流動(dòng)黨員是黨員隊(duì)伍的重要組成部分。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》，對(duì)做好新時(shí)代流動(dòng)黨員管理工作作出部署。山東是人口大省、黨員大省，流動(dòng)黨員群體規(guī)模龐大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅山東省在京流動(dòng)黨員數(shù)量就達(dá)1.6萬余名。山東省委全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于流動(dòng)黨員管理工作的重要指示精神，采取一系列政策舉措，推動(dòng)流動(dòng)黨員教育管理取得新進(jìn)展新成效。2017年，為全面加強(qiáng)在京流動(dòng)黨員教育管理，推動(dòng)成立在京流動(dòng)黨員黨組織700余個(gè)，依托省政府駐北京辦事處成立山東省委在京機(jī)構(gòu)人員工作委員會(huì)（以下簡稱山東省委在京機(jī)構(gòu)人員工委），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查全省在京流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)工作。山東省委在京機(jī)構(gòu)人員工委不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新方法路徑，深入實(shí)施“強(qiáng)基、鑄魂、關(guān)愛、先鋒”四項(xiàng)工程，打造“流動(dòng)黨旗齊魯先鋒”品牌，逐步探索出一條流動(dòng)黨員黨建路子。
強(qiáng)化流動(dòng)黨員全覆蓋、全方位、全周期管理，使流動(dòng)黨員成為“永不斷線的風(fēng)箏”。為了將流動(dòng)黨員及時(shí)有效納入組織管理，山東省委在京機(jī)構(gòu)人員工委積極構(gòu)建三方共建共管機(jī)制，與流出地黨組織建立“雙向共管”機(jī)制，及時(shí)反饋流動(dòng)黨員在京表現(xiàn)，便于落實(shí)管理責(zé)任；與流入地黨組織簽訂“結(jié)對(duì)共建”協(xié)議，開展“街巷吹哨、黨員報(bào)到”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、活動(dòng)共抓。全面推行“四報(bào)”（流出必報(bào)批、流入必報(bào)到、日常必報(bào)告、返鄉(xiāng)必報(bào)備）制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員“流而有序”。采取“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”等方式，依托在京黨組織和商協(xié)會(huì)、在京機(jī)構(gòu)等，定期多渠道摸排流動(dòng)黨員信息。開發(fā)建設(shè)“燈塔黨建在線—在京流動(dòng)黨員信息管理系統(tǒng)”，建立流動(dòng)黨員信息數(shù)據(jù)庫。會(huì)同省委有關(guān)部門將流動(dòng)黨員管理工作納入全面從嚴(yán)治黨、巡視巡察、基層黨建述職評(píng)議考核、“兩新”組織建設(shè)，強(qiáng)化了市縣抓流動(dòng)黨員責(zé)任，同時(shí)，在“兩優(yōu)一先”等評(píng)選中給予流動(dòng)黨員黨組織、流動(dòng)黨員一定名額，以調(diào)動(dòng)其積極性。通過以上措施，力爭把每名流動(dòng)黨員及時(shí)納入黨組織管理。
積極探索流動(dòng)黨員日常教育管理有效方式，確保流動(dòng)黨員“一顆紅心永向黨”。山東省委在京機(jī)構(gòu)人員工委采取符合流動(dòng)黨員工作和生活實(shí)際的靈活學(xué)習(xí)方式，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行理論武裝和理想信念教育。一是按照同研究、同部署、同標(biāo)準(zhǔn)、同檢查、同考核的要求，組織流動(dòng)黨員參加黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，并將開展情況及時(shí)向流出地黨委反饋。比如，在主題教育中，制定《在京流動(dòng)黨員參加主題教育分類指導(dǎo)工作方案》，區(qū)分務(wù)工人員、企業(yè)家、自由職業(yè)者、“三新”領(lǐng)域、青年創(chuàng)業(yè)者、退休干部6類黨員，采取靈活多樣的教育方式，做到既有形又有效覆蓋。二是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工程，試點(diǎn)推廣流動(dòng)黨員“電子活動(dòng)證”，建立流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育檔案，開通“空中大講堂”，定期邀請(qǐng)專家教授為流動(dòng)黨員線上授課，利用流動(dòng)黨員“微時(shí)間”打造“空中微課堂”“指尖上的黨校”，利用微信公眾號(hào)等平臺(tái)及時(shí)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)學(xué)、方便學(xué)。三是依托“三會(huì)一課”、主題黨日等，按照一方隸屬、參加多重組織生活的方式，鼓勵(lì)流動(dòng)黨員就近就便參加組織生活。
