習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。”為實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策提供了行動(dòng)指南?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》提出，把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力。高質(zhì)量充分就業(yè)是新時(shí)代新征程對(duì)就業(yè)工作提出的新目標(biāo)、新要求，是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要途徑。要以堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)新發(fā)展方式，著力強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者獲得感幸福感安全感。

著力強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大宏觀政策落實(shí)力度，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、價(jià)格、稅收、社會(huì)保障等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，引導(dǎo)各類主體更好履行穩(wěn)崗擴(kuò)崗社會(huì)責(zé)任，形成促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的合力，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)同步。強(qiáng)化重大政策、重大項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局對(duì)就業(yè)影響的評(píng)估，將就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，貫穿到制定發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共投資項(xiàng)目等各環(huán)節(jié)。優(yōu)化人才配置，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者技能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，提升重大政策、重大項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與促進(jìn)就業(yè)的良性循環(huán)，更好滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，通過(guò)明確各級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)在促進(jìn)就業(yè)中的責(zé)任，定期評(píng)估就業(yè)政策的效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，讓中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展成果更好惠及全體人民。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，要統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。要充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向“產(chǎn)學(xué)研用”一體化和技術(shù)領(lǐng)先頭部企業(yè)集聚，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基底。補(bǔ)齊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈短板，建立區(qū)域間專業(yè)化分工與上下游協(xié)作機(jī)制，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)供給能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)形成良性互動(dòng)。借力自動(dòng)控制、人機(jī)交互、循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從源頭設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造再到銷(xiāo)售使用的全生命周期綠色化，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，在推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換中培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，對(duì)就業(yè)示范效應(yīng)好的經(jīng)營(yíng)主體，同等條件下優(yōu)先保障建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先提供用工支持服務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力。加速壯大人工智能、生物制造、新能源、材料、綠色低碳、量子計(jì)算、高端裝備、新能源汽車(chē)、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索豐富和擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)容和技術(shù)迭代。加快謀劃布局人形機(jī)器人、元宇宙、量子科技、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前瞻性未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，完善政策制度、技術(shù)攻關(guān)、示范應(yīng)用等全鏈條創(chuàng)新體系，打造標(biāo)志性產(chǎn)品、壯大產(chǎn)業(yè)主體、豐富應(yīng)用場(chǎng)景、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系，重點(diǎn)推進(jìn)未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升價(jià)值創(chuàng)造能力，開(kāi)發(fā)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)政策引導(dǎo)、基金扶持等方式，健全先進(jìn)制造業(yè)集群資金、人才保障機(jī)制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、科技、人才、金融高水平協(xié)同的先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)技術(shù)、資金、人才等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源要素向先進(jìn)制造業(yè)集群高效匯聚，強(qiáng)化在重大技術(shù)裝備、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持力度，支持上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)展數(shù)字化改造，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)字化升級(jí)，持續(xù)提升集群創(chuàng)新能力，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新化、專業(yè)化、特色化發(fā)展水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更強(qiáng)的動(dòng)力和信心，切實(shí)幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的困難，降低經(jīng)營(yíng)成本（房租、利息、稅費(fèi)等），增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，更好發(fā)揮中小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)作用。緊緊圍繞加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，營(yíng)造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)良好社會(huì)生態(tài)，推動(dòng)包括交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保和環(huán)境治理業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，大力發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受的普惠性生活服務(wù)，挖掘內(nèi)需潛力激發(fā)內(nèi)需活力，解決好就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老等老百姓的急難愁盼問(wèn)題。以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化外部環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，為返鄉(xiāng)人員提供就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)向園區(qū)聚集，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜加則加、宜商則商、宜旅則旅，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)就業(yè)吸引力。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，優(yōu)化外部環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才、資源、產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村匯聚。加快發(fā)展和提升職業(yè)教育，因地制宜培養(yǎng)實(shí)用型技能人才。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持各類主體自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為鄉(xiāng)村全面振興提供支撐和保障。

