中宏網(wǎng)北京12月9日電（記者 王鏡榕） 黨的十八大以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，政策持續(xù)發(fā)力，現(xiàn)代物流提檔升級(jí)，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率已由2012年的18%降到2023年的14.4%。2024年11月27日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》（下稱：《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》提出，到2027年，社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭(zhēng)降至13.5%左右。

近日，中宏觀察家、國(guó)家發(fā)展改革委市場(chǎng)與價(jià)格研究所原所長(zhǎng)楊宜勇就相關(guān)熱點(diǎn)接受本網(wǎng)專訪。

優(yōu)化物流體系，降低物流成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展

中宏網(wǎng)記者：近日，兩辦印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，您對(duì)力爭(zhēng)把社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭(zhēng)降至13.5%左右怎么看？

楊宜勇：降低全社會(huì)物流成本作為提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要舉措，對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展都具有十分重要的意義。

根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，2023年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率為14.4%。這一比率較上年下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)，反映出我國(guó)在物流降本增效方面取得了一定的進(jìn)展。根據(jù)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》和《交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》，到2027年，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭(zhēng)降至13.5%左右。這一目標(biāo)的設(shè)定旨在通過一系列政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化物流體系，提高物流效率，降低物流成本，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一是有利于提高經(jīng)濟(jì)效率。當(dāng)前物流成本是影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的重要因素之一。降低社會(huì)物流總費(fèi)用可以顯著減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過降低物流成本，可以更高效地配置資源，提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。

二是有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。降低物流費(fèi)用需要通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動(dòng)物流行業(yè)的現(xiàn)代化和智能化，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。高效的物流體系可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三是有利于增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家的物流費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例通常較低，如美國(guó)約為8%。將中國(guó)的這一比例降至13.5%左右，可以縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。降低物流成本可以吸引更多的外資企業(yè)在中國(guó)投資，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是有利于改善民生。物流成本的降低可以直接反映在消費(fèi)品的價(jià)格上，減輕消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，提高居民的生活水平。物流行業(yè)的現(xiàn)代化和智能化可以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是高技能崗位，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

五是有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)，可以促進(jìn)東西部、城鄉(xiāng)之間的物流成本均衡，縮小區(qū)域發(fā)展差異。高效的物流體系可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

六是有利于環(huán)境保護(hù)。通過優(yōu)化物流運(yùn)輸方式和提高物流運(yùn)輸效率，可以減少能源消耗和碳排放，促進(jìn)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)使用環(huán)保材料和設(shè)備，減少物流過程中的環(huán)境污染。

總之，將社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率降至13.5%左右，是為了通過降低物流成本、提高經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、改善民生、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等多方面的綜合考慮，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)

中宏網(wǎng)記者：《行動(dòng)方案》提出打造現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，您對(duì)培育和打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)有何思考和建議？

楊宜勇：培育一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)是中國(guó)物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)之一。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)可以從以下幾個(gè)方面著手：

一要加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)。出臺(tái)支持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用等方面的優(yōu)惠政策。簡(jiǎn)化行政審批程序，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)與國(guó)際物流企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二要加大技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引進(jìn)和應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提升物流效率和管理水平。支持企業(yè)建設(shè)智慧物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息的實(shí)時(shí)共享和智能調(diào)度，提高物流服務(wù)的透明度和可靠性。

三要加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。完善物流專業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的物流專業(yè)人才。通過各種渠道引進(jìn)國(guó)際物流領(lǐng)域的高端人才，提升企業(yè)的國(guó)際化管理水平。

四要優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送中心等，形成高效、便捷的物流網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的有效銜接，降低物流成本，提高運(yùn)輸效率。

五要提升服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定和實(shí)施物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。以客戶需求為導(dǎo)向，提供個(gè)性化、定制化的物流服務(wù)，增強(qiáng)客戶滿意度和忠誠(chéng)度。

六要加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理。鼓勵(lì)企業(yè)整合上下游供應(yīng)鏈資源，形成協(xié)同效應(yīng)，提高供應(yīng)鏈的整體效率。建立完善的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升企業(yè)在突發(fā)事件中的應(yīng)對(duì)能力。

七要全面推動(dòng)綠色發(fā)展。推廣綠色物流理念，鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保材料和設(shè)備，減少物流過程中的環(huán)境污染。實(shí)施節(jié)能減排措施，降低物流過程中的能耗和碳排放，提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

八要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全物流行業(yè)的法律法規(guī)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

九要支持物流企業(yè)國(guó)際化。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開拓國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。支持企業(yè)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立全球物流網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)際服務(wù)能力。

十要加大金融支持力度。通過貸款、債券發(fā)行、股權(quán)投資等多種方式，為現(xiàn)代物流企業(yè)提供融資支持。發(fā)展物流保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為物流企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

通過上述措施的綜合施策，中國(guó)可以有效培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，推動(dòng)物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

推動(dòng)中國(guó)物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

中宏網(wǎng)記者：結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，您對(duì)下一步如何落實(shí)落細(xì)《行動(dòng)方案》的五大任務(wù)有何建言？

楊宜勇：深化體制機(jī)制改革，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，減少不必要的行政干預(yù)，提高市場(chǎng)活力。制定和實(shí)施一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全物流行業(yè)的法律法規(guī)體系，明確市場(chǎng)規(guī)則，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。制定和推廣物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升物流服務(wù)的規(guī)范化水平。建立健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。支持物流行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，發(fā)揮其在行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展，要出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同合作，提升整體效率。提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等支持，鼓勵(lì)企業(yè)投資于供應(yīng)鏈優(yōu)化和創(chuàng)新。支持建設(shè)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈信息的實(shí)時(shí)共享和智能調(diào)度。發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供融資支持，降低資金成本。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共同研發(fā)供應(yīng)鏈管理新技術(shù)和新模式。

健全國(guó)家物流樞紐與通道網(wǎng)絡(luò)，要制定國(guó)家物流樞紐和通道網(wǎng)絡(luò)的總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持物流樞紐和通道網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)國(guó)家物流樞紐的建設(shè)，提升物流樞紐的集散和中轉(zhuǎn)能力。優(yōu)化物流通道布局，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式的銜接，提高物流效率。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式的有效銜接。

加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提質(zhì)增效，要加大對(duì)物流科技創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)。加強(qiáng)物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，提升行業(yè)整體素質(zhì)。支持企業(yè)建設(shè)智慧物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息的實(shí)時(shí)共享和智能調(diào)度。鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保材料和設(shè)備，減少物流過程中的環(huán)境污染。推動(dòng)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升物流服務(wù)的質(zhì)量和效率。

加大政策支持引導(dǎo)力度，要提供財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，支持物流企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過貸款、債券發(fā)行、股權(quán)投資等多種方式，為物流企業(yè)提供融資支持。設(shè)立物流發(fā)展專項(xiàng)基金，支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。優(yōu)化物流企業(yè)的融資環(huán)境，降低融資成本，提高融資效率。推動(dòng)與國(guó)際物流企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施的有效落實(shí)。通過媒體和各種渠道，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，提高社會(huì)各界對(duì)物流行業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和支持。選擇有條件的地區(qū)和企業(yè)開展試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成功模式。

我們相信，通過上述措施的綜合施策，可以有效落實(shí)和細(xì)化五大任務(wù)，推動(dòng)中國(guó)物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。