黨的二十屆三中全會明確提出“豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法”。二十屆中央紀委四次全會強調(diào)，“深入查處新型腐敗和隱性腐敗”。新型腐敗和隱性腐敗是縱深推進全面從嚴治黨、打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)的障礙之一，新征程反腐敗斗爭，必須在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進有效防治新型腐敗和隱性腐敗。
深化對新型腐敗和隱性腐敗的規(guī)律性認識
準確把握新型腐敗和隱性腐敗的產(chǎn)生背景。黨的十八大以來，在反腐懲貪高壓態(tài)勢震懾之下，傳統(tǒng)腐敗的生存空間越來越小，腐敗分子想方設(shè)法規(guī)避現(xiàn)有反腐敗措施。尤其是隨著科技不斷進步，權(quán)力運行日益專業(yè)化、封閉化，腐敗手段與信息技術(shù)結(jié)合得更加緊密，權(quán)力尋租出現(xiàn)數(shù)字化、虛擬化等特征，腐敗手段不斷隱形變異、翻新升級。
準確把握新型腐敗和隱性腐敗的變化趨勢。近年來，新型腐敗和隱性腐敗的智能性、欺騙性、隱蔽性、復(fù)雜性等特征日益突出。從參與主體看，腐敗分子從居于臺前向隱身幕后轉(zhuǎn)變，通過扶持他人作為“白手套”“代理人”，想方設(shè)法在自身和行賄人之間加裝一道“防火墻”。從主觀故意看，腐敗雙方從明確通謀向犯意隱藏轉(zhuǎn)變，在謀利行為、利益輸送等方面的認識更加模糊，常常表現(xiàn)為表面上彼此沒有溝通，實際上卻存在“心照不宣”的默契。從表現(xiàn)方式看，腐敗行為從簡單直接向偽裝掩飾轉(zhuǎn)變，腐敗分子給權(quán)錢交易披上“民事化”“市場化”的外衣，刻意割裂職務(wù)履行、謀利事項與收受財物之間的時空關(guān)聯(lián)，模糊行為性質(zhì)。這些特點決定了破解該類腐敗容易陷入發(fā)現(xiàn)難、取證難、懲治難、防范難的局面。
準確把握新型腐敗和隱性腐敗的本質(zhì)特征。新型腐敗和隱性腐敗的“變”與“不變”、“隱”與“顯”、“新”與“舊”是辯證的，必須堅持唯物辯證法，深刻把握這三對關(guān)系，把準該類腐敗的本質(zhì)特征。一是深刻把握“變”與“不變”的辯證關(guān)系。新型腐敗和隱性腐敗的花樣越來越多、頻率越來越高，但萬變不離其宗，無論腐敗手段如何花樣翻新、腐敗路徑如何精心設(shè)計、腐敗利益如何騰挪轉(zhuǎn)化，以權(quán)謀私這個動機、權(quán)錢交易這個目的、濫用職權(quán)這個本質(zhì)不會變。二是深刻把握“隱”與“顯”的辯證關(guān)系。新型腐敗和隱性腐敗的隱蔽性日益突出，但腐敗分子在“隱”的過程中難免會露出馬腳，留下再生證據(jù)。三是深刻把握“新”與“舊”的辯證關(guān)系。新型腐敗和隱性腐敗手段之“新”也是相對的、表面的，隨著科技的不斷進步、理論研究的不斷深入、反腐手段的不斷升級、反腐經(jīng)驗的不斷積累，原來那些腐敗手段就逐漸變成老舊、顯性的。雖然更新型、更隱性的腐敗又會隨之出現(xiàn)，但只要把準規(guī)律、找到突破口，最終也能破解。
防治新型腐敗和隱性腐敗的有效途徑
打好思想教育“組合拳”。腐敗發(fā)生的深層原因在于思想認識問題。要堅持標本兼治，更加注重治本，將思想防線前移。一是常態(tài)化開展理想信念教育。加強理想信念教育和黨性教育，從思想上正本清源、固本培元，引導(dǎo)黨員干部把好思想這個“總開關(guān)”，牢記初心使命、堅定理想信念，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅決預(yù)防“軟骨病”。二是常態(tài)化開展紀法教育。鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，將紀法教育融入黨員干部全周期管理，引導(dǎo)黨員干部貫通理解把握違紀職務(wù)違法職務(wù)犯罪負面清單。堅持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，以查處的典型案例為鏡鑒，廣泛開展警示教育，做到精準滴灌、靶向發(fā)力，用身邊人、身邊事警醒夢中人。三是常態(tài)化開展廉潔教育。加強廉潔文化建設(shè)，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔基因，引導(dǎo)廣大黨員干部用文化涵養(yǎng)廉潔品格，正心明德，樹牢以廉為榮、以貪為恥的價值觀，增強拒腐定力。
打好制度建設(shè)“組合拳”。發(fā)揮制度在腐敗治理中的根本性、全局性、長遠性作用。一是及時堵塞制度漏洞。堅持懲治結(jié)合，注重發(fā)現(xiàn)案件背后的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問題，深入查找案件背后的制度空白、機制漏洞、監(jiān)管盲區(qū)，督促有關(guān)部門及時建制堵漏，著力從“根”上解決問題。二是健全權(quán)力制約機制。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集等新型腐敗和隱性腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力配置，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，構(gòu)建精細化、能查詢、可追溯的權(quán)力風(fēng)險防控機制，進一步壓縮自由裁量空間，減少設(shè)租尋租機會。三是扎緊織密制度籠子。深刻把握新型腐敗和隱性腐敗的新變化新手段，統(tǒng)籌修訂完善《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國刑法》等制度，與時俱進優(yōu)化細化違紀職務(wù)違法職務(wù)犯罪負面清單，扎緊織密制度籠子，明晰懲處新型腐敗和隱性腐敗的法律依據(jù)。
打好隊伍建設(shè)“組合拳”。不斷加強專業(yè)化反腐隊伍建設(shè)、能力建設(shè)。探索建立“新型腐敗和隱性腐敗辦案專家?guī)?rdquo;，分條線、分板塊儲備專業(yè)人才，搞好梯隊建設(shè)，注重充實熟悉財務(wù)、審計、金融、現(xiàn)代信息技術(shù)等方面專業(yè)人才。探索建立“防治新型腐敗和隱性腐敗理論人才庫”，分條線、分板塊開展理論研究，并結(jié)合紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，深化校地合作，聯(lián)合開展理論攻堅。加強對該類腐敗本質(zhì)特點、發(fā)生機理、突破難點等問題的深入研究，加強對辦案思路、突破策略、證據(jù)標準、定性處置等實踐經(jīng)驗的總結(jié)提煉，編制辦案工作指引。結(jié)合理論研究，采取專題培訓(xùn)、集中研討、案件復(fù)盤、跟案實訓(xùn)等方式，分條線、分板塊開展實戰(zhàn)實訓(xùn)，針對性強化穿透思維，煉就“火眼金睛”，增強抽絲剝繭能力，優(yōu)化辦案理念，拓展辦案思路，提高及時發(fā)現(xiàn)、精準認定、有效查處該類腐敗的水平。
（作者系重慶市紀委副書記、市監(jiān)委副主任）