【摘要】中國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)西方國(guó)家的趕超，是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)格局變化的重大特征。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和西方主要工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)的相對(duì)低迷充分證明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有強(qiáng)大的生命力和制度優(yōu)勢(shì)，適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的需要。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有明顯的經(jīng)濟(jì)政治文化歷史特征，體現(xiàn)了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的演變過(guò)程。新時(shí)代新征程，政府需要轉(zhuǎn)變管理方式，從管理型向治理型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，真正實(shí)現(xiàn)“放得活”“管得住”“管得好”“做得好”。一是正確認(rèn)識(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的邏輯關(guān)系；二是充分理解國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響及必須采取的調(diào)節(jié)措施；三是不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使之成為在國(guó)內(nèi)可行、在國(guó)外可供借鑒的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 改革開(kāi)放 中國(guó)式現(xiàn)代化 制度優(yōu)勢(shì)
【中圖分類號(hào)】 F123.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.23.005
【作者簡(jiǎn)介】姚樹(shù)潔，遼寧大學(xué)李安民經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、資深教授，重慶大學(xué)國(guó)家級(jí)特聘教授，城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書(shū)長(zhǎng)，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授。研究方向?yàn)閼?yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。主要著作有《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外直接投資戰(zhàn)略》《中國(guó)精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略及效果》《中國(guó)銀行業(yè)改革——從加入WTO到后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展》等。
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是改革開(kāi)放的第46個(gè)年頭。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)上升，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，特別是在堅(jiān)持改革開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，因地制宜地處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論特質(zhì)。面對(duì)異常復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞政府和市場(chǎng)關(guān)系發(fā)表了一系列重要論述，為正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系、進(jìn)一步全面深化改革提供了根本遵循。新時(shí)代進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，必須處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，完善政府治理體系和治理能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
本文聚焦國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化與中國(guó)改革開(kāi)放的歷史演變，分析前者對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響；探究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐成效；提出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展方向，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供必要的理論支撐和決策參考。
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)不斷演進(jìn)的基本特征
中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)人民徹底推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”，經(jīng)過(guò)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期近30年的發(fā)展，建立起一套相對(duì)完善的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。但是，因?yàn)閲?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有融入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，我國(guó)在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，無(wú)法充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各種生產(chǎn)要素的潛能，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和人民生活水平長(zhǎng)期得不到根本性改善。在1978年改革開(kāi)放之前，我國(guó)GDP占全球總量的比重不到2%，全國(guó)農(nóng)村人口絕對(duì)貧困發(fā)生率按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算高達(dá)97%。
改革開(kāi)放打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單一經(jīng)濟(jì)所有制的束縛，打破了政府高度集中調(diào)控的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，開(kāi)放自由市場(chǎng)，允許非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。政府推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，黨的十一屆三中全會(huì)把農(nóng)戶自留地和家庭副業(yè)定性為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充；黨的十二屆六中全會(huì)提出“在公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分”；黨的十二屆三中全會(huì)提出“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。
