銀發(fā)產(chǎn)品供給更加豐富

1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，這是中國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件。為積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，《意見》提出了4個方面26項(xiàng)舉措。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。據(jù)測算，目前中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模7萬億元左右，占GDP比重約6%，預(yù)計到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)30萬億元。《意見》的出臺不僅積極回應(yīng)老齡人口關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化銀發(fā)產(chǎn)品供給，不斷提升老年群體獲得感、幸福感和安全感，也有助于拉動內(nèi)需，建設(shè)現(xiàn)代化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

公路服務(wù)區(qū)充電樁增多

2月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)2024年公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》，提出今年全國計劃新增公路服務(wù)區(qū)充電樁3000個、充電停車位5000個，要求年底前除高寒、高海拔以外區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)充電樁覆蓋率達(dá)100%；新建和改擴(kuò)建高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施要與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收運(yùn)行。同期發(fā)布的《2024年全國公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)》也明確持續(xù)推動公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，中國平均1萬公里公路有約1.6臺充電基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。尤其在節(jié)假日，陡增的車流量給高速公路服務(wù)區(qū)帶來不小考驗(yàn)。2024年春運(yùn)期間，新能源汽車高速公路充電量比2023年同期增長近七成。公路充電樁覆蓋不足、各地發(fā)展不均衡、利用不充分等問題較為突出?！锻ㄖ穼π陆ǔ潆姌短岢雒鞔_要求，有助于公路充電樁布局更趨合理均衡，節(jié)省新能源車主充電時間，帶來更便捷的補(bǔ)能體驗(yàn)。目前，全國高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）全年新增充電樁1.21萬個、充電停車位1.66萬個。

食品標(biāo)簽標(biāo)識更清晰

3月，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于鼓勵食品企業(yè)優(yōu)化預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)簽標(biāo)識的公告》，提出“以白底黑字等背景顏色與日期顏色對比明顯的形式清晰標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期”。

預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容，是食品企業(yè)向消費(fèi)者傳遞食品信息的載體，承載著保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)的重要功能。然而現(xiàn)實(shí)中，各類食品包裝形狀、材質(zhì)不同，生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)注的位置也不統(tǒng)一，不易查找。有的商家甚至通過縮小字體、色彩掩蓋等方式，故意讓消費(fèi)者“忽視”保質(zhì)期等重要信息，誤導(dǎo)消費(fèi)。

優(yōu)化食品標(biāo)簽標(biāo)識，是筑牢食品安全防線、滿足人民群眾對高品質(zhì)生活和高質(zhì)量食品需求的題中應(yīng)有之義，也是推動食品行業(yè)健康發(fā)展的必然要求。讓食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息易找到、看得清，也需要加強(qiáng)監(jiān)管，守護(hù)好消費(fèi)者“舌尖上的安全”。

托育機(jī)構(gòu)有“國標(biāo)”

4月1日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，對托育機(jī)構(gòu)的辦托條件、托育隊(duì)伍、保育照護(hù)、衛(wèi)生保健、養(yǎng)育支持、安全保障、機(jī)構(gòu)管理等評估內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

《標(biāo)準(zhǔn)》明確，托育機(jī)構(gòu)是由單位（事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)等）或個人創(chuàng)辦，由專業(yè)人員為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)取得提供托育服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)范圍中應(yīng)明確注明“托育服務(wù)”或“3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”。應(yīng)設(shè)有滿足嬰幼兒生活游戲的生活用房及適當(dāng)?shù)妮o助用房。同時，應(yīng)具備安全設(shè)施設(shè)備，安裝一鍵式報警、配備必要的消防設(shè)施。嬰幼兒生活場所安裝監(jiān)控設(shè)備且全覆蓋。監(jiān)控錄像資料保存期不少于90天。

《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，是托育服務(wù)行業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、制度上的進(jìn)一步規(guī)范，對保障嬰幼兒健康成長，加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，營造友好生育社會氛圍具有積極意義。

新職業(yè)新增19個

7月，人力資源社會保障部會同國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局向社會正式發(fā)布云網(wǎng)智能運(yùn)維員、生成式人工智能系統(tǒng)應(yīng)用員、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試員、用戶增長運(yùn)營師、文創(chuàng)產(chǎn)品策劃運(yùn)營師、儲能電站運(yùn)維管理員、版權(quán)經(jīng)紀(jì)人等19個新職業(yè)。

這批19個新職業(yè)，緊緊圍繞推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位等要求，突出數(shù)字化、綠色化、生活化，近一半被標(biāo)注為數(shù)字職業(yè)。

新職業(yè)是指社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已有一定規(guī)模從業(yè)人員，且具有相對獨(dú)立成熟的專業(yè)和技能要求，《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中未收錄的職業(yè)。其涌現(xiàn)源于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會分工的不斷細(xì)化，是新時代活力奔涌、動能澎湃的生動例證。新職業(yè)的發(fā)布，對于開發(fā)就業(yè)崗位、引導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)、提高從業(yè)人員素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，都具有十分重要的意義。支持新職業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，將為穩(wěn)就業(yè)、惠民生提供更多助力，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入更多新動能。

實(shí)施首部防治網(wǎng)暴法規(guī)

8月1日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局公布的《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》施行，設(shè)置了全方位的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任，明確受到網(wǎng)絡(luò)暴力后的救濟(jì)措施。

網(wǎng)絡(luò)暴力的危害不容小覷。在網(wǎng)絡(luò)空間中，一些不法分子借助虛擬身份，肆意詆毀他人名譽(yù)，散布謠言，進(jìn)行人身攻擊。不僅侵犯了公民的合法權(quán)益，也破壞了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，污染了社會風(fēng)氣。更為嚴(yán)重的是，網(wǎng)絡(luò)暴力時常導(dǎo)致受害者承受巨大精神壓力，進(jìn)而引發(fā)悲劇性事件。

