圖①：國家稅務(wù)總局扶余市稅務(wù)局積極助力特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強，為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)提供政策宣傳和納稅輔導(dǎo)。圖為成禾米業(yè)有限責(zé)任公司工作人員為消費者裝貨。

王彩紅攝

圖②：近年來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅等政策支持下，山東煙臺萊州市向日葵生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司果蔬產(chǎn)品供銷兩旺。圖為農(nóng)戶修剪西紅柿藤蔓。

葉天博攝

數(shù)據(jù)來源：財政部

先進的磨米設(shè)備高速運轉(zhuǎn)，麥子從入料口精準(zhǔn)進入，研磨、篩選、裝袋一氣呵成。入冬以來，吉林省長嶺縣種糧大戶李宏財一直沒閑著，“購置農(nóng)機有資金補貼，購進防潮設(shè)備、防蟲藥劑減免大筆稅費，好政策為我們冬糧儲存減輕了資金壓力，能放心升級設(shè)備，提高加工效率和質(zhì)量，讓種糧更有奔頭。”

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。近年來，財稅政策充分發(fā)揮職能作用，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強資金和政策保障，大力支持涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，進一步煥發(fā)鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營活力，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

建農(nóng)田、購農(nóng)機、保生產(chǎn)，財政支持力度不斷加大

西紅柿、黃瓜、辣椒、茄子、冬瓜……經(jīng)過多年發(fā)展，河北省邢臺市南和區(qū)農(nóng)之興蔬菜種植專業(yè)合作社的蔬菜秧苗品種越來越豐富，已實現(xiàn)年產(chǎn)各類蔬菜秧苗5000萬株，銷售額500萬元。

“今年，在財政資金支持下，我們對育苗大棚進行了改造升級，重點加固大棚鋼架及骨架，蔬菜育苗基礎(chǔ)條件大為改善，進一步提升了抗風(fēng)險能力，讓我們做好蔬菜育苗的底氣更足，努力為周邊菜農(nóng)提供更多質(zhì)優(yōu)價惠的秧苗。”合作社負(fù)責(zé)人張兵壯說。

近年來，南和區(qū)加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。2022年以來，共投入各級財政資金984萬元用于設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升。其中，2022年投入財政資金400萬元用于環(huán)京津設(shè)施蔬菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目，主要用于新建大棚、新建日光溫室及大棚物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；2023年投入400萬元用于受災(zāi)設(shè)施蔬菜主體開展毀壞棚室重建和受損棚室修復(fù)工作；2024年投入66萬元用于設(shè)施蔬菜生產(chǎn)能力提升。

“我們還積極在全區(qū)推行政策性農(nóng)業(yè)保險，對設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施保險保費進行補貼，對人力無法抗拒的自然災(zāi)害和意外事故導(dǎo)致的溫室、拱棚等設(shè)施的損毀保險保費補貼70%，提升蔬菜生產(chǎn)水平，擴大優(yōu)質(zhì)精品蔬菜比例，提高全區(qū)蔬菜供應(yīng)和應(yīng)急保障能力。”南和區(qū)財政局局長張哲說。

長期以來，我國始終將“三農(nóng)”作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域。今年，財政部門強化投入保障，中央財政預(yù)算安排銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1770億元，較上年增加20億元，資金繼續(xù)向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等重點地區(qū)傾斜。

特別是聚焦加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，中央財政支持地方新建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；安排88億元，支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類企業(yè)、供銷合作社等開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

“近年來，財政資金向鄉(xiāng)村振興的傾斜力度不斷加大。聚焦‘藏糧于地、藏糧于技’，我們一方面加大財政補貼力度，調(diào)整完善省級財政種糧大戶補貼政策，實施耕地地力保護補貼，進一步提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)，籌集資金105億元，支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田176萬畝、改造提升238萬畝。另一方面，提高糧食生產(chǎn)機械化水平，安排資金3.8億元，支持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用農(nóng)業(yè)機械，開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。”四川省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

減負(fù)擔(dān)、添動力，稅費紅利促進企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收

在遼寧省大連市莊河市吳爐鎮(zhèn)一處高標(biāo)準(zhǔn)陽光玫瑰葡萄園里，農(nóng)民們正在為進入休眠期的葡萄枝蔓打葉、修枝。“我們這一棟大棚占地1.3畝，能產(chǎn)葡萄3000斤左右。目前，整個葡萄園已完成本季1.5萬斤葡萄存儲，只等春節(jié)前后售賣。”村民欒興福說，現(xiàn)在有了葡萄大棚，每年能為他帶來3萬元的額外收入。

“2023年至今，合作社享受自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品減免增值稅優(yōu)惠7萬余元，為我們生產(chǎn)經(jīng)營減輕了資金壓力。”作為一家農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，同時也是村委會主任的王輝說，為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一問題，村兩委立足優(yōu)勢、找尋出路，瞄準(zhǔn)“水果+蔬菜”產(chǎn)業(yè)鏈，建起20棟高標(biāo)準(zhǔn)冷棚，帶動村民發(fā)展特色葡萄種植400余畝，發(fā)展藍(lán)莓、草莓、西紅柿設(shè)施農(nóng)業(yè)200余畝，形成了“水果+蔬菜”的特色產(chǎn)業(yè)，并同步打造融合農(nóng)創(chuàng)文旅、農(nóng)耕體驗的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，讓村子走上了發(fā)展的“甜蜜路”。

“近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列促進鄉(xiāng)村振興的稅費支持政策。這些政策包括了支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力、推動普惠金融發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面百余項內(nèi)容，既體現(xiàn)了稅法的公平性，又彰顯了稅法的靈活性。”吉林財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長張巍說。

