黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），對(duì)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出部署。進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻把握深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重大意義、原則方法和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)新時(shí)代人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力人才支撐。
深刻認(rèn)識(shí)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重大意義
習(xí)近平總書(shū)記指出：“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。”新時(shí)代新征程，人才的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性支撐作用更加凸顯。必須深刻認(rèn)識(shí)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重大意義，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大事業(yè)中來(lái)。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革是激發(fā)廣大人才發(fā)展動(dòng)力的迫切需要。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，促進(jìn)人的全面發(fā)展，能夠更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái)，我們黨積極開(kāi)展人才工作，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，激發(fā)全社會(huì)積極性創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人才發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得巨大成就。黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，必將更加有力促進(jìn)人才的全面發(fā)展。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。”推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，需要聚四海之氣、借八方之力，聚天下英才而用之。人才工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)密切，必須更加緊扣中心、服務(wù)大局，把深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革緊緊嵌入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，與科教興國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革是提升自主創(chuàng)新能力的重要舉措。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍、組織體系、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)動(dòng)并進(jìn)。通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，提升科技創(chuàng)新人才、基礎(chǔ)研究人才的數(shù)量和質(zhì)量，推動(dòng)重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科工程等領(lǐng)軍人才培育集聚；打造協(xié)同高效的科技創(chuàng)新組織體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍體系建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局；加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，提升原始創(chuàng)新能力，推動(dòng)量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)成果。
牢牢把握深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的原則方法
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》部署，要始終堅(jiān)持正確的改革方向，牢牢把握原則方法，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)改革。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是我們做好一切工作的根本指針。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，深刻回答了“為什么改”“往哪里改”“怎么改”的時(shí)代課題，把黨的改革理論和改革實(shí)踐推向新的歷史高度；習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，深刻回答了“為什么做好”“做好什么”“怎樣做好”新時(shí)代人才工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。深化改革，就要以此為總遵循、總依據(jù)、總指引，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)糾正偏差，確保改革始終沿著總書(shū)記指引的正確政治方向前進(jìn)。
堅(jiān)持以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本原則。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代人才工作的根本保證。改革一定要有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。首要的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心和全黨的核心地位。通過(guò)改革，不斷完善黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的人才工作格局。
堅(jiān)持以教育科技人才一體推進(jìn)為著力點(diǎn)。改革要破除不適宜的思想觀念，破解深層次體制機(jī)制障礙，充分釋放和調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，激發(fā)和增強(qiáng)全社會(huì)活力動(dòng)力。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才協(xié)同部署，教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)；推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主、開(kāi)拓創(chuàng)新；加強(qiáng)人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，不斷鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)，贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)。
堅(jiān)持以聚天下英才而用之為目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，對(duì)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的”。通過(guò)改革，完善基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科等各領(lǐng)域各方面人才的自主培養(yǎng)機(jī)制，以海納百川的寬廣胸襟引進(jìn)急需緊缺人才，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，用好用活各類(lèi)人才，助力加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。
落實(shí)好深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重點(diǎn)任務(wù)
《決定》從黨和國(guó)家戰(zhàn)略的高度對(duì)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出部署安排，明確路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。要進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神把一體改革、平臺(tái)建設(shè)、自主培養(yǎng)等重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)抓落實(shí)、抓具體、抓到位。