作為中國首部反網(wǎng)絡(luò)暴力專門部門規(guī)章，《規(guī)定》的頒布施行標(biāo)志著中國網(wǎng)絡(luò)暴力治理法規(guī)制度體系建設(shè)取得新的重要進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)暴力治理法治基石進(jìn)一步筑牢夯實(shí)。要注重法律法規(guī)的落地落實(shí)，構(gòu)建健康、文明、和諧的網(wǎng)絡(luò)空間，讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播正能量、促進(jìn)社會進(jìn)步的重要平臺。

為流動兒童撐起“保護(hù)傘”

8月，民政部等21部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案》。這是中國國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關(guān)愛保護(hù)政策文件，填補(bǔ)了民生保障領(lǐng)域政策空白，對于更好保障兒童合法權(quán)益具有重要意義。

流動兒童是伴隨經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人口流動性增大出現(xiàn)的一類兒童群體。該類群體在教育、醫(yī)療、生活保障等基本公共服務(wù)均等化方面，存在不同程度的障礙。城市融入難、社區(qū)融入難、朋輩交往難，成為流動兒童在城市生活中面臨的實(shí)際困難。

針對以上難題，《行動方案》部署開展流動兒童精準(zhǔn)監(jiān)測摸排工作，將隨父母或其他監(jiān)護(hù)人雙方或一方離開戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個月以上、不滿16周歲的未成年人納入流動兒童監(jiān)測摸排范圍。首次建立《流動兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單》，從幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障等6方面梳理19項(xiàng)關(guān)愛服務(wù)具體內(nèi)容。社會各方要廣泛參與、共同努力，營造良好氛圍，為流動兒童“撐傘”，創(chuàng)造更加溫暖安全的成長環(huán)境。

調(diào)整房貸利率與稅收政策

10月21日，中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心公布，2024年10月貸款市場報價利率（LPR）為：1年期LPR為3.1%，5年期以上LPR為3.6%。兩個品種均較上月下降25個基點(diǎn)。這是今年以來LPR第三次下降，也是自2019年8月LPR形成機(jī)制改革以來降幅最大的一次。5年期以上LPR累計下降60個基點(diǎn)。

10月25日，多家商業(yè)銀行對符合條件的存量房貸利率進(jìn)行批量集中調(diào)整。相關(guān)調(diào)整由銀行統(tǒng)一操作，絕大多數(shù)借款人不需要到銀行網(wǎng)點(diǎn)，也無須主動在手機(jī)銀行操作。調(diào)整后，存量房貸利率明顯下降，減輕了購房者房貸負(fù)擔(dān)，有利于提升消費(fèi)能力、提振消費(fèi)信心。

12月1日，財政部、國家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》執(zhí)行。北京、上海、廣州、深圳4個城市購買家庭第二套住房也納入政策范圍，4個城市符合條件的納稅人合計減稅7.1億元，有效降低了居民購房成本。

醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)提速

11月，國家衛(wèi)生健康委等7部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的指導(dǎo)意見》，要求規(guī)范醫(yī)療檢查檢驗(yàn)行為，保障醫(yī)療質(zhì)量安全，節(jié)約醫(yī)療資源，提高醫(yī)療服務(wù)效率，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。

實(shí)踐中，患者的檢查檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)存儲于不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)。檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)是指不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的檢查檢驗(yàn)結(jié)果可以相互認(rèn)可。據(jù)不完全統(tǒng)計，各類檢查檢驗(yàn)費(fèi)用在患者醫(yī)療費(fèi)用中占比約三成。促進(jìn)結(jié)果互認(rèn)，能夠避免患者重復(fù)檢查，減少不必要的就醫(yī)支出，節(jié)約就醫(yī)時間。

當(dāng)前，讓不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果能認(rèn)、愿認(rèn)，尚有很多難點(diǎn)需要破解。要繼續(xù)打破“信息孤島”，加強(qiáng)信息平臺建設(shè)；加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容并均衡布局，縮小醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查能力的差距；完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員開展檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的積極性。此外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，依法依規(guī)對數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、傳輸、存儲、使用、共享、銷毀等實(shí)行全生命周期安全管理。

個人養(yǎng)老金制度推廣全國

12月，人力資源社會保障部等5部門發(fā)布《關(guān)于全面實(shí)施個人養(yǎng)老金制度的通知》，明確自12月15日起，個人養(yǎng)老金制度從36個先行城市（地區(qū)）推開至全國。

個人養(yǎng)老金，是指個人自愿參加、市場化運(yùn)營、國家政策支持的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度。個人自愿在特定賬戶存一筆錢，每年不超過1.2萬元，在享受稅收優(yōu)惠的同時，還可通過購買相關(guān)金融產(chǎn)品獲取收益。截至今年11月末，已吸引7279萬人開戶參加。目前個人養(yǎng)老金的參加者中，以30至40歲的居多，也有一些臨近退休年齡來開戶繳費(fèi)的，已有數(shù)萬人到達(dá)退休年齡開始領(lǐng)取待遇。

個人養(yǎng)老金是基本養(yǎng)老保險、企業(yè)及職業(yè)年金外的第三支柱養(yǎng)老保險。這次全面推行，標(biāo)志著個人養(yǎng)老金制度發(fā)展邁出重要一步。下一步要豐富產(chǎn)品品類、穩(wěn)定產(chǎn)品收益，同時適度增強(qiáng)個人養(yǎng)老金制度的靈活性、便利性，不斷提升群眾參與的積極性。

（本報記者  史志鵬整理）