世界科技的競爭，本質(zhì)上是創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)的競爭。從世界科技創(chuàng)新發(fā)展史看，創(chuàng)新型國家均適時打造了與科技革命、產(chǎn)業(yè)革命以及發(fā)展階段相適應(yīng)的創(chuàng)新生態(tài)。營造高水平創(chuàng)新生態(tài)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要一環(huán)。習(xí)近平總書記指出：“我國擁有數(shù)量眾多的科技工作者、規(guī)模龐大的研發(fā)投入，初步具備了在一些領(lǐng)域同國際先進(jìn)水平同臺競技的條件，關(guān)鍵是要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，給廣大科學(xué)家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。”這一重要論述凸顯了營造良好創(chuàng)新生態(tài)，以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展的重要性和緊迫性，為我國加快建設(shè)科技強(qiáng)國提供了科學(xué)指導(dǎo)。

2024年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)抓好自主創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量科技供給”“著力提升原始創(chuàng)新能力”，對建設(shè)高水平創(chuàng)新生態(tài)作出重要工作部署。中央企業(yè)是國家創(chuàng)新鏈條的關(guān)鍵樞紐，是科技強(qiáng)國建設(shè)的骨干中堅，需要著力推動建設(shè)高水平創(chuàng)新生態(tài)，為中央企業(yè)打造戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能。

一、準(zhǔn)確認(rèn)識創(chuàng)新生態(tài)的內(nèi)涵特征

創(chuàng)新生態(tài)是一個綜合性的有機(jī)整體。一個完整的創(chuàng)新生態(tài)包含了政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用等眾多類型的參與主體，這些主體在創(chuàng)新生態(tài)中占據(jù)著不同的生態(tài)位，在創(chuàng)新鏈條中扮演著各自獨(dú)特的角色，通過相互間的緊密互動、資源共享、信息交流以及協(xié)同合作，共同構(gòu)建了一個有利于科技創(chuàng)新的良性循環(huán)氛圍和環(huán)境。

創(chuàng)新生態(tài)的特征表現(xiàn)為開放性、多樣性、動態(tài)性與協(xié)同性的深度融合。創(chuàng)新生態(tài)是一個開放的系統(tǒng)，伴隨著技術(shù)進(jìn)步、市場需求和政策環(huán)境的變化而不斷演進(jìn)，在演化過程中不斷融入新的主體、技術(shù)和資源，并在創(chuàng)新活動中形成了風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、互惠共生的創(chuàng)新主體紐帶聯(lián)系，以此保持創(chuàng)新效率，維持生態(tài)活力和競爭力。

創(chuàng)新生態(tài)本質(zhì)上是一種“軟實(shí)力”。良好的創(chuàng)新生態(tài)能夠提供創(chuàng)新發(fā)展動力、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、促進(jìn)創(chuàng)新要素協(xié)同共生、整合創(chuàng)新資源稟賦、平衡創(chuàng)新利益分配，提升創(chuàng)新整體效能。高水平創(chuàng)新生態(tài)離不開系統(tǒng)完備的基礎(chǔ)設(shè)施支撐和體制機(jī)制保障，是國家創(chuàng)新體系的綜合實(shí)力體現(xiàn)。

二、深刻理解高水平創(chuàng)新生態(tài)對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要推動作用

有助于優(yōu)化創(chuàng)新要素配置。構(gòu)建高水平創(chuàng)新生態(tài)，可以跨領(lǐng)域、跨主體、跨地域集聚創(chuàng)新要素，打破創(chuàng)新要素流通壁壘，暢通創(chuàng)新要素在不同領(lǐng)域、不同主體之間的自由流動和共享渠道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，加速創(chuàng)新要素的合理流動和有效配置。在全球研發(fā)投入增速放緩的大趨勢下，更是需要借助市場機(jī)制和政策引導(dǎo)的雙重作用，促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的領(lǐng)域傾斜，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、平臺、人才、資金等全要素一體化配置，提高創(chuàng)新要素配置和使用效率。

有助于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力并非一蹴而就，跨越“死亡之谷”和“達(dá)爾文之海”需要多方共同努力，這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。特別是當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)周期縮短、主體多元、方式多樣等新特點(diǎn)和新趨勢，迫切需要依托創(chuàng)新生態(tài)牽引“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”多元主體在市場導(dǎo)向下同向發(fā)力，形成貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，提高產(chǎn)業(yè)化水平。