推進(jìn)教育科技人才一體改革。更好發(fā)揮體制改革的牽引作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育、科技、人才“三位一體”改革的各方面全過(guò)程，推動(dòng)改革任務(wù)高效優(yōu)質(zhì)落地。優(yōu)化創(chuàng)新體系，把教育、科技、人才納入國(guó)家優(yōu)先戰(zhàn)略，一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍的體系化、建制化、協(xié)同化。優(yōu)化資源布局，增強(qiáng)布局的前瞻性、引領(lǐng)性和科學(xué)性，把創(chuàng)新資源與創(chuàng)新力量統(tǒng)籌起來(lái)，把創(chuàng)新布局與人才布局結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)高校、院所、企業(yè)和科研人員等全社會(huì)各領(lǐng)域積極參與，在國(guó)家重大需求和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域形成整體優(yōu)勢(shì)。
實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策。以積極的人才政策服務(wù)戰(zhàn)略全局，人才政策要緊扣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類(lèi)人才面向改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)。比如圍繞量子科技、人工智能、航空航天、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性重量級(jí)產(chǎn)業(yè)，制定專(zhuān)項(xiàng)人才政策，確保在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。以包容的政策集聚天下英才，人才開(kāi)放是國(guó)家開(kāi)放的重要支撐，要用開(kāi)放的視野、全球的格局、包容的胸懷實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策。更大力度引進(jìn)海外高層次人才，更高層次參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，積極融入全球人才創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高在全球配置人才資源的能力。建好用好海外引才工作站等新型平臺(tái)，開(kāi)展以人才、科技為核心的海外并購(gòu)，團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)海外高端人才，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)從參與產(chǎn)業(yè)鏈分工到創(chuàng)新鏈分工躍升。以管用的政策激發(fā)人才活力，提高黨管人才凝聚力，完善工作運(yùn)行整體性，廣泛調(diào)動(dòng)地方、部門(mén)、高校、企業(yè)、科研院所等各方面積極性，構(gòu)建人才工作齊抓共管的大格局。提升市場(chǎng)牽引力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓更多專(zhuān)家人才在“四個(gè)面向”的生動(dòng)實(shí)踐中創(chuàng)新創(chuàng)造、成長(zhǎng)成功。
建設(shè)高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)。優(yōu)先在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，重點(diǎn)提升全球領(lǐng)先的原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新的策源力和牽引力，培育建成全球的科學(xué)中心、人才中心和創(chuàng)新高地，發(fā)揮世界重要人才中心的中流砥柱作用。聚力打造以大城市為中心的區(qū)域吸引集聚人才平臺(tái)，重點(diǎn)提升國(guó)家戰(zhàn)略腹地重大科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力布局的承載力和支撐力，立足自身優(yōu)勢(shì)和特色，形成代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)板更長(zhǎng)、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，培育建成具有全球影響力的創(chuàng)新高地。著力打造高端產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地，重點(diǎn)提升航空航天、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、生命科學(xué)、氫能儲(chǔ)能等新興前沿未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才供給力保障力，建設(shè)產(chǎn)才融合發(fā)展園區(qū)，形成跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)。
完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，抓穩(wěn)抓牢思想政治教育，培育堅(jiān)定的愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義之心，堅(jiān)定聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的決心，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。完善學(xué)科動(dòng)態(tài)設(shè)置，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，加大基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)力度，大力實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)卓越工程師教育培養(yǎng)改革，增強(qiáng)人才供給和人才需求的內(nèi)在一致性、相互支撐性和戰(zhàn)略前瞻性。完善人才資助體系，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，為國(guó)家和社會(huì)科研發(fā)展提供穩(wěn)定的數(shù)學(xué)、物理、生物等基礎(chǔ)科研人才供給，有的放矢培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。
強(qiáng)化人才激勵(lì)保障。培育創(chuàng)新文化，用創(chuàng)新文化滋養(yǎng)科技發(fā)展和人才成長(zhǎng)，尊重人才，堅(jiān)持真理面前人人平等，不以權(quán)威壓制人、不以資歷輕視人；尊重規(guī)律，給予科技工作者足夠的時(shí)間和空間，鼓勵(lì)自由探索，包容挫折和失??；尊重創(chuàng)造，構(gòu)建有利于基礎(chǔ)理論涌現(xiàn)、科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新氛圍。培優(yōu)生態(tài)環(huán)境，向用人主體授權(quán)，發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用；用好評(píng)價(jià)指揮棒，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)人才稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)；強(qiáng)化待遇保障，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，既支持平臺(tái)創(chuàng)建、金融扶持、成果轉(zhuǎn)化等發(fā)展大事，又關(guān)注入學(xué)、就醫(yī)、出行等暖心小事，為人才配備優(yōu)質(zhì)的生活工作學(xué)習(xí)環(huán)境。強(qiáng)化法治保障，保護(hù)創(chuàng)新權(quán)益，完善基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用等法規(guī)制度；加強(qiáng)科技倫理治理，健全科技活動(dòng)全流程的倫理監(jiān)管和審查、監(jiān)督機(jī)制；提升科創(chuàng)法律服務(wù)水平，健全激發(fā)人才活力、創(chuàng)新活力的制度體系，保障人才、資金等創(chuàng)新要素向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域聚集。
（作者單位：四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院、四川省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）
