人民論壇網(wǎng)訊（于洪清）習近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。”基層治理是國家治理的基石。推進中國式現(xiàn)代化，基層治理現(xiàn)代化是重要一環(huán)，也是實現(xiàn)保障。近年來，山西省陽泉市以大學生到村工作為抓手，做好青年人才培養(yǎng)工作，并將其充實到基層治理隊伍中，同時積極推動基層減負，著力破解“小馬拉大車”，有效提升基層治理效能。為加強基層治理研究、總結(jié)基層治理經(jīng)驗，人民論壇專題調(diào)研組于2024年12月初赴山西陽泉開展調(diào)研。

調(diào)研組由人民日報社人民論壇雜志社首席研究員、調(diào)研組組長陶建群，中共中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部教授竹立家，中組部黨建研究所原副巡視員劉劍輝，中共中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部教授林梅等組成。人民論壇專題調(diào)研組深入山西陽泉城鄉(xiāng)社區(qū)，通過實地考察、走訪訪談、集中座談等形式，圍繞山西陽泉青年人才培養(yǎng)與破解“小馬拉大車”工作展開調(diào)研。

在青年人才培養(yǎng)上，為充實鄉(xiāng)村全面振興的人才力量，陽泉市全力做好“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”后半篇文章，創(chuàng)新實施“雛燕精培”計劃，對招錄到村工作的620名大學生做好管理、培養(yǎng)、使用，發(fā)揮到村工作大學生在基層治理中的積極作用。人民論壇專題調(diào)研組實地考察陽泉市盂縣招聘到村工作大學生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實訓基地、盂縣牛村鎮(zhèn)后元吉村電商孵化基地、盂縣萇池鎮(zhèn)招聘到村工作大學生營地、盂縣萇池鎮(zhèn)神泉村就業(yè)驛站等，了解陽泉到村工作大學生“引、育、管、用、留”情況，感受到大學生到村工作對基層治理活力的激發(fā)。

人民論壇專題調(diào)研組實地查看后元吉村電商孵化基地

在基層減負上，陽泉市創(chuàng)新工作方法、注重實踐探索，推動力量往一線下沉、資源在一線整合，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題為基層減負。陽泉市城區(qū)更成為中央確定的基層減負三個正面典型之一、全省破解基層治理“小馬拉大車”突出問題試點縣區(qū)。人民論壇專題調(diào)研組實地考察陽泉市郊區(qū)蔭營鎮(zhèn)、城區(qū)義井鎮(zhèn)小河村、城區(qū)南山路街道新華西街社區(qū)、基層治理市區(qū)聯(lián)合調(diào)度中心、城區(qū)上站街道小陽泉北社區(qū)蘊園小區(qū)等，了解陽泉市在履職事項清單編制、綜合執(zhí)法、街鎮(zhèn)工作、社區(qū)管理、資源與力量下沉等方面所做的為基層減負賦能舉措。在調(diào)研中看到，“加減乘除”工作法、“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”、基層治理事項會商研判機制、信息化基層治理平臺等工作機制和舉措，有效減輕了基層負擔，為基層賦能，促進了基層治理效能的提升。

人民論壇專題調(diào)研組深入陽泉市基層社區(qū)調(diào)研走訪

最后召開專題調(diào)研座談會，人民論壇專題調(diào)研組與陽泉市委組織部、城區(qū)區(qū)委組織部、郊區(qū)區(qū)委組織部、盂縣縣委組織部以及代表街鎮(zhèn)社區(qū)進行集中座談交流，分享關(guān)于基層治理的見解與經(jīng)驗。人民論壇專題調(diào)研組對陽泉市涌現(xiàn)出的“0353幸福列車工作法”、居民自助物業(yè)等基層治理創(chuàng)新表示了肯定。

專題調(diào)研座談會

調(diào)研組專家結(jié)合調(diào)研實際情況對陽泉市青年人才培養(yǎng)與破解“小馬拉大車”工作進行點評與建議。中共中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部教授竹立家認為，陽泉市青年人才培養(yǎng)工作要繼續(xù)完善做好干部上升渠道搭建工作，同時關(guān)心關(guān)愛好年輕干部，讓他們安心工作。針對干部考核，竹立家建議要搭建統(tǒng)一的干部考核信息化平臺，利用現(xiàn)代技術(shù)提升干部考核的精準性、有效性、統(tǒng)一性，避免多頭泛化考核加重基層負擔。中組部黨建研究所原副巡視員劉劍輝表示，陽泉市推動破解基層治理“小馬拉大車”突出問題為基層減負的工作舉措比較精準，此外，做好到村工作大學生“引、育、管、用、留”工作，也是為基層治理提供人才支撐，為基層治理賦能，減輕基層壓力與負擔。對于推動基層減負工作，劉劍輝指出，首先需要看得見，做到任務清、目標明，把握好基層減負的問題、目標、任務；其次需要抓得起，采取有針對性的舉措；最后需要做得實，保證措施有效果，建立長效機制。中共中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部教授林梅表示，通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)陽泉市在基層治理實踐中出現(xiàn)的治理案例很鮮活，值得借鑒推廣。對于基層治理，林梅指出，要增強共同體意識，人人參與治理、人人共享治理成果，不斷提升基層治理現(xiàn)代化水平。

人民日報社人民論壇雜志社首席研究員、調(diào)研組組長陶建群在總結(jié)時指出，陽泉市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新服務方式，提升基層治理水平和治理能力。尤其在青年人才培養(yǎng)上，通過“精準引才”“精心育才”“嚴格管才”“科學用才”“用心留才”等機制，做到嚴管與厚愛并重，支持人才專心謀事、放心干事，信任不放任、放手不撒手，充分發(fā)揮青年人才在鄉(xiāng)村全面振興與基層治理中的作用，從而受到基層各方好評與歡迎；在破解“小馬拉大車”方面，陽泉也作出了有益探索，采取整合資源、力量下沉、部門聯(lián)動等手段以及“三權(quán)兩哨一次辦”工作方法，其創(chuàng)新經(jīng)驗為基層減負與基層治理現(xiàn)代化提供了有益的參考與借鑒，值得總結(jié)。作為思想理論陣地、主流媒體與智庫研究機構(gòu)，人民論壇將結(jié)合專家和有關(guān)部門的意見，系統(tǒng)全面梳理調(diào)研成果，為基層治理、國家治理現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。