有助于激發(fā)科研主體活力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力非一朝一夕之功，應(yīng)充分考慮創(chuàng)新風(fēng)險、培育周期等因素。依托創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技人員等廣大科研主體可有效解決研發(fā)成本、創(chuàng)新風(fēng)險、技術(shù)交流、人才引用等多方面的“后顧之憂”，充分調(diào)動科研主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)創(chuàng)新潛力，不斷攀越科學(xué)高峰。

三、牢牢把握構(gòu)建高水平創(chuàng)新生態(tài)的重要抓手

會議提出，要建設(shè)高水平創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)高效率成果轉(zhuǎn)化。我們應(yīng)當(dāng)牢牢把握構(gòu)建高水平創(chuàng)新生態(tài)的重要抓手，從平臺構(gòu)建、機(jī)制優(yōu)化、人才培育三方面發(fā)力。

建強(qiáng)平臺載體。積極融入建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室體系，打造國有企業(yè)、民營企業(yè)、高校及科研院所等廣泛參與的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，突破國企、私企、高校和科研院所之間的藩籬和邊界，破除“創(chuàng)新孤島”，打通成果轉(zhuǎn)化“梗阻”，拆掉阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，整合生產(chǎn)、教育、科研等優(yōu)勢資源，協(xié)調(diào)上、中、下游創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。加快布局建設(shè)一批驗(yàn)證平臺，鼓勵中央企業(yè)基于特色場景建立大規(guī)模中試基地，引導(dǎo)和支持中央企業(yè)加大中試環(huán)節(jié)和中試基地建設(shè)的預(yù)算投入，強(qiáng)化技術(shù)熟化、工程化放大、可靠性驗(yàn)證等能力，真正貫通科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化的重要通道。依托創(chuàng)新生態(tài)平臺深化與國內(nèi)外高校、科研院所等創(chuàng)新主體的合作，加強(qiáng)技術(shù)合作、人才交流、資源共享，強(qiáng)化中央企業(yè)創(chuàng)新平臺力量?；趧?chuàng)新平臺優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)資源要素配置，統(tǒng)籌部署基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在創(chuàng)新生態(tài)中更好發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。

完善治理機(jī)制。建立完善創(chuàng)新生態(tài)主體深度融合機(jī)制，打破以往只關(guān)注各自主體利益訴求的傳統(tǒng)合作格局，完善目標(biāo)牽引機(jī)制、能力復(fù)用機(jī)制、要素共投機(jī)制、利益共享機(jī)制和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新生態(tài)主體從基于各自主體利益訴求的“自轉(zhuǎn)”向基于生態(tài)價值共創(chuàng)的“公轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變。建立健全中央企業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接聯(lián)系合作機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈場景建設(shè)和開放力度，吸引多種所有制參與國資央企產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果與市場需求的有效對接，從而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵構(gòu)建更加開放的創(chuàng)新生態(tài)，以多種形式深度融入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，引導(dǎo)中央企業(yè)主動參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，通過國際開放交流合作引進(jìn)吸收、成就更先進(jìn)的技術(shù)，推動中國制造向中國智造、國貨出圈到國牌出海轉(zhuǎn)型，為我國培育新質(zhì)生產(chǎn)力新動能，避免“脫鉤斷鏈”和與新一輪產(chǎn)業(yè)革命前沿脫軌。

加快人才培育。構(gòu)建“創(chuàng)新驅(qū)動”的人才需求分析機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)、創(chuàng)新需求與人才發(fā)展的緊密耦合，強(qiáng)化人才在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，增強(qiáng)人才工作的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性。優(yōu)化高端科技人才培育機(jī)制，針對科技創(chuàng)新、工程技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域?qū)＜抑械母邼撊瞬?，對?biāo)國內(nèi)外一流人才，優(yōu)化成長發(fā)展路徑，落實(shí)科研任務(wù)、研究經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊支撐、訪學(xué)研修、學(xué)術(shù)交流等措施，全面提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新人才梯隊建設(shè)，以高層次人才專項(xiàng)計劃、各級專家為核心，培養(yǎng)壯大高層次人才隊伍；以職業(yè)生涯分階段選拔和培養(yǎng)項(xiàng)目為依托，提升工程師隊伍能力和活力；以人才發(fā)展專項(xiàng)工程為載體，大力培育重點(diǎn)領(lǐng)域和緊缺專業(yè)人才。豐富產(chǎn)教融合形式，落實(shí)國家工程碩博士培養(yǎng)改革試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施工程碩博士專項(xiàng)招生、聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，研究探索學(xué)制共建、工學(xué)交替、師資共享、平臺共用等校企合作形式，將行業(yè)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐有機(jī)嵌入人才培養(yǎng)全過程各方面。