2024，改革向前，民生向暖（在現(xiàn)場(chǎng)·年終特別報(bào)道）

數(shù)據(jù)來(lái)源：財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

版式設(shè)計(jì)：蔡華偉

今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神不斷引向深入，引導(dǎo)全黨全國(guó)人民堅(jiān)定改革信心，更好凝心聚力推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。從黨的二十屆三中全會(huì)《決定》將一件件群眾身邊事吸納進(jìn)國(guó)家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，到今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議直面群眾關(guān)切事，明確新的一年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)打?qū)嵉母母锱e措為發(fā)展增了動(dòng)力、添了紅利，更聚了人心、暖了民心。

本版推出特別報(bào)道，講述大家身邊的改革故事與改革帶來(lái)的滿(mǎn)滿(mǎn)獲得感。

——編  者

收獲——

一名種糧大戶(hù)的新收入

本報(bào)記者  趙帥杰

冬閑人不閑。吃完午飯，甘肅省慶陽(yáng)市合水縣太白鎮(zhèn)種糧大戶(hù)黃華一頭鉆進(jìn)打捆機(jī)駕駛室。轟隆聲中，一根根秸稈被打包成一捆捆“黃金方墩”。

黃華的干勁，源于今年的收獲。“算上種糧、補(bǔ)貼和出租農(nóng)機(jī)具，到賬將近30萬(wàn)元。”踢了踢腳下的秸稈，黃華嘴角上揚(yáng)。

作為合水縣佰糧種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的股東，黃華今年的收入添了個(gè)“大頭”——提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，僅這一項(xiàng)，就額外帶來(lái)5萬(wàn)多元。

“既種田，又服務(wù)，大家都喊我們‘田保姆’。”黃華說(shuō)，“處理秸稈每畝收益100多元，我們和托管土地的農(nóng)戶(hù)平分。”

甘肅省出臺(tái)政策，支持農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體利用自身優(yōu)勢(shì)，在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。合水縣細(xì)化舉措，給予服務(wù)組織每畝最高80元的補(bǔ)貼。

農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。農(nóng)忙時(shí)更多農(nóng)戶(hù)選擇托管土地。蓮花寺村村民楊明開(kāi)說(shuō)：“不誤農(nóng)時(shí)，效益也高，我們還能抽出時(shí)間務(wù)工。”

“現(xiàn)在社會(huì)化服務(wù)延伸到田間管理、病蟲(chóng)害防治等環(huán)節(jié)，合作社和農(nóng)戶(hù)都受益。”黃華介紹，2024年合作社服務(wù)土地1000多畝，改革直接帶來(lái)了新收入。

【政策鏈接】黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”。

2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《水稻、小麥、玉米三大糧食作物生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范指引》。2024年，財(cái)政部安排相關(guān)資金88億元，支持符合條件的各類(lèi)服務(wù)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

便捷——

一次辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”的舒心體驗(yàn)

本報(bào)記者  姜  峰

進(jìn)貨、碼貨，動(dòng)作麻利的韋瑋，一看就是勤快人。

20年前，第一次來(lái)重慶，韋瑋給心上人拎的就是海南老家自種的芒果。后來(lái)，韋瑋到妻子的家鄉(xiāng)重慶市萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)起精品水果店，“如今已連鎖發(fā)展到8家。”

前不久，作為個(gè)體工商戶(hù)的韋瑋考慮將經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型變更為企業(yè)，更好進(jìn)行人才招聘、融資貸款。

曾聽(tīng)說(shuō)——以前辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”，個(gè)體工商戶(hù)得先注銷(xiāo)原來(lái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再重新注冊(cè)辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，耗時(shí)長(zhǎng)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等重要信息也無(wú)法延續(xù)使用。

誰(shuí)承想——到萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局窗口，從遞交材料，到稅務(wù)部門(mén)完成清稅，再通過(guò)“渝快辦”手機(jī)APP提交“個(gè)轉(zhuǎn)企”申請(qǐng)，直至現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取“企業(yè)身份”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接轉(zhuǎn)型登記用時(shí)不過(guò)1個(gè)多鐘頭。

