1月13日，在福建省政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，全國政協(xié)委員、福建省政協(xié)常委、民建福建省委會(huì)主委吳志明圍繞平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的耕地保有量問題，提出了關(guān)于支持核減平潭耕地保有量的建議。

吳志明指出，根據(jù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2023—2035年)》，實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展需要優(yōu)先保障開發(fā)建設(shè)用地，用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)由省政府單列并予以傾斜支持。然而，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自身用地后備資源不足，特別是在“三區(qū)三線”劃定后，實(shí)驗(yàn)區(qū)永久基本農(nóng)田面積大幅增加，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的開放開發(fā)空間造成了較大制約。

他提到，實(shí)驗(yàn)區(qū)成立前，平潭作為福州市下轄的一個(gè)海島縣，在耕地保有量上作出了較大犧牲。盡管在2013年，平潭永久基本農(nóng)田從10萬畝核減到3萬畝，為實(shí)驗(yàn)區(qū)的加快建設(shè)提供了空間基礎(chǔ)，但2022年“三區(qū)三線”劃定后，平潭永久基本農(nóng)田面積又增至7.54萬畝，占長期穩(wěn)定利用耕地面積的82.58%，增幅高達(dá)151%。這一變化與實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展定位所需的開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度存在較大矛盾，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的組團(tuán)成片開發(fā)、重大項(xiàng)目落地以及推進(jìn)兩岸融合項(xiàng)目建設(shè)造成了重大影響。

此外，吳志明還指出，平潭的耕地質(zhì)量總體不高，土地產(chǎn)出效益較低。目前，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的耕地面積為9.42萬畝，但耕地質(zhì)量多為9-12等，10-11等耕地占全區(qū)耕地總面積的94.45%。盡管全區(qū)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)播種面積為5.5萬畝，但主要種植的是甘薯和馬鈴薯等薯類作物，適宜種植稻谷的耕地僅100畝左右。這使得實(shí)驗(yàn)區(qū)基本農(nóng)田的實(shí)際產(chǎn)出效益遠(yuǎn)低于水稻田，造成了土地資源的極大浪費(fèi)。

考慮到平潭永久基本農(nóng)田和糧食產(chǎn)量對(duì)全省糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)值較低，吳志明建議，由省自然資源廳等省直相關(guān)部門牽頭，會(huì)同平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)向上呼吁，爭取自然資源部等國家有關(guān)部門支持，適度核減平潭耕地保有量。具體而言，他建議將平潭耕地保有量調(diào)減至7.2萬畝，核減2.27萬畝(主要核減坡度15度以上的耕地面積0.2414萬畝和2019年國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的耕地面積2.0363萬畝)，同時(shí)將永久基本農(nóng)田數(shù)量恢復(fù)到原3萬畝，使實(shí)驗(yàn)區(qū)耕地保有量和永久基本農(nóng)田數(shù)量與平潭耕地質(zhì)量實(shí)際情況相匹配。

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