1988年在《中華人民共和國(guó)憲法修正案》中，國(guó)家正式承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法地位，1989年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式把我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)納入官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2002年黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；2012年黨的十八大提出“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”，“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”，“鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)”。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我國(guó)始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在產(chǎn)權(quán)、事權(quán)等方面，通過(guò)法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化建設(shè)維護(hù)非公有企業(yè)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)，將其明確為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基本內(nèi)涵。
政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一是通過(guò)公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)發(fā)展來(lái)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度；二是通過(guò)法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化建設(shè)營(yíng)造適合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。從1978年改革開(kāi)放開(kāi)始，我國(guó)用整整十年時(shí)間才摸索出一套比較完善的政府和市場(chǎng)、公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、相互促進(jìn)的體制機(jī)制。但是，構(gòu)建更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在20世紀(jì)90年代初開(kāi)始的。鄧小平同志1992年發(fā)表南方談話，提出了“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，破除了爭(zhēng)論不休的“姓資”還是“姓社”的思想障礙，黨和國(guó)家加快了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)步伐，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速推進(jìn)。
“三個(gè)有利于”成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是不是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的判斷標(biāo)準(zhǔn)，包括有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，有利于提高人民的生活水平。1992年，黨的十四大提出“經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是在堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。本次大會(huì)不僅明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的概念，還提出了具體的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展，明確了政府和市場(chǎng)的基本關(guān)系。1997年，黨的十五大進(jìn)一步提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”以及“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。
隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，政府和市場(chǎng)的關(guān)系也不斷演進(jìn)。1992年黨的十四大和1997年黨的十五大強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起“基礎(chǔ)性”作用。2002年黨的十六大和2012年黨的十八大分別提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”和“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，把市場(chǎng)配置資源的“基礎(chǔ)性”作用提升至“決定性”作用，反映出我們黨對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系更加明確的定位，是一個(gè)重大的理論突破，也是一個(gè)重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。非公有制經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位被提升至前所未有的新高度，這對(duì)于全面深化改革具有十分重要的意義。
2024年，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《決定》的說(shuō)明中，深刻闡釋了政府和市場(chǎng)的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“政府和市場(chǎng)的關(guān)系尚未完全理順”，“必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機(jī)制上推動(dòng)解決”，要“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”，“清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的新型政府市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不是為了讓政府更多地干預(yù)市場(chǎng)，而是推動(dòng)政府從管理型向治理型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)更好地服務(wù)社會(huì)、企業(yè)、市場(chǎng)、民生、生態(tài)文明建設(shè)，制定更加完善的體制機(jī)制，使市場(chǎng)“放得活”“管得住”“做得好”，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行逆周期和跨周期調(diào)節(jié)。這是正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的根本所在，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本優(yōu)勢(shì)所在。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展
馬克思關(guān)于資本主義經(jīng)濟(jì)周期“復(fù)蘇-高漲-危機(jī)-蕭條”的理論認(rèn)為，收入分配差異不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致貧困問(wèn)題長(zhǎng)期存在，引起消費(fèi)不足。市場(chǎng)化在推動(dòng)資本主義生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)引起產(chǎn)能過(guò)剩。當(dāng)消費(fèi)與生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重脫鉤時(shí)，就會(huì)引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)蕭條。現(xiàn)代自由資本主義為了克服經(jīng)濟(jì)周期和經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，通過(guò)政府采取一系列金融、財(cái)政、稅收和減貧手段。因此，資本主義自由市場(chǎng)化的國(guó)家自20世紀(jì)30年代以后，再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)毀滅性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。然而，21世紀(jì)初的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)依然給西方資本主義國(guó)家?guī)?lái)了巨大破壞。2009年，美國(guó)、英國(guó)、日本等自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎縮、大面積工人失業(yè)、股市暴跌和大型私有銀行及企業(yè)的破產(chǎn)。2010年至2012年的歐洲債務(wù)危機(jī)、2016年的英國(guó)脫歐危機(jī)、2020年的新冠疫情、2022年的烏克蘭危機(jī)和2023年的巴以沖突，把以美英為首的西方資本主義國(guó)家拖進(jìn)了一個(gè)接一個(gè)的經(jīng)濟(jì)政治危機(jī)之中，對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)地緣體系產(chǎn)生了前所未有的巨大沖擊。
