產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且詢r(jià)值創(chuàng)造為中心，基于產(chǎn)業(yè)分工形成的連貫生產(chǎn)、流通、配送、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)體系。產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升主要體現(xiàn)在核心技術(shù)自主可控、質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同等方面。近年來，蘇州市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)提出的“在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”“全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”的指示精神，以及上級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升工作部署，成功探索出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、縱橫聯(lián)合、數(shù)實(shí)結(jié)合、一體推進(jìn)”的蘇州產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升新模式，取得顯著成效。

一、做法與成效

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。蘇州堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過建立質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)整合融合創(chuàng)新和“抱團(tuán)”發(fā)展，賦能蘇州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量跨越式提升。質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體是蘇州獨(dú)創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升模式，蘇州目前已在光通信、“機(jī)器人+人工智能”、納米新材料等產(chǎn)業(yè)建立了17個(gè)質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，并產(chǎn)生了顯著的質(zhì)量提升效果。如光電產(chǎn)業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體明確了海洋光電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃和路徑，先后協(xié)助攻克了深海通信裝備系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、萬(wàn)公里深海傳輸、萬(wàn)米深海水壓和深海長(zhǎng)壽命應(yīng)用三大世界難題，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的空白。開展全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理認(rèn)證、綠色供應(yīng)鏈低碳認(rèn)證和數(shù)字化認(rèn)證三項(xiàng)江蘇省級(jí)認(rèn)證創(chuàng)新示范試點(diǎn)項(xiàng)目，建立了全國(guó)首個(gè)光通信產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理體系團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，聯(lián)合體積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定，為光電產(chǎn)業(yè)560余家企業(yè)提供共享資源。

縱橫聯(lián)合。一方面，以橫向產(chǎn)業(yè)內(nèi)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，實(shí)施質(zhì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，著力解決產(chǎn)品性能、品質(zhì)等關(guān)鍵核心問題，形成質(zhì)量改進(jìn)成果1000余項(xiàng)。如納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體依托蘇州工業(yè)園區(qū)30年建設(shè)成熟實(shí)踐，協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升、質(zhì)量比對(duì)和質(zhì)量攻關(guān)，攻克了一批“卡脖子”技術(shù)，成為國(guó)家納米新材料先進(jìn)制造業(yè)集群核心區(qū)，并躋身全球五大納米產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。另一方面，以縱向產(chǎn)業(yè)鏈融合促進(jìn)上下游質(zhì)量一致性管控。在質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體帶動(dòng)下，通過借鑒龍頭企業(yè)質(zhì)量管理成功經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)設(shè)計(jì)、材料、工藝、檢測(cè)、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理銜接，推動(dòng)上下游中小企業(yè)與龍頭企業(yè)質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。如冶金產(chǎn)業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體建成精品冷軋工藝工裝件動(dòng)態(tài)管控平臺(tái)，對(duì)20家冶金產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)工業(yè)線材核心指標(biāo)進(jìn)行能力驗(yàn)證比對(duì)，組織專家分析診斷企業(yè)關(guān)鍵工藝技術(shù)、過程控制等問題，形成改進(jìn)方案13個(gè)，2個(gè)省級(jí)質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目成功落地，培育了沙鋼、永鋼等一批鏈主企業(yè)和質(zhì)量標(biāo)桿，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)統(tǒng)一質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)，推動(dòng)了全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。

數(shù)實(shí)結(jié)合。即質(zhì)量管理數(shù)字化賦能和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)集成服務(wù)相結(jié)合。一方面，以全方位數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量變革創(chuàng)新。質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體推動(dòng)全市具備“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”基礎(chǔ)的企業(yè)率先參與質(zhì)量管理數(shù)字賦能工作，打造可復(fù)制可推廣的質(zhì)量管理數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等數(shù)字化技術(shù)與質(zhì)量管理融合發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化生產(chǎn)新模式。如服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體龍頭企業(yè)波司登，通過應(yīng)用服裝智能質(zhì)管數(shù)字系統(tǒng)平臺(tái)等措施，將大數(shù)據(jù)融入企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、采購(gòu)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、零售運(yùn)營(yíng)、用戶服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)原輔材料、成品和售后服務(wù)質(zhì)量，以質(zhì)量信息遠(yuǎn)程共享實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)反饋和持續(xù)改善，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的質(zhì)量提升和質(zhì)量管理數(shù)字化變革。另一方面，以全生命周期質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。蘇州已建成以涵蓋1個(gè)市級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心、5個(gè)產(chǎn)業(yè)“質(zhì)量接力站”、64個(gè)“質(zhì)量賦能站”為主體的“1+5+N”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，以“質(zhì)量賦能區(qū)域全覆蓋+質(zhì)量接力產(chǎn)業(yè)全鏈條”工作模式，精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展。深入推進(jìn)“新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航行動(dòng)”“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行動(dòng)”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”“質(zhì)量賦能伙伴計(jì)劃”等，2023年以來，服務(wù)企業(yè)1.8萬(wàn)余家，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題4000余個(gè)。

一體推進(jìn)。近年來，蘇州全面貫徹省局部署，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升全市一盤棋，充分調(diào)動(dòng)整合區(qū)縣力量，統(tǒng)籌謀劃、整體布局、合力攻堅(jiān)、壓茬推進(jìn)，著眼“點(diǎn)”上突破打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，著眼“線”上聯(lián)動(dòng)打好升級(jí)戰(zhàn)，著眼“面”上提升打好協(xié)同戰(zhàn)，一體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升工作。2022年1月，《蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展指導(dǎo)意見》，明確了重點(diǎn)聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高水平構(gòu)建一批具有蘇州特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群；8月，印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了數(shù)字賦能型服務(wù)、知識(shí)驅(qū)動(dòng)型服務(wù)、消費(fèi)導(dǎo)向型服務(wù)三大重點(diǎn)方向；9月，印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展的工作意見》明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群16個(gè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域及新興服務(wù)業(yè)10個(gè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域。2023年始，蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)蘇州市人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025 年），聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。2024年初，蘇州全市推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議召開，會(huì)上形成兩大重點(diǎn)戰(zhàn)略布局，即“1030”產(chǎn)業(yè)體系和“311”服務(wù)業(yè)體系。其中，“1030”產(chǎn)業(yè)體系提出構(gòu)建10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；“311”服務(wù)業(yè)體系，“3”是指要素支撐服務(wù)、質(zhì)效提升服務(wù)、商務(wù)專業(yè)服務(wù)等3大重點(diǎn)方向，“11”具體包含11項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域，其中著力突出了碳中和服務(wù)、科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新的領(lǐng)域和方向。

二、對(duì)策建議

一是堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，借鑒蘇州成功經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升新路徑、新方式，進(jìn)一步深化、實(shí)化、細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升工作，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。

二是因地制宜，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和資源稟賦條件，確定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，由一位鏈主企業(yè)所在地政府領(lǐng)導(dǎo)作為鏈長(zhǎng)主抓，由一個(gè)政府部門牽頭落實(shí)，并建立一支產(chǎn)業(yè)基金提供資金支持，通過政產(chǎn)基互動(dòng)互促，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

三是堅(jiān)持強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、建鏈四鏈協(xié)同，通過主要面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和延鏈，以及主要面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建新鏈，實(shí)現(xiàn)四鏈一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力、聯(lián)動(dòng)提升。

作者：安森東  國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心