特別是——如今“個(gè)轉(zhuǎn)企”可以延續(xù)原個(gè)體工商戶(hù)重要事項(xiàng)，保留原名稱(chēng)中的字號(hào)、商標(biāo)及商業(yè)信譽(yù)等。萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)還對(duì)納入全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域“培育庫(kù)”并申請(qǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)給予1萬(wàn)元扶持資金。

拿到扶持資金的韋瑋，打理店面勁頭十足，果香四溢間，事業(yè)充滿(mǎn)希望。

（婁亞梅參與采寫(xiě)）

【政策鏈接】黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策”。

10月，重慶市出臺(tái)構(gòu)建分型分類(lèi)精準(zhǔn)培育機(jī)制促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，進(jìn)一步完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育機(jī)制。

鼓勁——

一家科技型初創(chuàng)企業(yè)的融資路

本報(bào)記者  巨云鵬

實(shí)驗(yàn)室里，有序而忙碌。同濟(jì)大學(xué)教授施裕豐正在進(jìn)行原創(chuàng)新藥的研究。他的另一個(gè)身份，是科技型初創(chuàng)企業(yè)——上海施江生物科技有限公司創(chuàng)始人。

今年，公司取得新突破，創(chuàng)新藥研發(fā)方向從腦瘤拓展到胰腺腫瘤等的治療上，預(yù)計(jì)未來(lái)兩年走上臨床。

成果得來(lái)不易。創(chuàng)業(yè)數(shù)年，研發(fā)仍需要大量持續(xù)資金支持，投入從哪里來(lái)？為難之際，恰逢長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心推出“撥投結(jié)合”改革舉措：聚焦高風(fēng)險(xiǎn)性、高探索性的科技項(xiàng)目，初期是撥款形式，后續(xù)有社會(huì)資本進(jìn)入確定企業(yè)融資估值時(shí)，就按照市場(chǎng)估值轉(zhuǎn)化為投資款。

今年初，長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心決定為這家企業(yè)提供2000萬(wàn)元的研發(fā)攻關(guān)資金支持，同時(shí)牽線上海市普陀區(qū)以“財(cái)政撥款+基金投資+社會(huì)資本”的形式投入1000余萬(wàn)元。有了社會(huì)資本的參與，企業(yè)產(chǎn)生估值，長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的資金順勢(shì)轉(zhuǎn)為股權(quán)。

支持不止于此。辦公空間得益于普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)對(duì)科技園生命健康孵化基地建設(shè)的支持；當(dāng)?shù)剡€輔導(dǎo)公司申報(bào)生命健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

“改革給科技創(chuàng)業(yè)者鼓了勁。”施裕豐說(shuō)，“收獲不僅是資金支持，更是對(duì)未來(lái)的信心。”

【政策鏈接】黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制”。

長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心通過(guò)探索“項(xiàng)目經(jīng)理制”“撥投結(jié)合”等創(chuàng)新舉措，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

受益——

一筆省下來(lái)的購(gòu)房支出

本報(bào)記者  王云杉

冬日的北京雖冷，29歲的小王心卻是暖暖的，“從四川老家來(lái)北京工作7年，我馬上要在這里安家了。”

今年以來(lái)，北京將商業(yè)性個(gè)人住房貸款首套商品住房最低首付款比例由不低于30%下調(diào)至不低于15%。

“我是‘剛需族’，現(xiàn)在支付壓力小了，我還有余力裝修房子。”小王看中的房子最后的總價(jià)是260萬(wàn)元，首付只需39萬(wàn)元左右，這筆支出就比年初看房時(shí)少了一半。

首套房貸款利率也有了變化。“我選的是商業(yè)貸款，現(xiàn)在每個(gè)月能少還1000多元。”小王說(shuō)。

受益的不僅是剛需購(gòu)房者，還有改善性住房需求的購(gòu)房者。

今年11月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭第二套住房的，將現(xiàn)行享受1%低稅率優(yōu)惠的面積標(biāo)準(zhǔn)由90平方米提高到140平方米。

在北京朝陽(yáng)區(qū)生活的陳先生購(gòu)入了第二套住房。“總價(jià)800萬(wàn)元左右的三居室，契稅就省了不少。”陳先生說(shuō)，“二套房在政策調(diào)整前要繳納3%的契稅，差不多24萬(wàn)元，現(xiàn)在只需繳納1%的契稅，足足省下了‘一輛小汽車(chē)’！”