國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，不僅強(qiáng)烈沖擊著每一個(gè)國(guó)家，更為重要的是這一系列的重大國(guó)際事件，嚴(yán)重弱化了以美國(guó)為首的七國(guó)集團(tuán)的國(guó)際影響力，催生出以中國(guó)和其他新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體為主要參與者的金磚國(guó)家集團(tuán)和二十國(guó)集團(tuán)，并對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)產(chǎn)生了不可忽視的影響。
為應(yīng)對(duì)2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)，一方面通過(guò)政府進(jìn)行有效干預(yù)，在高鐵、高速公路、橋隧、航空、港口、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域，加快構(gòu)建全球領(lǐng)先的現(xiàn)代化立體交通體系和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展奠定牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、貧困治理等方面，展開(kāi)全面的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2010年中國(guó)首次超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，這是繼2005年超越英國(guó)成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體、2007年超越德國(guó)成為全球第三大經(jīng)濟(jì)體后，中國(guó)再一次對(duì)資本主義工業(yè)化強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)超越。至此，中國(guó)已經(jīng)超越了除美國(guó)以外的西方七大工業(yè)化國(guó)家。2010年至2023年，中國(guó)名義GDP總量從約40萬(wàn)億元增長(zhǎng)到約126萬(wàn)億元。以美元計(jì)算，2023年中國(guó)GDP是日本的約4.2倍，英國(guó)的約5.3倍。2020年以來(lái)，中國(guó)人均GDP連續(xù)多年超過(guò)一萬(wàn)美元，不斷逼近全球高收入經(jīng)濟(jì)體的最低門(mén)檻，同時(shí)穩(wěn)固了其作為全球最大商品出口國(guó)、最大工業(yè)制造國(guó)，以及包括鋼鐵、煤炭、水泥、電力、汽車、電腦、手機(jī)、糧食、蔬菜、肉類、紡織品、服裝等220余種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品最大生產(chǎn)國(guó)的地位。
可以肯定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和西方主要工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)的相對(duì)低迷充分證明了以下兩點(diǎn)：一是西方自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不是唯一的，更不是最好的體制；二是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制充滿活力，適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的需要。
一方面，以美國(guó)為首的西方主要經(jīng)濟(jì)體，在各種危機(jī)沖擊下，盡管政府采取了各種有力措施應(yīng)對(duì)危機(jī)，包括量化寬松政策、國(guó)家注資大型私有銀行、國(guó)家發(fā)行消費(fèi)券和補(bǔ)貼私營(yíng)企業(yè)等措施以及長(zhǎng)期以來(lái)的國(guó)家福利政策，但仍無(wú)法從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)衰退的情況。西方自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的政府雖發(fā)揮了一定作用，但許多干預(yù)政策治標(biāo)不治本且效率低下，根本無(wú)法克服經(jīng)濟(jì)周期和經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的各種問(wèn)題。例如，英國(guó)在新冠疫情期間對(duì)企業(yè)和個(gè)人的支持、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后長(zhǎng)期的量化寬松和超低利率政策，都沒(méi)有辦法提升全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力，還引起了全面性長(zhǎng)期性的通貨膨脹，最終導(dǎo)致英鎊大幅貶值，老百姓實(shí)際生活水平和福利水平持續(xù)下降。歐洲其他國(guó)家如德國(guó)、意大利、法國(guó)等，以及日本、加拿大等國(guó)家，情況與英國(guó)大致相同。
美國(guó)利用其獨(dú)特的科技國(guó)防優(yōu)勢(shì)、美元和金融優(yōu)勢(shì)，成為全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下的資本“避風(fēng)港”，大量吸引美國(guó)以外的資本、技術(shù)和人才。因此，美國(guó)名義GDP不斷增長(zhǎng)，占全球比重持續(xù)提高，美國(guó)三大股票指數(shù)連續(xù)創(chuàng)造歷史新高，帶來(lái)了“無(wú)限繁榮”的假象。實(shí)際上，美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)物價(jià)高漲，低收入人群民不聊生，暴力事件頻繁發(fā)生，種族問(wèn)題日趨嚴(yán)重，貧困和社會(huì)安全成為美國(guó)當(dāng)今社會(huì)最大問(wèn)題。特朗普和拜登政府強(qiáng)力推行制造業(yè)回歸但收效甚微，導(dǎo)致美國(guó)貿(mào)易逆差、貧富差距持續(xù)擴(kuò)大。應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“虛假繁榮”，是建立在犧牲廣大中低收入群眾根本利益的基礎(chǔ)之上的，這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制支撐少數(shù)富人財(cái)富不斷積累擴(kuò)張，而中低收入人群生活水平數(shù)十年沒(méi)有什么變化，甚至有所下降，這為后續(xù)可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治危機(jī)埋下巨大隱患。
