開欄的話

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是新時代的硬道理。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、把握大勢，在實(shí)踐中形成和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，推動高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會的共識和自覺行動。

為深入宣傳闡釋習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，充分展示新時代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成功實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，全面體現(xiàn)堅(jiān)持“兩個結(jié)合”、開拓馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)和最新成果，講好新時代中國經(jīng)濟(jì)故事，人民日報(bào)開設(shè)體系化、學(xué)理化的經(jīng)濟(jì)宣傳融媒體品牌欄目“高質(zhì)量發(fā)展故事匯”，邀請專家學(xué)者，結(jié)合典型案例，以系統(tǒng)性梳理、權(quán)威性總結(jié)、學(xué)理化解讀、年輕態(tài)表達(dá)、融媒體呈現(xiàn)、立體式傳播，揭示經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)思想和理論內(nèi)涵，凝聚形成深學(xué)篤行闡釋習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的強(qiáng)大合力。

堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。

什么是“兩個毫不動搖”？就是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)‌，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會主義制度的重要支柱。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)就像是一棵參天大樹，判斷這棵大樹是否健康，最直觀的是看樹干是否強(qiáng)壯、樹枝是否繁茂。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，要求“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個毫不動搖’”“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”。

先看公有制經(jīng)濟(jì)。無論是能源、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，還是國防科技、航空航天等關(guān)鍵領(lǐng)域，公有制經(jīng)濟(jì)都起到了支撐和引領(lǐng)的作用，為國家的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了可靠保障。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

近年來，國資央企持續(xù)調(diào)整存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向，不斷增強(qiáng)核心功能和提升企業(yè)核心競爭力。

一是國資央企自主創(chuàng)新活力逐步增強(qiáng)。央企和各地國企深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造出不少自己的獨(dú)門絕技。

二是產(chǎn)業(yè)控制力逐步增強(qiáng)。我們正在大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，發(fā)展智能制造、智慧交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“升級版”。

三是安全支撐作用逐步增強(qiáng)。國有經(jīng)濟(jì)更多投向了能源資源、糧食供應(yīng)保障等關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)，有效發(fā)揮了國有資本在油氣、煤炭、核能資源開發(fā)和電力保障供應(yīng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性作用。

這些根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性的重大變化，不僅對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，還在不知不覺中改變著大眾的日常生活。

再看非公有制經(jīng)濟(jì)。民營企業(yè)、外資企業(yè)等都是非公經(jīng)濟(jì)的代表。民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍。民營經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。

黨的十八大以來，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重要成就。這些成就的取得離不開黨中央對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的高度重視?？梢灶A(yù)見，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，會走向更加廣闊的舞臺。

接下來看不同所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。黨的十八大以來，各級各類國有企業(yè)積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。2022年，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過70%和54%。

如何準(zhǔn)確理解“兩個毫不動搖”？我想澄清3個誤區(qū)。

誤區(qū)一：對民營企業(yè)污名化。近年來，一些自媒體熱衷于編排企業(yè)家家族故事，污蔑企業(yè)家“跑路”，或是將他們在某些場合的言論斷章取義后發(fā)布，以此挑起廣大網(wǎng)民的熱議和批評。有觀點(diǎn)將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的收入分配差距等問題簡單歸咎于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

事實(shí)上，民營經(jīng)濟(jì)是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制的重要力量，民營經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和個體工商戶在促進(jìn)就業(yè)、保障和改善民生方面作出了重要貢獻(xiàn)。

實(shí)踐也證明，堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵一部分人先富起來，以先富帶動后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在這個意義上可以說，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇。

誤區(qū)二：發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)必然會擠壓民營經(jīng)濟(jì)空間。有些人認(rèn)為，發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)必然會導(dǎo)致“國進(jìn)民退”。這個言論的實(shí)質(zhì)是把“國”與“民”、“公”與“非公”擺在相互對立的位置。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，最終效果便是“國民共進(jìn)”。本質(zhì)上，民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)并不是對立關(guān)系。相反，二者是互補(bǔ)和共生的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)分工上來看，二者同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式和途徑，共同服務(wù)于中國特色社會主義建設(shè)，相得益彰；從社會分工來看，二者相結(jié)合，才能夠共同滿足人民日益增長的美好生活需要，給人民群眾帶來更多獲得感。

誤區(qū)三：民營經(jīng)濟(jì)離場論。一段時間以來，社會上出現(xiàn)了一種錯誤認(rèn)識，說民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺。這種言論，既沒有理解我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，又沒有認(rèn)識到民營經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。

事實(shí)上，民營經(jīng)濟(jì)不離場是由民營經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)中的地位決定的。民營經(jīng)濟(jì)中，絕大多數(shù)是中小微企業(yè)，共占我國企業(yè)總數(shù)的95%以上。它們就像大樹的無數(shù)根須一樣，早已深廣地扎根于神州大地。