健全就業(yè)公共服務(wù)體系。就業(yè)公共服務(wù)體系作為促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)供需匹配的重要載體，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)的重要支撐，在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)制度保障，完善服務(wù)清單，明確政府兜底保障范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，夯實(shí)高質(zhì)量充分就業(yè)工作根基。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力解決制約提升就業(yè)質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)容量、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，破除影響勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，優(yōu)化政策和配套服務(wù)，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)的均衡性和可及性。完善基層社會(huì)治理體系，將就業(yè)促進(jìn)工作納入基層治理，統(tǒng)籌整合各類力量和服務(wù)設(shè)施布局和共建共享，優(yōu)化省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)嵌入式就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷可及的就業(yè)公共服務(wù)圈。健全高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系，完善政府協(xié)同合作、社會(huì)力量廣泛參與的就業(yè)公共服務(wù)模式，鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)組織積極參與就業(yè)公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目提供，加快培養(yǎng)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人才，提供更多專業(yè)化服務(wù)，持續(xù)打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化的就業(yè)服務(wù)供給新格局，提高就業(yè)公共服務(wù)可及性和均等化、專業(yè)化水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，加強(qiáng)區(qū)域就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)資源共享，加強(qiáng)企業(yè)用工預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)，科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢(shì)，為勞動(dòng)者和企業(yè)提供政策咨詢、職業(yè)介紹、用工指導(dǎo)等免費(fèi)服務(wù)，完善人崗供需對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)信息互通共享、就業(yè)事項(xiàng)一體辦理，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間人才流動(dòng)的壁壘，有效促進(jìn)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)，提高勞動(dòng)力資源配置效率，力求做到人崗相適、用人所長(zhǎng)、人盡其才。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)性、靈活性和可及性，將勞動(dòng)力信息和用工單位需求信息、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶和心理支持等就業(yè)服務(wù)納入基本公共服務(wù)范疇，以基本公共服務(wù)均等化協(xié)助求職者更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化，推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)資源向基層下沉、向農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)覆蓋，向就業(yè)困難群體傾斜，有效促進(jìn)就業(yè)困難群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)間公共服務(wù)差距。暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道，依法保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、工傷保障等基本權(quán)益，支持用人單位按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

著力完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。解決好就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，就業(yè)困難人員是保障和改善民生的重要幫扶對(duì)象。要在堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)就業(yè)的方針基礎(chǔ)上，分類研判不同人群的就業(yè)重點(diǎn)、難點(diǎn)，差異化實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，增強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)的適配性穩(wěn)定性。一是促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。高校畢業(yè)生是現(xiàn)代化建設(shè)寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。隨著畢業(yè)生規(guī)模的逐年擴(kuò)大，高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，從當(dāng)前高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，2025年高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)將達(dá)到1222萬(wàn)人，就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)依然十分繁重。要把握高校畢業(yè)生特點(diǎn)，積極拓寬高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，完善工資待遇、職稱評(píng)聘、培訓(xùn)升學(xué)等政策，開(kāi)發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長(zhǎng)的就業(yè)崗位，進(jìn)一步增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的知識(shí)型、管理型、技能型就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)支持引導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)施青年就業(yè)啟航、“宏志助航”等專項(xiàng)計(jì)劃，加大對(duì)離校未就業(yè)、長(zhǎng)期失業(yè)青年的就業(yè)幫扶，形成銜接校內(nèi)校外、助力成長(zhǎng)成才的服務(wù)支撐，鼓勵(lì)青年投身重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做到就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)、見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)同向發(fā)力，確保青年就業(yè)水平總體平穩(wěn)。同時(shí)以“三支一扶”計(jì)劃、教師特崗計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目為支點(diǎn)，全力穩(wěn)定公共部門(mén)崗位供給，加大基層就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施力度，促進(jìn)其盡早就業(yè)、融入社會(huì)。同時(shí)支持留學(xué)回國(guó)人員同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)。二是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)增收。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力高質(zhì)量充分就業(yè)，意義重大。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推出一批適應(yīng)鄉(xiāng)村全面振興需要的新職業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收空間。完善就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)一體化外出務(wù)工服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，支持外出人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快形成雙向流動(dòng)、互融互通的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)格局。廣泛開(kāi)展各種職業(yè)技能培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策支持，增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活力、有效促進(jìn)增收。推動(dòng)農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶常態(tài)化，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，防止因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧。三是加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶。統(tǒng)籌做好退役軍人、殘疾人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等就業(yè)困難群體的服務(wù)保障，加強(qiáng)求職就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)，創(chuàng)造適合多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位，鼓勵(lì)支持企業(yè)吸納就業(yè)，支持自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，建設(shè)區(qū)域性行業(yè)性零工市場(chǎng)、功能化便捷化零工驛站，持續(xù)推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀退役軍人按有關(guān)規(guī)定到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)和退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提供“一人一檔”“一人一策”精細(xì)化服務(wù)，落實(shí)困難人員就業(yè)援助措施，統(tǒng)籌用好公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

作者：俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士、中國(guó)智慧工程研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、研究員 王海平，頂端新聞特約專家 常戰(zhàn)軍