另一方面，21世紀(jì)以來(lái)，以人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料和新醫(yī)藥為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，這是第四次工業(yè)革命的基本特征。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利等歐洲經(jīng)濟(jì)大國(guó)因?yàn)榈谝淮魏偷诙喂I(yè)革命而領(lǐng)先世界，美國(guó)因?yàn)榈诙魏偷谌喂I(yè)革命而超越了歐洲國(guó)家和日本，而中國(guó)在第一次和第二次工業(yè)革命浪潮中還處于封建社會(huì)和被動(dòng)挨打的狀態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民重新站了起來(lái)，新民主主義革命的成功，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福開(kāi)辟了廣闊的道路。20世紀(jì)后期，改革開(kāi)放、吸引外資和外國(guó)技術(shù)、加入世貿(mào)組織，中國(guó)人民以一種大無(wú)畏的精神，從技術(shù)資本人才高度匱乏的時(shí)期，經(jīng)過(guò)思想解放，有效發(fā)揮政府和市場(chǎng)、公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的各自優(yōu)勢(shì)，使其在體制上相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充。在生產(chǎn)關(guān)系上，充分發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)全國(guó)億萬(wàn)勞動(dòng)群眾的主觀能動(dòng)性和勞動(dòng)創(chuàng)新精神，在有為政府領(lǐng)導(dǎo)下，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。用不到半個(gè)世紀(jì)時(shí)間，走過(guò)了歐洲和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)百年所走過(guò)的工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化、信息化道路。中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、移動(dòng)支付、現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、芯片設(shè)計(jì)和制造等方面，持續(xù)追趕美國(guó)等全球最發(fā)達(dá)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。在新能源汽車、5G通信、可再生能源、高端制造、特高壓輸電、新材料等領(lǐng)域已經(jīng)走在了世界的最前沿。
中國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)西方國(guó)家的趕超，是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)格局變化的重大特征。一方面，中國(guó)的快速發(fā)展已經(jīng)引起美國(guó)及其盟友的高度關(guān)注；另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、應(yīng)對(duì)氣候變化和人口老齡化等問(wèn)題帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。2018年以后，美國(guó)發(fā)動(dòng)301調(diào)查的目的不是為了解決所謂的“貿(mào)易不平衡”問(wèn)題，更不是出于“安全”的需要，而是為了維持其在全球范圍內(nèi)具有壟斷優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)地緣格局。因此，中國(guó)更加需要深化市場(chǎng)機(jī)制改革，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
關(guān)于構(gòu)建“雙循環(huán)”，可以從三個(gè)方面理解。首先，其根本要義在于通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，以綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。其次，其根本出路在于構(gòu)建高效能、高效益的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，激發(fā)全要素生產(chǎn)率不斷提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、人口、技術(shù)、資本的區(qū)域空間布局，用新技術(shù)和綠色發(fā)展范式不斷提高和豐富勞動(dòng)力、勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象的質(zhì)量和內(nèi)涵。最后，其根本政策手段在于在資源配置中讓市場(chǎng)真正起到?jīng)Q定性作用，讓政府干預(yù)更加精準(zhǔn)有效。也就是說(shuō)，只要市場(chǎng)能做的，風(fēng)險(xiǎn)可以控制的，就應(yīng)該大膽放開(kāi)市場(chǎng)，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)最大的發(fā)展?jié)撃堋５?，在壟斷行業(yè)，特別是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的壟斷行業(yè)，以及具有明顯經(jīng)濟(jì)外部性、規(guī)模性、范圍性的特大基礎(chǔ)工程和民生工程，政府應(yīng)該發(fā)揮重要作用。一方面，應(yīng)避免因?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)過(guò)度壟斷而損害國(guó)家和普通民眾的根本利益；另一方面，政府能夠更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)共同富裕，從而實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和效率。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本旨?xì)w在于開(kāi)放、包容和共享。與美國(guó)等西方經(jīng)濟(jì)體以殖民掠奪為特征的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相比較，中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”倡議，全面加強(qiáng)與非洲等欠發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，幫助其參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，吸納中國(guó)的技術(shù)、資金、人才和管理模式，為世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
20世紀(jì)末蘇聯(lián)解體，多數(shù)東歐國(guó)家加入歐盟，以及21世紀(jì)所發(fā)生的一系列外部事件，使中國(guó)政府和人民逐步認(rèn)識(shí)到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展可能造成的強(qiáng)烈沖擊。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)始終堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用是新發(fā)展階段我們黨與時(shí)俱進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)偉大實(shí)踐的理論結(jié)晶，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大理論創(chuàng)新，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新突破，對(duì)于在新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重大意義。
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有別于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要特征及實(shí)踐效果
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有明顯的經(jīng)濟(jì)政治文化歷史特征，體現(xiàn)了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的演變過(guò)程。上層建筑的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從完全限制非公有制經(jīng)濟(jì)到“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提出的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制設(shè)計(jì)和改革要求，不僅符合解決舊矛盾和面對(duì)新矛盾的時(shí)代要求，也有利于逐步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的新型生產(chǎn)關(guān)系，以不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展變化的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了馬克思主義辯證唯物主義的理論思想，每一次改革都是建立在實(shí)踐基礎(chǔ)上的。如果改革效果好，就上升為國(guó)家法律法規(guī)；如果改革措施在實(shí)踐中遇到困難，就總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修正改革措施后再進(jìn)一步推進(jìn)。這種基于實(shí)踐效果而不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展與創(chuàng)新，使我國(guó)能夠克服一個(gè)又一個(gè)困難，實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡，同時(shí)成功避免了西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所無(wú)法避免的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)周期。