2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。總書記強(qiáng)調(diào)：“我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺。”黨的二十大報(bào)告提出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。”多年以來，黨中央始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們“自己人”。

澄清這些認(rèn)識上的誤區(qū)，有助于我們更好地堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”。特別是，黨的二十屆三中全會提出很多重大的舉措和制度安排來保障“兩個毫不動搖”的堅(jiān)持和落實(shí)。

讓我印象最為深刻的有三方面的制度。

第一是深化國資國企改革。

只有進(jìn)一步全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，國有企業(yè)的一系列實(shí)踐，正在回答著這些問題。在深化國有企業(yè)改革方面，重點(diǎn)是推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。

在圍繞提高安全支撐力上，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

在圍繞提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力上，推動國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，打通發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，強(qiáng)化在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中的支撐帶動作用，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

在圍繞提升公共服務(wù)能力上，應(yīng)進(jìn)一步推動國有資本向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域集中。國有經(jīng)濟(jì)要扎實(shí)履行社會責(zé)任，充分發(fā)揮公益性、保障性作用，增加醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給，在保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

第二是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，主要是營造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會。這不僅要筑牢底線，還要在守住中線的同時把好高線。

所謂底線，重點(diǎn)是保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家人身安全。及時出臺和落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。

所謂中線就是為民營經(jīng)濟(jì)提供公平的準(zhǔn)入和競爭環(huán)境。深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，健全直擊痛點(diǎn)、務(wù)實(shí)管用、實(shí)化細(xì)化的針對性、一攬子政策，分類有序破解重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性壁壘，有效解決“準(zhǔn)入難”問題。同時，要保證民營經(jīng)濟(jì)享有依法平等使用生產(chǎn)要素的權(quán)利。

而把好高線則是加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。健全民營中小企業(yè)增信制度，完善民營企業(yè)融資支持政策，有效破解融資難、融資貴問題。健全多層次的民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，拓寬民營企業(yè)參與政府決策的機(jī)制和渠道。

第三是推進(jìn)不同所有制經(jīng)濟(jì)全方位、深層次共同發(fā)展，構(gòu)建“國民共進(jìn)”的良好生態(tài)。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制和平臺，充分發(fā)揮國有企業(yè)、民營企業(yè)的作用，共同打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、數(shù)據(jù)鏈、人才鏈，推動國有企業(yè)和民營企業(yè)常態(tài)化、長效化合作，形成更高質(zhì)量的“國民共進(jìn)”發(fā)展格局。

相信通過堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，充分調(diào)動公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)、中央和地方、企業(yè)和企業(yè)家的積極性，我國高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的任務(wù)一定能夠順利完成，為中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供重要制度保障。

（任妍、栗翹楚整理）

案例一

凡有人煙處皆有通信塔

講述人：中國鐵塔股份有限公司阿壩州分公司員工  童靖

信息高速路，連通了牧民們的幸福路，讓四川省阿壩藏族羌族自治州的阿西牧場，煥發(fā)了新的活力。記得通信塔建成的那天，來了好多牧民，大家說這個好啊，如果有點(diǎn)事、找個人，一個電話就能搞定，以后生活更便利了。正是牧民們的肯定，給了我極大的力量，讓我覺得我們干的事兒值了。

我們分公司接到建設(shè)阿西牧場通信塔的任務(wù)時，克服高海拔、缺氧、氣候嚴(yán)寒多變等困難，把設(shè)備一件一件背上了山。牧民們看到我們在這種環(huán)境下搞建設(shè)，也用牦牛幫我們運(yùn)了不少物資。當(dāng)時非常感動，感覺不光是我們在努力，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨埠臀覀償Q成了一股繩，共同攻堅(jiān)克難。

在偏遠(yuǎn)地區(qū)和邊疆區(qū)域建設(shè)通信塔，不能僅算經(jīng)濟(jì)賬，更要算好民生賬。我們中央企業(yè)要向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，成為社會價值的排頭兵，做好經(jīng)濟(jì)價值的壓艙石。

現(xiàn)在享受到通信塔這一公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的，不僅有阿西牧場。凡有人煙處，皆有通信塔，通信塔已成為群眾、企業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

在進(jìn)一步深化國資國企改革過程中，要增強(qiáng)核心功能，國企還需在支持國家重大戰(zhàn)略、保障群眾生活、創(chuàng)造更多價值方面繼續(xù)努力；要提升核心競爭力，還需更好適應(yīng)市場競爭形勢，在科技、效率、人才、品牌、工藝等方面持續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢。

鐵塔的新優(yōu)勢是什么？一個個鐵塔已不僅僅是通信塔，塔上還加裝了高清攝像機(jī)、視頻收發(fā)器、北斗衛(wèi)星地面定位裝置、傳感器等。結(jié)合人工智能算法，通信塔將升級為數(shù)字塔，進(jìn)一步服務(wù)各地山、水、林、田等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化治理。

