(zhì)量和水平。進一步推進外商投資管理體制改革，放寬外商投資市場準(zhǔn)入，采取“準(zhǔn)入前國民待遇”和“負(fù)面清單”的外資管理方式，最大限度減少和規(guī)范行政審批，更有效率地實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享。創(chuàng)新利用外資管理體制，吸收國際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進管理經(jīng)驗，引進高水平的外資、項目和技術(shù)，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

三是推進構(gòu)建更加現(xiàn)代化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。當(dāng)前，加強營商環(huán)境建設(shè)將凸顯出更加強勁的市場優(yōu)勢。要不斷消除貿(mào)易、投資、技術(shù)壁壘，進一步完善外商投資法律體系，在服務(wù)業(yè)擴大開放、知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)跨境流動等難點議題上加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)一個公開透明、法治化的市場環(huán)境和投資環(huán)境。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進“高質(zhì)量”的開放

在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新亟待提升、技術(shù)博弈更加激烈的國際形勢下，新質(zhì)生產(chǎn)力正以其高科技、高效能、高質(zhì)量的特性成為未來全球競爭的重要領(lǐng)域。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。推進“高質(zhì)量”的開放，要發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻變革與產(chǎn)業(yè)升級，促進產(chǎn)業(yè)融合和全球價值鏈重構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎作用。

一是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升我國產(chǎn)品研發(fā)能力和核心技術(shù)水平。通過高水平科技自立自強加快技術(shù)革命性突破，強化原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的研究，提升我國在人工智能、量子信息、生物科技等前沿領(lǐng)域的技術(shù)突破與創(chuàng)新發(fā)展。要不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，為高水平對外開放、全球技術(shù)合作交流提供更多合作機會和增長點。

二是以新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不斷促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。進一步提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的影響力和主動權(quán)。我國在高速鐵路、高速計算機、5G網(wǎng)絡(luò)、航空航天、深海探測等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新優(yōu)勢不斷增強，成熟的數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施虹吸全球創(chuàng)新企業(yè)加速集聚。要進一步通過新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈分工體系中的競爭優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性對全球經(jīng)濟的吸引力，為高水平對外開放提供重要支撐。

推動各區(qū)域各領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進“全方位”的開放

系統(tǒng)性、均衡性的對外開放空間布局對于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、中西部地區(qū)制造及出口能力提升、國內(nèi)技術(shù)溢出及資源配置優(yōu)化都具有重要的意義。要繼續(xù)推進各區(qū)域各領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地。

一是進一步加快區(qū)域經(jīng)濟開放融合，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，因地制宜推動實現(xiàn)差異化的高水平對外開放。要繼續(xù)鞏固東部沿海地區(qū)的開放先導(dǎo)地位，發(fā)揮沿海地區(qū)的開放先行輻射引領(lǐng)中西部地區(qū)開放的作用；通過中西部地區(qū)比較優(yōu)勢及獨特資源優(yōu)勢釋放開放潛力，推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)；加強長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的融合聯(lián)動；打造內(nèi)陸開放高地，堅持以大開放促進大開發(fā)，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈深度對接；加快西部陸海新通道建設(shè)，促進東、中、西部的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與承接，實現(xiàn)地區(qū)、板塊、領(lǐng)域之間優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

二是加快推進國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，為推進高水平對外開放釋放更多合作空間。繼續(xù)推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，促進自貿(mào)試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國別合作園區(qū)等各類開放平臺創(chuàng)新發(fā)展，強化開放平臺和樞紐功能，形成全方位聯(lián)動協(xié)同的發(fā)展格局和效應(yīng)。

推動互利共贏，推進“更主動”的開放

一是繼續(xù)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化和全球共同發(fā)展。擴大同各國利益的匯合點，構(gòu)建起平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系尤為重要。中國要繼續(xù)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，堅定維護多邊貿(mào)易體制，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動建立輻射全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推進全球治理的體制機制建設(shè)。

二是扎實推進高質(zhì)量共建“一帶一路”。共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。十余年來，共建“一帶一路”形成了物暢其流、政通人和、互利共贏、共同發(fā)展的良好局面，對提升全球互聯(lián)互通水平、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)揮了重要作用。未來，要繼續(xù)加強高質(zhì)量共建“一帶一路”同各國發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)合作倡議對接，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間，推動實現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化，助力構(gòu)建人類命運共同體。

三是努力打造促進國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要平臺。要繼續(xù)發(fā)揮廣交會服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的重要高地作用，發(fā)揮進博會國際采購、投資促進、人文交流、開放合作平臺功能，建立健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，持續(xù)發(fā)揮服貿(mào)會等重大展會平臺作用，促進貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化。

只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國。在進一步全面深化改革的偉大實踐中，中國將以更加積極主動的開放戰(zhàn)略、以高水平對外開放的有力舉措在擴大國際合作中提升開放發(fā)展能力，為推動中國式現(xiàn)代化注入強大動力、開拓發(fā)展空間，進一步譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。

基金項目：本文是2023年度福建省社會科學(xué)基金一般項目：以高水平對外開放推進高質(zhì)量發(fā)展的福建實踐研究（FJ2023B005）的階段性成果。