西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本缺陷在于過(guò)度強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)效率而忽視社會(huì)公平。盡管現(xiàn)階段西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人均GDP還數(shù)倍于中國(guó)，但是這些國(guó)家的社會(huì)平等問(wèn)題日益嚴(yán)重，不僅相對(duì)貧困難以克服，絕對(duì)貧困問(wèn)題在當(dāng)今最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家也無(wú)法消除。美國(guó)是全球最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，人均GDP超過(guò)八萬(wàn)美元，是中國(guó)人均GDP的六倍多。然而，美國(guó)貧富分化的程度比大部分發(fā)達(dá)國(guó)家更為嚴(yán)重，舊金山和紐約街頭貧困潦倒的人到處可見(jiàn)，社會(huì)治安問(wèn)題無(wú)處不在，成規(guī)模的槍殺事件屢見(jiàn)不鮮，美國(guó)的人權(quán)危機(jī)與自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有著割不斷的必然聯(lián)系。
西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的另一個(gè)缺陷在于政府干預(yù)效用低下。“選票政治”決定了所謂民主選舉的政府不可能有效克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)盲目擴(kuò)張所帶來(lái)的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和蕭條。所謂國(guó)家福利，根本上是統(tǒng)治階級(jí)為了避免社會(huì)政治危機(jī)而采取的一種體制補(bǔ)救行為，并沒(méi)有從根本上消除發(fā)生貧困的根源。例如，政府“一刀切”的普惠性福利，不僅讓許多窮人墜入了福利陷阱，更無(wú)法斬?cái)嘭毨ТH傳遞的紐帶。這與中國(guó)共產(chǎn)黨“國(guó)以民為本，社稷亦為民而立”的施政理念有著根本的區(qū)別。中國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始始終注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消除貧困兩個(gè)問(wèn)題一起抓，一方面鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面肩負(fù)政府應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。從瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)，到貧困人口建檔立卡的精準(zhǔn)扶貧，再到采用“五個(gè)一批”（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批）的戰(zhàn)略對(duì)策根除貧困，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅在貧困治理方面取得了重大的理論創(chuàng)新，在治理貧困的實(shí)踐中更是充分發(fā)揮了新型舉國(guó)體制的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)在2020年底如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，整體消除絕對(duì)貧困，之后推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上獨(dú)一無(wú)二的成功案例，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府有效干預(yù)市場(chǎng)的成功典范。
西方自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)度強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)效率，卻忽略了公有制經(jīng)濟(jì)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極的一面。國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和非公有制經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展問(wèn)題也有不同觀點(diǎn)，有些學(xué)者基本否定公有制經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為企業(yè)家精神只會(huì)發(fā)生在私營(yíng)企業(yè)家身上，而不會(huì)發(fā)生在其他主體或個(gè)體身上。中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代禁止發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展到今天多種經(jīng)濟(jì)成分相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不僅證明了公有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生命力和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的巨大作用，也證明了非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、創(chuàng)新的不可或缺的重要作用。這種現(xiàn)象給學(xué)界和決策者提出新的具有中國(guó)特色的理論和實(shí)踐問(wèn)題。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)深化改革、持續(xù)完善，引領(lǐng)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)支撐。
從1994年開(kāi)始國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷股份制改革和“抓大放小”，到2003年國(guó)家成立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”），再到國(guó)有銀行股份制改革和上市，經(jīng)過(guò)一系列改革措施，國(guó)資委僅管轄不到一百家大型國(guó)有企業(yè)，各個(gè)地方國(guó)資委管轄地方國(guó)有企業(yè)。盡管近年來(lái)國(guó)有企業(yè)所創(chuàng)造的增加值和吸納的勞動(dòng)力人數(shù)占全國(guó)的比重持續(xù)下降，但是這些企業(yè)在抵御國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過(guò)程中總是沖在最前面，夯實(shí)了國(guó)家平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力，這是中國(guó)數(shù)十年來(lái)從未出現(xiàn)過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要體制保障。此外，在經(jīng)濟(jì)外部性較強(qiáng)的基礎(chǔ)研究和現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，國(guó)有企業(yè)和銀行的作用是非公有制經(jīng)濟(jì)所無(wú)法替代的。美國(guó)、英國(guó)、印度等世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)大國(guó)，為什么在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力、可再生能源等方面的發(fā)展與中國(guó)相比相形見(jiàn)絀？