一塔帶一域，一域促一城。通信塔成為現(xiàn)代文明生活方式的智能塔、地區(qū)安全生產(chǎn)的保障塔、社會綜合治理的數(shù)字塔，也是群眾生活的幸福塔。

（黃盛整理）

案例二

敢為天下先愛拼才會贏

講述人：福建省泉州市工商聯(lián)主席，七匹狼創(chuàng)始人、董事長  周少雄

在福建晉江，當(dāng)老板沒什么了不起——平均每7個人就有1個老板，每21個人就有1家企業(yè)。我就是其中一個。當(dāng)了30多年的老板，我也在想，為什么晉江盛產(chǎn)老板？

如果要用一個詞來回答，那就是“愛拼”。

晉江沿海，人多地少，大部分晉江人不得不棄農(nóng)從商，出海打拼。幸運(yùn)的是，改革開放給晉江人打開了一扇通向市場的大門。當(dāng)年，我在晉江金井鎮(zhèn)開了一家不起眼的小企業(yè)，這個小企業(yè)就是七匹狼的前身。后來，我們?nèi)值軘y手另外4個年輕人，創(chuàng)立了七匹狼，有著大多數(shù)企業(yè)都經(jīng)歷過的商海沉浮，幾遇危機(jī)，幾次化險為夷，在行業(yè)中脫穎而出。

像七匹狼這樣的晉江企業(yè)還有很多。晉江的土地面積僅占福建全省的1/200，卻創(chuàng)造了全省1/16的經(jīng)濟(jì)總量，成為馳名中外的品牌之都。2019年3月，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時指出：“福建省如果有若干個晉江，福建就不一樣了。應(yīng)該說，‘晉江經(jīng)驗(yàn)’現(xiàn)在仍然有指導(dǎo)意義。”

“晉江經(jīng)驗(yàn)”的形成源于群眾的首創(chuàng)精神，根植于改革開放。2023年，晉江GDP達(dá)到3363.5億元，是1978年的2320倍，從一個貧困縣一躍成為縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊。2023年7月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》中提到：不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，對行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以適當(dāng)形式予以固化。

改革在路上，“晉江經(jīng)驗(yàn)”永遠(yuǎn)不過時。了不起的并不是當(dāng)老板，了不起的是晉江這片“敢為天下先，愛拼才會贏”的熱土，了不起的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的“弄潮兒”和“搏擊者”，了不起的是造就了民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時代，了不起的是確保高質(zhì)量發(fā)展的國家力量。

（葉青卿、王紹紹整理）

案例三

民資入高鐵改革“立”與“破”

講述人：百盛聯(lián)合杭溫鐵路有限公司董事、副總經(jīng)理  劉盛金

在我們的鐵路版圖上，想用一條高鐵在浙江溫州與杭州“兩點(diǎn)”之間“畫線”，沒那么簡單。

過去，一個溫州企業(yè)主，想要去杭州做生意，交通很不方便。特殊的地理環(huán)境、高難度的施工要求、捉襟見肘的啟動資金，都是這“兩點(diǎn)”之間的“攔路虎”。

今年9月6日，“溫州號”和“亞運(yùn)號”的兩列首發(fā)列車，分別從溫州北站、杭州西站駛出，杭溫高鐵通車了，溫州終于進(jìn)入杭州“1小時交通圈”。

步入“新局”，我認(rèn)為關(guān)鍵在于這個字——“敢”。

在慣性思維里，高鐵的建設(shè)與運(yùn)營主要由大型國有企業(yè)負(fù)責(zé)。而在杭溫高鐵的運(yùn)營上，我們拿到了51%的股權(quán)。這意味著民營資本獲得了充分信任，市場活力能夠更加有效地發(fā)揮。

2018年6月，我們與浙江省政府正式簽訂投資合作協(xié)議。項(xiàng)目啟動后，首先要想清楚杭溫高鐵的建設(shè)模式。選擇傳統(tǒng)的鐵路代建模式，民營資本參與的深度不夠；按照以往其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資建設(shè)模式，又缺乏足夠的鐵路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在鐵路方的支持和理解下，我們實(shí)現(xiàn)了“社會資本投資+工程總承包+委托代建”的全新建設(shè)管理模式。敢于打破常規(guī)、創(chuàng)新思維，各方改革合力才得以迅速形成。

項(xiàng)目開工后，我們以“全線創(chuàng)建魯班獎”的目標(biāo)要求，統(tǒng)一規(guī)定杭溫高鐵項(xiàng)目的基本標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過這幾年持續(xù)的質(zhì)量管控，杭溫高鐵工程質(zhì)量得到了國鐵集團(tuán)以及有關(guān)專家的高度評價。

堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”，在杭溫高鐵項(xiàng)目中處處有例證。在進(jìn)一步全面深化改革的浪潮中，民資控股的杭溫高鐵通車運(yùn)營，不僅打通了城市開放發(fā)展的脈絡(luò)，還為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

（歐陽易佳整理）