【政策鏈接】黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”“支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求”。

9月，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局發(fā)布通知，明確商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15%；10月，多家銀行對(duì)符合條件的存量房貸利率進(jìn)行批量集中調(diào)整，存量房貸利率平均下降0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。

貼心——

一份個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除里的幸福增量

本報(bào)記者  王云娜

陽(yáng)光明媚。周末，廣東省佛山市市民阿珍（化名）一家到景區(qū)露營(yíng)。穿著新衣新鞋，一雙兒女嬉戲奔跑，阿珍拍個(gè)不停：“‘出片’很靚。”

新衣新鞋購(gòu)自“雙11”。“最近家里每人都添了新裝，還囤了8罐奶粉。”阿珍說(shuō)，“個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)提高后，‘買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)’更添底氣！”

撫育2個(gè)小孩、贍養(yǎng)4名老人，除了必要開(kāi)銷(xiāo)，夫妻倆向來(lái)是“能省則省”。

為進(jìn)一步減輕家庭生育養(yǎng)育和贍養(yǎng)老人的支出負(fù)擔(dān)，我國(guó)自2023年1月1日起，提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人等3項(xiàng)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)。相應(yīng)稅款在2024年退還到群眾手中。

今年上半年，阿珍在申報(bào)上一年度個(gè)人所得稅匯算清繳時(shí)，驚喜發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)改革她剛好都能享受到：“去年我能享受的個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除額一共是8.6萬(wàn)元，與此前相比提高了3.1萬(wàn)元。”此外，按照新標(biāo)準(zhǔn)，阿珍的個(gè)稅適用稅率也“降檔”至25%，新政策為她去年全年減少了約8500元個(gè)稅。

“生活更有滋味了。”一家人暑假去了女兒一直想去的上海旅游，阿珍笑著說(shuō)，“過(guò)一陣，我們還準(zhǔn)備來(lái)場(chǎng)出境游。”

【政策鏈接】黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“加大個(gè)人所得稅抵扣力度”。

2023年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)政策首次體現(xiàn)在今年6月底結(jié)束的個(gè)稅匯算清繳。

驚喜——

一筆購(gòu)買(mǎi)家電時(shí)的優(yōu)惠補(bǔ)貼

本報(bào)記者  王  者

新婚在即，山東省青島市市民牛藝鈞和未婚妻陶雯雯有了新煩惱——是換全新的家電？還是繼續(xù)湊合著用舊家電？“新婚該有新氣象。但大件家電支出不少，淘汰下來(lái)的舊家電處理又麻煩。”陶雯雯有期待，也有猶豫。

二人到購(gòu)物中心打算看看行情。步入家電區(qū)域，牛藝鈞被一臺(tái)電視機(jī)吸引，看了價(jià)格，又看向未婚妻：“有點(diǎn)超預(yù)算。”兩人正往外走，一旁的銷(xiāo)售人員忙道：“這臺(tái)電視參與以舊換新，最高能補(bǔ)貼2000元嘞！”

補(bǔ)貼活動(dòng)源于今年9月發(fā)布的《山東省推動(dòng)家電以舊換新實(shí)施方案》：對(duì)電視機(jī)等8類(lèi)家電在滿(mǎn)足一定能耗標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實(shí)施補(bǔ)貼，每名消費(fèi)者最高可享1.6萬(wàn)元補(bǔ)貼。

折扣劃算，還能少操心，和陶雯雯商量好，牛藝鈞在手機(jī)上領(lǐng)了家電以舊換新補(bǔ)貼券，第二天，趕早來(lái)提貨。原價(jià)11999元，補(bǔ)貼券優(yōu)惠2000元，再加其他優(yōu)惠，實(shí)際花了8258元，算下來(lái)不到七折。

3天后，新電視送上門(mén)，安裝師傅還免費(fèi)對(duì)舊電視拆卸回收，評(píng)估后返了100多元。

牛藝鈞又領(lǐng)了其他品類(lèi)的補(bǔ)貼券：“把幾個(gè)大件置辦齊，還能再省近萬(wàn)元！”

【政策鏈接】黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“加快培育完整內(nèi)需體系”“完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制”。

7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》。8月，商務(wù)部等4部門(mén)辦公廳發(fā)布通知，進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度、優(yōu)化補(bǔ)貼方式。