一系列稅費優(yōu)惠政策由“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;造血式”支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)戶種植生產(chǎn)減輕負(fù)擔(dān)，也為涉農(nóng)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新增添了更多動力。

在新疆維吾爾自治區(qū)莎車縣阿熱勒鄉(xiāng)萬壽菊育苗基地，一排排整齊的拱棚支架挺立，農(nóng)戶們有序地開展整地、覆膜等工作，晨光生物科技集團莎車有限公司（以下簡稱“晨光生物”）派出的技術(shù)人員向農(nóng)戶講解精量播種、拱棚保濕、通風(fēng)煉苗等內(nèi)容，為來年的萬壽菊育苗工作做準(zhǔn)備。

“公司年設(shè)計加工萬壽菊30萬噸，生產(chǎn)天然色素4000多噸，萬壽菊經(jīng)過技術(shù)提取制成葉黃素浸膏過程中，壓榨的菊花粕等副產(chǎn)品還可以作為飼料添加劑直接銷售。”晨光生物負(fù)責(zé)人童玉海介紹，2022年，公司享受研發(fā)費用加計扣除政策減免100余萬元，他們把這筆資金投入到提升萃取技術(shù)水平上，2023年又取得了一項實用新型專利，進一步提升了現(xiàn)有工藝。

與此同時，晨光生物將先進的技術(shù)送到田間地頭，為農(nóng)戶提供全方位支持。同時，還采用“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的訂單形式，與農(nóng)戶簽訂保價合同，帶動農(nóng)民大面積種植萬壽菊，實現(xiàn)全縣20余萬農(nóng)戶增收，促進70余家萬壽菊種植收購農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。“未來，我們會繼續(xù)努力構(gòu)建集種植、加工、研發(fā)為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)萬壽菊‘一身是寶’的全產(chǎn)業(yè)鏈價值。”童玉海說。

政策送上門，更多資金“活水”流向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

“我是個養(yǎng)殖海鱸魚的個體戶，需要自己繳社保費，但我對養(yǎng)老保險的選擇和繳費年限一直不是很了解，今天聽了稅務(wù)人員的講解，終于搞明白了。”前段時間，廣東省珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)農(nóng)戶趙女士參加了一場惠農(nóng)稅費政策宣講活動，收獲滿滿。

今年以來，為服務(wù)好農(nóng)企農(nóng)戶，國家稅務(wù)總局珠海市斗門區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合當(dāng)?shù)卣忘h群服務(wù)中心舉辦惠農(nóng)稅費政策宣講系列活動，圍繞農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、個人社保參保、“非接觸式”辦稅等與農(nóng)企農(nóng)戶密切相關(guān)的稅收政策，用接地氣的方式進行詳細(xì)介紹，細(xì)致解答村民們普遍關(guān)心的各類涉稅疑問，并手把手教村民們辦理稅費業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)企農(nóng)戶及時精準(zhǔn)享受政策紅利。

“在發(fā)展海鱸產(chǎn)業(yè)過程中，農(nóng)企農(nóng)戶由于涉稅知識水平參差不齊，往往會遇到各種問題和困難。稅務(wù)部門舉辦的宣講活動實用性強，不僅普及了與農(nóng)企農(nóng)戶息息相關(guān)的稅收知識，更有針對性地解決了他們面臨的涉稅難題，為海鱸產(chǎn)業(yè)做大做強提供了重要幫助。”白蕉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉平說。

確保好政策落地見效，這樣的創(chuàng)新舉措還有很多。在吉林，稅務(wù)部門編制《支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策指引匯編》，方便產(chǎn)業(yè)鏈上不同納稅人享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策；在新疆，精河縣稅務(wù)局與當(dāng)?shù)罔坭疆a(chǎn)業(yè)協(xié)會簽訂《支持精河枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展稅費服務(wù)合作協(xié)議》，為企業(yè)送上枸杞產(chǎn)業(yè)稅費服務(wù)清單；在山東，煙臺市稅務(wù)局加大對蘋果深加工企業(yè)支持力度，建立“果品企業(yè)服務(wù)直通車”，為企業(yè)厘清稅費政策要點和辦稅要求，輔導(dǎo)企業(yè)及時足額享受稅收優(yōu)惠。

不僅將政策“送”到位，各地財稅部門還不斷拓展職能作用，加強協(xié)同合作，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展引來更多資金“活水”。

稅銀互動，將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用。“沒想到納稅信用也能申請到貸款，我們通過‘稅銀互動’順利拿到了200萬元貸款，而且申請快、審核快、放款快。有了資金支持，公司就有能力引進新的車間生產(chǎn)線，不斷創(chuàng)新升級產(chǎn)品。”河北省太行深處農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司經(jīng)理榮凱說。據(jù)了解，國家稅務(wù)總局阜平縣稅務(wù)局持續(xù)強化“稅銀互動”機制，積極加強與金融機構(gòu)合作，幫助誠信納稅人緩解融資難、融資慢問題，支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

財金聯(lián)動，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)新模式。在四川，劍閣縣財政部門建立完善“政府+銀行+擔(dān)保+保險+企業(yè)+農(nóng)戶”的六方聯(lián)動模式，成立縣級鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)中心，創(chuàng)新推出劍牛貸、天府糧倉貸、鄉(xiāng)村振興良田貸，推動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中央財經(jīng)大學(xué)教授樊勇認(rèn)為，推進鄉(xiāng)村全面振興，財稅政策發(fā)揮著重要作用。精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村全面振興，財政資金要進一步提高使用效益，地方政府應(yīng)立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，著重扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出資金支持重點，不斷增強鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力。同時，進一步優(yōu)化稅費服務(wù)和宣傳輔導(dǎo)，確保各項與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的稅費政策落實到位，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供更好助力。

《人民日報》（2024年12月29日 第 06 版）