建設(shè)富有凝聚力號(hào)召力的流動(dòng)黨員黨組織，充分發(fā)揮雙向共管和戰(zhàn)斗堡壘作用。山東省委在京機(jī)構(gòu)人員工委下大力氣建強(qiáng)流動(dòng)黨員黨組織，使其成為在京流動(dòng)黨員“溫馨的家”。一是按照“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、方便靈活、因地制宜、多重有效”原則，構(gòu)建起省—市—縣—支部四級(jí)在京流動(dòng)黨員黨組織體系。截至目前，共成立在京流動(dòng)黨員黨組織772個(gè)，其中黨委129個(gè)、黨總支21個(gè)、黨支部622個(gè)。二是強(qiáng)化流動(dòng)黨員黨組織政治功能和組織功能。流動(dòng)黨員黨組織一頭連著流出地黨組織，一頭連著流入地黨組織，其功能發(fā)揮至關(guān)重要。各級(jí)流動(dòng)黨員黨組織落實(shí)“雙向共管”機(jī)制，加強(qiáng)與流入地、流出地常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)，明確職責(zé)分工，明確流動(dòng)黨員黨組織承擔(dān)流動(dòng)黨員日常教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)，開展政治學(xué)習(xí)、組織生活、民主評(píng)議、發(fā)展黨員、在京流動(dòng)人員服務(wù)等。同步建設(shè)網(wǎng)上“E支部”，方便黨員線上參加組織生活。注重選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，組織有熱情、有威信、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的流動(dòng)黨員黨組織負(fù)責(zé)人參加黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)流動(dòng)黨員黨組織結(jié)合自身實(shí)際積極探索設(shè)置工作部門。三是堅(jiān)持管理和服務(wù)融合，寓管理于服務(wù)之中，既解決黨員身邊難題，又搭建黨員事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成互幫互助、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。圍繞流動(dòng)黨員和務(wù)工群眾工作生活中遇到的異地就醫(yī)就業(yè)、子女上學(xué)、法律援助等具體問題，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，多方助力解決困難。比如，建設(shè)“行政審批大廳北京分廳”、流動(dòng)黨員黨群服務(wù)中心、“流動(dòng)黨員之家”APP，提供行政審批、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、異地就醫(yī)就業(yè)等多項(xiàng)服務(wù)。成立法律工作站23個(gè)，聘請(qǐng)志愿服務(wù)律師135名，為2000多人次提供法律咨詢。搭建“緣定京魯”“紅雁鵲橋”等青年聯(lián)誼交友平臺(tái)，促成數(shù)百對(duì)在京青年喜結(jié)連理。搭建供需對(duì)接融資服務(wù)平臺(tái)，幫助流動(dòng)黨員企業(yè)家開拓市場，引進(jìn)科技人才。四是突出加強(qiáng)商協(xié)會(huì)、“三新”領(lǐng)域流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)，做到“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”，并納入教育管理。五是先后出臺(tái)《山東在京流動(dòng)黨員教育管理若干規(guī)定》《山東流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)實(shí)務(wù)問答手冊》等制度13項(xiàng)，推進(jìn)流動(dòng)黨員黨組織制度化規(guī)范化建設(shè)。
激活流動(dòng)黨員先鋒模范基因，實(shí)現(xiàn)回饋家鄉(xiāng)和貢獻(xiàn)北京“雙向服務(wù)”。流動(dòng)黨員屬于群眾中的先進(jìn)分子，在他鄉(xiāng)拼搏奮進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)熱情高，如果加以精心組織和培養(yǎng)，能在各行各業(yè)起到串珠成線、織線成面作用，助力京魯兩地發(fā)展。一是助力“雙招雙引”。山東省委在京機(jī)構(gòu)人員工委掛牌成立山東人才之家（北京），設(shè)立“雙招雙引”工作站57個(gè)，組建京津冀山東企業(yè)家聯(lián)席會(huì)暨中外院士、博士專家智庫，成立京魯醫(yī)療健康、法律、教育三個(gè)專家委員會(huì)和志愿服務(wù)團(tuán)，聯(lián)系服務(wù)在京院士123名，對(duì)接在京魯籍高層次人才4000余人，開展產(chǎn)業(yè)科技人才金融對(duì)接活動(dòng)百余場，招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1000余個(gè)。二是助力鄉(xiāng)村振興。通過開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”“我為山東發(fā)展獻(xiàn)良策、解難題、建新功”活動(dòng)，組織流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)觀摩、召開返鄉(xiāng)任職對(duì)接會(huì)等，目前已促成一大批合作項(xiàng)目落地山東，146名流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)任村“兩委”委員，600多名流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出一批奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)的先進(jìn)典型。三是維護(hù)和諧穩(wěn)定。組織流動(dòng)黨員維穩(wěn)志愿服務(wù)隊(duì)、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，建立“1+N”（1名黨員聯(lián)系10—20名群眾）機(jī)制，開展“我為首都添光彩”活動(dòng)，積極參與重大活動(dòng)維穩(wěn)，先后有20多名流動(dòng)黨員和多個(gè)集體被記功或通報(bào)表揚(yáng)。四是積極參與首都建設(shè)。組織流動(dòng)黨員積極參加防汛救災(zāi)，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)黨員先鋒模范形象。開設(shè)“先鋒在北京”專欄，宣傳報(bào)道在京流動(dòng)黨員和黨組織的模范事跡，塑造良好群體形象。
（作者系山東省人民政府駐北京辦事處黨委書記、主任兼省委在京機(jī)構(gòu)人員工委書記）