農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要目標是讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融入全社會分工，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)戶收入提高到社會平均水平之上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率和城鄉(xiāng)分配關系的同時改善，并增進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。達成這個目標需要在市場化改革基礎上，改善城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口與產(chǎn)業(yè)合理布局，其中尤其要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展水平，以帶動地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效率提升。從多年農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗觀察看，農(nóng)村社會中那些具有企業(yè)家精神的人士對推動這一進程具有重要作用。近期筆者參加了湖南省茶陵縣萬樟集團的經(jīng)營工作考察，發(fā)現(xiàn)他們的業(yè)績在很大程度上可支持這一判斷。

在中國，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率和城鄉(xiāng)分配關系的改善，具體有三個難題。

一是農(nóng)業(yè)效率提升難。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下農(nóng)民收入本來很低，使農(nóng)業(yè)資本替代農(nóng)業(yè)勞動力的動力不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大困難，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高受阻，進一步影響農(nóng)民收入提高。這是一種需要外部因素介入才能有效打破的不良循環(huán)。

二是農(nóng)民就近兼業(yè)難。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到社會分工擴張的沖擊以后，農(nóng)民開始以外出打工方式向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移，其中遠距離長期外出務工的人口已經(jīng)不是農(nóng)民。留在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在農(nóng)閑時間就近兼業(yè)務工的機會少，使農(nóng)民在農(nóng)閑時間的勞動機會成本很高。從國際經(jīng)驗看，即使是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的大農(nóng)場，農(nóng)民家庭成員的就近兼業(yè)收入也很重要。在勞動力市場競爭關系的影響下，農(nóng)業(yè)勞動者在農(nóng)閑時間的勞動機會成本一定大于零；他們?nèi)舨荒芫徒鏄I(yè)，就意味著收入降低，收入水平就會低于城市居民水平。但中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重心未能充分下沉到縣區(qū)以下的市鎮(zhèn)居民點，使價值創(chuàng)造能力遠大于地頭農(nóng)業(yè)的全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈難以充分吸收有就近兼業(yè)的農(nóng)民。

三是城鄉(xiāng)人口合理布局難。中國目前城鄉(xiāng)人口布局不利于建立支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務中心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技裝備程度很高的產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的育種推廣，機械研發(fā)、制造、銷售和服務，農(nóng)產(chǎn)品加工與運輸以及農(nóng)業(yè)信息化服務等環(huán)節(jié)尤其需要大量科技人才。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，雖然地頭農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)的勞動力占社會總勞動力的比例極低，但農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的勞動力占社會總勞動力的比重會達到6%～10%。從以往調(diào)查看中國這個比例要小許多。這個龐大勞動力需求有聚集性要求，且應該部署在廣義農(nóng)村地區(qū)，形成3萬-5萬人口覆蓋范圍、建成區(qū)超過2萬人的居民點。這種規(guī)模的市鎮(zhèn)才能有好的公共服務，因此才能吸引人才。凡是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，人口布局都具有這種特征。例如美國總?cè)丝谥谐^60%居住在這類市鎮(zhèn)及小型農(nóng)業(yè)居民點上。荷蘭差不多平均每一百平方公里有一座這類市鎮(zhèn)。有了這樣一大批市鎮(zhèn)，可以確保任何一個家庭農(nóng)場到市鎮(zhèn)的距離不超過半小時車程，而這正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得高效服務的重要條件。按照這個架構做參照，中國城鄉(xiāng)人口布局的缺陷比較明顯。中國的問題是農(nóng)業(yè)區(qū)的小型居民點不小，廣義農(nóng)村地區(qū)的市鎮(zhèn)不大。中國絕大部分建制鎮(zhèn)建成區(qū)的人口規(guī)模不到1萬人，公共服務水平相當落后；而農(nóng)業(yè)區(qū)行政村常住人口則在1000人左右，從農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的要求看，這個人口規(guī)模又太大，使每戶平均土地耕作面積不到10畝。

中國解決上述難題有沒有可能？茶陵萬樟集團在農(nóng)業(yè)領域的創(chuàng)新開拓給我們提供了解決問題的又一個很好案例。

首先，萬樟集團注重農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的價值挖掘，提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合效率。萬樟集團主要經(jīng)營經(jīng)濟林綜合產(chǎn)品與服務，其拳頭產(chǎn)品為水果、苗木以及園林建設。他們培植的經(jīng)濟林、觀賞林是產(chǎn)生了生態(tài)效益，帶動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。集團的生產(chǎn)基地覆蓋約200多平方公里、農(nóng)業(yè)人口約5萬人，但其產(chǎn)品與服務的市場達數(shù)百萬人口。

其次，集團的管理模式為當?shù)剞r(nóng)戶提供了就近兼業(yè)機會，提高了農(nóng)戶綜合勞動生產(chǎn)率，在當?shù)貫榭s小城鄉(xiāng)收入差距開辟了充滿希望的前景。因為一個工作日的兼業(yè)收入起初高于農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入，進一步激勵農(nóng)戶想辦法提高家庭經(jīng)營的勞動生產(chǎn)率，使兼業(yè)收入與自營收入相互影響、共同提高。目前，在集團基地就近兼業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力僅5000人，占到當?shù)剞r(nóng)村總勞動力的20%以上。這表明，在我國面積廣大的淺山區(qū)，只要農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈部署得當，農(nóng)業(yè)也可以成為地方經(jīng)濟的生長點。

第三，集團內(nèi)部經(jīng)營方式給集體經(jīng)濟組織賦能轉(zhuǎn)型提供了新方向。在萬樟集團成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)領域龍頭老大之前，這里的集體經(jīng)濟組織與全國多數(shù)地方一樣，主要完成農(nóng)村社會管理任務。在山區(qū)人口大量移出的背景下，維持集體經(jīng)濟組織的這個功能的相對成本越來越高。隨著萬樟集團帶來農(nóng)戶就近兼業(yè)崗位越來越多，基地范圍里的回流人口逐步增加，集體經(jīng)濟組織的管理人員參與了集團的內(nèi)部管理，使原來的集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)化為集團的一個功能單位，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟組織的新功能。集體的社會服務功能也因為集團的資金支持而得以改善。集團還嘗試建立了農(nóng)民合作社，探索當?shù)剞r(nóng)村政社分離的新路徑，更為合作社的組織形式升華和功能創(chuàng)新積累了經(jīng)驗。

（中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所 黨國英）