在人口老齡化日益成為全球性趨勢(shì)的大背景下，我國(guó)作為世界人口最多的國(guó)家之一，其旅居康養(yǎng)市場(chǎng)的崛起無(wú)疑成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2023年末，我國(guó)60歲及以上人口超2.9億人，占全國(guó)人口的21.1%，到2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億人，在總?cè)丝谥斜戎貙⒊^30%。2024年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展錨定方向。旅居康養(yǎng)融合旅游休閑與健康養(yǎng)生，深度嵌入積極老齡觀與健康老齡化理念，為提升老年人生活品質(zhì)、推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供關(guān)鍵支撐，對(duì)提升老年人居住品質(zhì)意義深遠(yuǎn)。以旅居康養(yǎng)為切入點(diǎn)推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合目前我國(guó)以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，與積極老齡觀、健康老齡化的理念深度契合，也是推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

讓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，目前我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模約7萬(wàn)億元，占GDP比重約6%?！躲y發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，伴隨老年人口持續(xù)增長(zhǎng)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)深度升級(jí)，至2035年，其規(guī)模有望飆升至30萬(wàn)億元。從這可以看到，人口老齡化快速發(fā)展帶來的不只是人口結(jié)構(gòu)的變化，更是對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化各維度產(chǎn)生深遠(yuǎn)重塑性影響，其能量輻射經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域、社會(huì)各階層與文化多元場(chǎng)景。其中，以文旅、康養(yǎng)深度融合的旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)5萬(wàn)億元，占銀發(fā)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的16.7%，必將成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)與穩(wěn)定器。展望未來五年，旅居康養(yǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群有望突破8萬(wàn)億元規(guī)模，占銀發(fā)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比重邁向22%，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)的核心引擎與穩(wěn)固基石，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展注入持久動(dòng)力。與此同時(shí)，我國(guó)正在經(jīng)歷快速的城市化進(jìn)程和日益加劇的人口老齡化趨勢(shì)雙期疊加關(guān)鍵期。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既利當(dāng)下又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為此，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果，安享幸福晚年，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

旅居康養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)銀發(fā)群體對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。隨著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，以60后為代表的新一代銀發(fā)族正以全新的生活態(tài)度和強(qiáng)大的消費(fèi)能力革新老年人固有的形象。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新一代60后老年人受教育水平、消費(fèi)實(shí)力、接受新事物的能力普遍較強(qiáng)，與40后、50后老年人相比，對(duì)高品質(zhì)、多層次、個(gè)性化的養(yǎng)老需求顯著提升。另一方面，旅居康養(yǎng)的本質(zhì)是一種根據(jù)自身養(yǎng)老需要的舒適性遷移。新一代老年人基于環(huán)境適宜度、自身狀況與偏好，主動(dòng)改善居住品質(zhì)，促使旅居養(yǎng)老、適地養(yǎng)老的需求快速增長(zhǎng)。比如，粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域，已經(jīng)初步形成依托優(yōu)渥自然資源和生態(tài)環(huán)境的旅居養(yǎng)老新方式。這些地方憑借氣候、生態(tài)、醫(yī)療等更具性價(jià)比的養(yǎng)老條件與服務(wù)，能夠更好滿足老年人的身心健康需求，深受老年人的喜愛。