原因當(dāng)然是多方面，但究其根本，是源于這些國(guó)家的土地私有化制度，以及缺乏大型國(guó)有企業(yè)和銀行的強(qiáng)大支持與推動(dòng)。西方自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制否定了公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)性作用，一方面是因?yàn)槠浒l(fā)展理念與我國(guó)不同，認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)非常不利于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展；另一方面是因?yàn)槿狈σ惶渍行Ч芾砉兄平?jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制。我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)和銀行的主要責(zé)任人是國(guó)家任命的，國(guó)家選拔人才有嚴(yán)格的考核監(jiān)督機(jī)制，只有德才兼?zhèn)涞慕?jīng)理人才能被委以重任。不斷深化公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)改革一直是圍繞如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、如何通過(guò)法律法規(guī)手段激發(fā)經(jīng)理人和國(guó)有企事業(yè)人員的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)新精神展開(kāi)，這是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)特之處，也是在充分研究國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，借鑒其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上摸索出來(lái)的適應(yīng)中國(guó)實(shí)際的體制安排。
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的路徑方向
《決定》聚焦進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，科學(xué)謀劃了圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是1992年在黨的十四大正式確定下來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。30多年的實(shí)踐充分證明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有強(qiáng)大的生命力和制度優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代新征程，政府需要轉(zhuǎn)變管理方式，從管理型向治理型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府主導(dǎo)的公有制經(jīng)濟(jì)不斷改革，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效率，并在壟斷行業(yè)盡最大可能兼顧效益和公平。要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，注重維護(hù)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，把企業(yè)效益、社會(huì)公平、生態(tài)效益統(tǒng)一起來(lái)。政府和市場(chǎng)的關(guān)系要做到“放得活”“管得住”“管得好”“做得好”。
一是要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的邏輯關(guān)系。中國(guó)式現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，其重要特征是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，也是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的制度保障。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中，政府的治理能力和治理體系發(fā)展尚不充分，政府轉(zhuǎn)變管理服務(wù)的方式在各個(gè)領(lǐng)域和不同地區(qū)之間還不夠協(xié)調(diào)。各地政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的看法、做法尚存在一定偏差。2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（即非公有制經(jīng)濟(jì)）具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。然而，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)體制改革，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨著來(lái)自市場(chǎng)、貸款和轉(zhuǎn)型等方面的壓力和障礙。深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，關(guān)鍵是進(jìn)一步解放思想，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)“一視同仁”，明確兩者之間不是相互排斥，而是平等競(jìng)爭(zhēng)和相互補(bǔ)充的關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)，公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，非公有制經(jīng)濟(jì)也會(huì)發(fā)展得好，反之亦然。政府在立法、執(zhí)法、金融信貸、市場(chǎng)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)等方面，不僅要讓國(guó)有企業(yè)放心，也應(yīng)該讓私營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家個(gè)人放心，讓所有企業(yè)和個(gè)人把利潤(rùn)所得放心投資于社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程。
二是要充分理解國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響及必須采取的調(diào)節(jié)措施。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際環(huán)境風(fēng)云迭起，險(xiǎn)象環(huán)生。西方資本主義國(guó)家內(nèi)部矛盾日益尖銳。美國(guó)一家獨(dú)大，歐洲、日本、加拿大等備受擠壓，對(duì)世界的影響力日漸式微。美國(guó)為了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得壟斷地位，不惜一切代價(jià)擠壓盟國(guó)、打壓中國(guó)和其他新興經(jīng)濟(jì)體，甚至拉幫結(jié)盟企圖與中國(guó)“脫鉤”，試圖阻止中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在美國(guó)的意識(shí)形態(tài)宣傳之下，許多西方盟友開(kāi)始轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)的友好態(tài)度，這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力。