通過培育和建設(shè)旅居養(yǎng)老目的地推動(dòng)文旅康養(yǎng)深度融合。旅居康養(yǎng)離不開完善的產(chǎn)品體系與目的地全要素保障體系。從旅居養(yǎng)老現(xiàn)狀主要類型來看，大致分為候鳥型、療養(yǎng)型、田園型和文化消費(fèi)型。適宜的環(huán)境、氣候是培育旅居康養(yǎng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)，而交通不夠便利、醫(yī)療資源分布不均、產(chǎn)品服務(wù)同質(zhì)化等問題，則是目前康養(yǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)陷入低質(zhì)低效困境的關(guān)鍵。即使在云南、海南等自然條件較好的區(qū)域也很難持續(xù)保持市場(chǎng)繁榮。為此，一是深入挖掘本地區(qū)的文化特色和康養(yǎng)資源，逐步整合旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，凝練旅居康養(yǎng)的“核心吸引力”。二是深入了解目前不同老年群體的真實(shí)需求，以滿足不同的需求為目標(biāo)，精心打磨產(chǎn)品服務(wù)，提升旅居康養(yǎng)“要素競(jìng)爭(zhēng)力”。三是在文旅康養(yǎng)融合發(fā)展進(jìn)程中，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，并推動(dòng)形成更為標(biāo)準(zhǔn)化的文旅康養(yǎng)融合的公共服務(wù)體系，以實(shí)現(xiàn)資源配置的更好統(tǒng)籌規(guī)劃。因此，旅居養(yǎng)老目的地的培育和建設(shè)，既要做好康養(yǎng)文章又要充分利用和發(fā)掘特有資源，更要在滿足消費(fèi)者個(gè)性化、定制化訴求方面下功夫，進(jìn)而推進(jìn)老年人從“被動(dòng)養(yǎng)老”向“主動(dòng)養(yǎng)老”方向轉(zhuǎn)變。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化不斷完善旅居養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。旅居康養(yǎng)契合民生所向，合理利用國(guó)家政策是實(shí)現(xiàn)旅居康養(yǎng)健康發(fā)展的基本思路。一方面，旅居養(yǎng)老已成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)時(shí)代重要的老年消費(fèi)新場(chǎng)景。龐大的老年群體蘊(yùn)藏了旅居養(yǎng)老發(fā)展的新契機(jī)，孕育了巨大發(fā)展?jié)摿ΑＡ硪环矫?，與旺盛的旅居消費(fèi)需求相比，相關(guān)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù)、文化建設(shè)等還處于起步階段。雖然市場(chǎng)上“夕陽(yáng)游”“老年團(tuán)”“老知青重返舊地”等產(chǎn)品比較普遍，但各種配套產(chǎn)品和服務(wù)供給相對(duì)不足，標(biāo)準(zhǔn)形成滯后，直接影響了旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅居養(yǎng)老既需要有適合一定時(shí)間定居、生活的物質(zhì)場(chǎng)所，也涉及醫(yī)保報(bào)銷、長(zhǎng)期照護(hù)、老年優(yōu)待、社區(qū)互助等配套服務(wù)。解決這些問題不僅要以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的旅居養(yǎng)老大市場(chǎng)為目標(biāo)，有效破除要素流通壁壘，促進(jìn)商品和要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間流動(dòng)更加順暢，穩(wěn)固政策引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基座，還要持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，規(guī)范化建設(shè)一批旅居康養(yǎng)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）聯(lián)盟，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。

以旅居養(yǎng)老創(chuàng)新推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不斷穩(wěn)定發(fā)展。養(yǎng)老有效需求是推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展不僅是對(duì)老年人口增長(zhǎng)的自然反應(yīng)，更是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的產(chǎn)物。目前，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式正轉(zhuǎn)向“養(yǎng)老、為老、享老、備老”的多業(yè)態(tài)發(fā)展新格局。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和老年人消費(fèi)觀念的改變，旅居養(yǎng)老已成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)時(shí)代重要的老年消費(fèi)新場(chǎng)景。龐大的老年群體形成了旅居養(yǎng)老發(fā)展的新契機(jī)，同時(shí)也充分證明了旅居養(yǎng)老發(fā)展蘊(yùn)藏巨大潛力。因此，經(jīng)營(yíng)主體要善于精準(zhǔn)聚焦老年細(xì)分小眾市場(chǎng)，提供定制服務(wù)。我國(guó)老年人口眾多，差異性大，細(xì)分市場(chǎng)，優(yōu)先開發(fā)中高收入老年群體或者具有老年剛性需求的小眾服務(wù)項(xiàng)目。

綜合來看，在人口老齡化大背景下，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅踏上了時(shí)代節(jié)點(diǎn)，也成為最穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)之一，其覆蓋領(lǐng)域的多元化和規(guī)?；蛊渲鸩匠蔀榻?jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。培育和發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)需要持續(xù)以旅居康養(yǎng)為切入口，從而衍生出健康護(hù)理管家等新職業(yè)，為全民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，創(chuàng)造更多、更好、更高質(zhì)量的機(jī)會(huì)。同時(shí)，在政策支持、需求拉動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新的四輪驅(qū)動(dòng)下，強(qiáng)化各項(xiàng)支持舉措，推動(dòng)養(yǎng)老模式向主動(dòng)有為、活力享老深度轉(zhuǎn)型，增進(jìn)老年人福祉，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

（作者分別系北京市西城區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、西城區(qū)民政局副局長(zhǎng)）