應(yīng)對(duì)惡劣的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，中國(guó)需要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，特別是制度自信。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)踐中發(fā)展壯大，在漫長(zhǎng)的實(shí)踐過(guò)程中不斷完善和提升，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。面對(duì)外部不確定性，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)進(jìn)一步深化改革。一方面，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)大膽走出去，包括走向美國(guó)和歐洲，以更加開(kāi)放的姿態(tài)應(yīng)對(duì)和化解“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展的韌勁及回旋余地。另一方面，加強(qiáng)體制機(jī)制改革，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，鼓勵(lì)不同所有制經(jīng)濟(jì)主體協(xié)調(diào)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，突破技術(shù)封鎖，贏得全球技術(shù)創(chuàng)新和推廣的主動(dòng)權(quán)，把牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向，筑牢國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、能源、糧食、國(guó)防各個(gè)方面的安全屏障，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)生產(chǎn)力解放和社會(huì)全面發(fā)展。
三是不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使之成為在國(guó)內(nèi)可行、在國(guó)外可供借鑒的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。全球190多個(gè)得到聯(lián)合國(guó)承認(rèn)的國(guó)家和地區(qū)，只有36個(gè)國(guó)家被認(rèn)為是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其他都是欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。按人均GDP計(jì)算，全球高收入經(jīng)濟(jì)體的總?cè)丝谡际澜缛丝诳偭康谋戎刂挥?6.5%，而中國(guó)人口占世界人口比重高達(dá)18%。同時(shí)，中國(guó)人均GDP僅落后于低于中國(guó)人口總量的國(guó)家和地區(qū)，由此可知，中國(guó)的世界經(jīng)濟(jì)地位非常顯著。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功必將對(duì)世界產(chǎn)生兩個(gè)根本性的影響：一是改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)地緣格局；二是讓廣大欠發(fā)達(dá)國(guó)家看到這個(gè)世界不是只有一種“成功”的發(fā)展模式——美國(guó)和英國(guó)主導(dǎo)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，而是還有一種可以充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府相互聯(lián)動(dòng)相互補(bǔ)充作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
共建“一帶一路”倡議，是中國(guó)式現(xiàn)代化“走和平發(fā)展道路”的重要戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展壯大，其已經(jīng)得到了許多非洲、拉丁美洲和亞洲國(guó)家的深度參與和支持。中國(guó)通過(guò)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)示范、醫(yī)療服務(wù)、人才培育、文化交流等形式，幫助了許多欠發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)當(dāng)?shù)毓I(yè)化、城市化、信息化高速發(fā)展，為人類社會(huì)發(fā)展和減貧事業(yè)作出了顯著貢獻(xiàn)，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。同時(shí)，在與全世界發(fā)展中國(guó)家的合作過(guò)程中，彰顯了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性和普適性。越南、埃塞俄比亞、安哥拉、蘇丹等新興經(jīng)濟(jì)體在學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，已經(jīng)構(gòu)建起適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和減貧斗爭(zhēng)起到了良好的示范作用。
（本文系教育部2024年規(guī)劃基金項(xiàng)目“中國(guó)科技創(chuàng)新極與城市經(jīng)濟(jì)均衡高質(zhì)量綠色發(fā)展研究”、重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目“打造新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為：24YJA790081、2024ZXZD13）
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Constructing a High-Level Socialist Market Economy System:
External Environment and Direction Path
Yao Shujie
Abstract: China's catch-up with and overtaking Western countries in many fields is a major feature of the changes in the world economy in the 21st century. China's rapid economic development in contrast to the relative downturn of many major Western industrialized countries fully proves the strength and resilience of its socialist market economic system, which is highly suitable for the country's economic and social development needs. The socialist market economic system has obvious economic, political, cultural, and historical characteristics as it embodies the socialist relations of production and the upper strata evolution. In the new era and new journey, the government needs to transform its management mode from management to governance and services. It should give full play to the decisive role of the market in resource allocation, learning how to be able to "open up", "manage", "manage well" and "do well". Firstly, it is necessary to correctly understand the basic connotation of Chinese path to modernization and its logical relationship with the socialist market economic system. Secondly, it needs to be rationally understanding the impact of changes in the foreign economic situation on the socialist market economic system and to adapt necessary adjustment measures over time. Thirdly, it should continue to improve the socialist market economic system, making it a Chinese wisdom and Chinese plan that are feasible at home and can be used for reference abroad.
Keywords: socialist market economy system, reform and opening-up, Chinese path to modernization, institutional advantages
責(zé) 編∕張 貝 美 編∕梁麗琛
